優秀作文|人才規劃綱要(經典十五篇)_人才規劃綱要
發表時間：2021-11-28人才規劃綱要(經典十五篇)。
? 人才規劃綱要 ?
按照要求，現將“十三五”工作總結、“十四五”規劃暨2021年工作打算報告如下：
一、“十三五”工作總結
“十三五”期間，我局大力實施“大交通”戰略行動，累計投資246.3億元(其中高速公路累計投資205.5億元，其它交通建設項目投資40.8億元)，全力推進高速公路、國省干線、農村公路和“組組通”公路建設，通車里程由2016年前的2627公里增加到6231公里，路網密度達到195公里/百平方公里，基本實現“鄉鄉等級路、村村通公路、組組硬化路、寨寨連戶路”的目標。全縣行政村通硬化路實現100%，建制村通客率達100%，基本解決了群眾出行難問題，區域交通空間布局逐漸完善，點面銜接基本完成，初步形成了城鄉一體，功能順暢的交通網絡體系，基本實現了“十三五”規劃目標。
(一)交通建設工作
1.高速公路：縣境內在建高速194公里，已累計完成投資205.5億元。①正習高速公路桐梓段于2016年12月開工建設，里程76.707公里，境內累計完成投資103.59億元，計劃于2020年年底通車;②G75復線桐梓段于2017年11月開工建設，里程67.5公里，境內累計完成投資97.39億元，計劃于2022年底建成通車;③金仁桐高速公路于2020年9月開工建設，累計完成投資2.3億元臨建設施土地征用已基本完成，控制性工程已全面開工，大部分臨建設施用地選址、報批等已基本完成;④?于2020年5月全面開工桐新高速公路建設，前期工作已全面完成，累計完成投資2.2億元。
2.國省道：①建成G352石門坎(巖子頭)至山堡改造工程，全長40.385公里，路基寬度8.5米，路面寬度7.5米，總投資41859萬元;②建成G210新站鎮下元堡至楊思壩集鎮新區主干道路項目2.1公里，路基寬度12米，路面寬度11米，總投資7056萬元。
3.縣鄉道：①完成X380桐梓縣鞍山至太平公路改造工程，全長16.737公里，(其中燎原城頭箐至官倉待金仁桐高速建設同步實施)，路基寬度8.5米，路面寬度7.5米，總投資15196萬元;②完成X305夜郎高鐵連接線改造工程，全長3.6公里，路基寬度8.5米，路面寬度7.5米，總投資7142萬元;③完成縣鄉道改造工程，全長156公里，路基寬度4.5米至8.5米不等，總投資18129萬元。
4.通村通組路：①2016年以來，建成我縣所有撤并建制村通硬化路368個，1681公里，路基寬度均在4.5米以上，總投資184941萬元。②2017年以來，我縣完成1346公里的“組組通”公里，總投資107280萬元。③建成2017年中央專項彩票公益金支持革命老區扶貧項目33個項目40.109公里，路基寬度3.5-4.5米，總投資2000萬元。④?2017年以來完成生命防護工程隱患治理667.807公里，總投資11256.9萬元。
5.桐梓縣客運站工程。開工建設完成桐梓縣客運站，占地面積77.6畝，建筑面積46198平方米，工程投資20234.9萬元，已全面建設完工并投入運營。
(二)公路養護工作
“十三五”期間，縣養公路列養率100%，鄉道、村道列養率80%，縣財政將公路日常養護經費納入財政預算，每年預算養護經費700萬元左右?！笆濉逼陂g，共處理公路病害500余處，實施水毀修復200余處，基本確保了公路暢通。共投入資金700余萬元，相繼實施了獅溪橋、金獅橋、兩河橋等10座危橋改造、羊磴至坡渡新老線安保工程。堅持日常巡查，抓好公路法律法律宣傳教育，十三五期間，共制止、糾正和查處各類涉路違法違規行為300余起。
(三)道路水路運輸工作
“十三五”期間全縣累計擁有全縣累計擁有營運普貨(危貨)314輛，計2634.535噸;擁有客運班車296輛，計4492座;道路省、市、縣際、縣內旅客運輸客運班線81條;擁有城市客運出租車234輛、公共汽車85輛(50輛為LNG清潔能源、35輛為純電動)，城區公交線路8條，城郊公交線路2條;共有各類船舶、漂流艇、皮劃艇1000余艘。全縣擁有道路旅客運輸企業5家(其中1家為旅游客運公司)、公交公司2家、巡游出租車公司3家、網絡預約出租汽車公司4家、機動車駕駛員培訓學校4家，汽車客運站6個、道路貨物運輸企業5家(其中2家為道路危險貨物運輸企業)、機動車維修企業(二類以上)共計20家、漂流公司3家、水上游樂點1個，有船庫區1個。全縣擁有注冊道路運輸從業人員(客運、貨運、維修、駕培、出租、公交)1萬余人。
二、“十四五”規劃
規劃思路：實施“交通引領”戰略，著力統籌“四大區域”，聚焦“六大旅游組團” ,全面向北挺近，結合遵義500萬人都市圈，深度融入“成渝經濟圈”，打造貴州最美北大門，堅持高起點規劃交通路網，超前謀劃交通重大項目，全面推進區域協調發展和產業轉型升級，統籌規劃好“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃。
規劃目標：按照“對外聯通，對內循環，鄉鄉二級路、村村雙車道”的構想，努力實現“井”字型高速公路，“四縱四橫”骨干路網，“四通八達”鄉村道路，全力打造黔北交通樞紐。
兩縱兩橫“井”字型：已建、在建、擬建高速公路共5條約265.5(已建71.5km)公里。
兩縱：1.G75 蘭海高速( 堯龍山—婁山關) ?
2.G75重遵復線(堯龍山—大河—馬鬃—茅石)
兩橫：1.正習高速
2.金仁桐高速—桐新高速
四縱四橫主通道：國土空間控制規劃國道2條194.14km(G352國道86.3km、G210國道107.84km)和省道6條504.077km(S101省道119.1km、S519省道72.8km、S207省道60.7km、S301省道69.823km、S303省道52.444km、S304省道129.21km)均完成待批?？h道27條680公里，覆蓋全縣25個鄉鎮(街道)，鄉道68條1031公里，村組道3897.5公里。
四縱：1.S101 ?黃蓮—木瓜—羊磴—水壩塘—獅溪
2.S519 ?夜郎—新站—松坎—木瓜—坡渡(黔渝界)
3.S207 ?九壩—爛壩子—高橋—齋郎—山盆
4.G210 ?堯龍山—婁山關
四橫：1.S301 芭蕉—水壩塘—羊蹬—坡渡(黔渝界)
2.S303 夜郎—新站—小水—黃蓮
3.S304 茅石—楚米—九壩—花秋—風水
4.G352 馬鬃—茅石—燎原—高橋—花秋—容光
(一)鄉鎮區域間交通路網布局
1.縣城核聚區。婁山關、海校、燎原、楚米、九壩、官倉、茅石、馬鬃8鄉鎮(街道)，以渝貴快鐵桐梓東站，蘭海高速桐梓馬鞍山、楚米元田落地互通，金仁桐高速燎原落地互通，G75復線茅石三茶、馬鬃關口落地互通等重要節點為交通集散核心區，結合擬規劃的遵桐大道、遵桐(高坪-桐梓)軌道交通、茅石經馬鬃至楚米(東環)、G352桐梓至茅石(南環)、G210楚米至燎原(西北環)、楚九公路和桐官二級公路形成“環城經濟圈”，加速縣城核聚，發揮“火車頭”作用，帶動城市空間拓展和產業集聚發展。
2.中部崛起區。松坎、新站、堯龍山、木瓜、大河、夜郎、小水、黃蓮8鄉鎮，以渝貴快鐵桐梓北站，蘭海高速松坎三元、新站太白落地互通，正習高速木瓜、松坎、夜郎落地互通，G75復線松坎打堡鋪樞紐互通、新站落地互通等8個節點為主要交通輻射源，通過G210國道改線，規劃建設S303、S519、X3T4等項目，打造黃蓮水銀河生態休閑旅游度假區組團旅游環線，為中部崛起提供強大的交通支撐作用(S303連通正習高速夜郎落地互通-桐梓北站-G75蘭海高速新站太白落地互通-G75復線新站落地互通，即“一線連四高”;G210連通崇溪河-堯龍山-松坎-新站-大河;S101連通黃蓮-城南山-水銀河-木瓜區域;S519連通木瓜-松坎-夜郎區域;X3T4連通夜郎-花壩-綦江萬隆等區域)。
3.北部突破區。水壩塘、獅溪、芭蕉、羊磴、坡渡5鄉鎮，以正習高速公路為主通道，充分利用芭蕉、水壩塘落地互通輻射羊蹬、獅溪，以G75復線趕水岔灘落地互通輻射坡渡(岔灘-坡渡12公里)，利用擬規劃青羊高速，省道S301、S101、S519，縣道X305、X3TC、X3TD、X3TF、X3TG、X3TJ等公路全面向北挺進，深度融入重慶，與重慶區域實現互聯互通，形成高效便捷出境路、旅游路、致富路，形成北部對外開放新格局(S301連通芭蕉-水壩塘-羊蹬-坡渡-綦江趕水;S519連通木瓜-坡渡(黔渝界)、S101連通黃蓮-木瓜;S101連通水壩塘-獅溪-南川金山;縣道X305連通芭蕉-正安;X3TC連通木瓜鐵山-水壩塘;X3TD連通羊磴灣塘-鯉魚河-萬盛奧陶紀;X3TF獅溪-箐壩-萬盛黑山谷;X3TG連通獅溪-芭蕉;X3TJ連通芭蕉-南川合溪)。
4.南部開發區?；ㄇ?、高橋、容光、風水4鄉鎮，以金仁桐高速公路花秋、高橋落地互通向容光、風水區域內輻射，利用擬規劃的G352、S304、S207、X307、X3TA等公路形成內聯外通、便捷高效的區域路網，加速南部開發(G352連通燎原-高橋-花秋-容光元木-習水桃林;S304連通九壩-花秋-風水-仁懷;S207連通九壩-高橋-匯川山盆;X307連通容光至習水二里;X3TA連通容光至風水)。
(二)“十四五”擬建重點公路項目
全縣“十四五”擬規劃重點公路項目36個共計703.39公里，總投資約172億元。
1.青羊高速公路。起點位于羊磴鎮與正習高速順接，經坡渡田埡(坡渡集鎮新址)至萬盛青年鎮順接G75復線，全長26.1公里，總投資47億元，我縣境內14.1公里，投資25.38億元。項目建成后，北部區域入渝縮短60余公里，將加快地方快速融入重慶?，F該項目已列入重慶市(2019-2035)路網規劃，我縣應積極爭取擠入全省路網規劃。
2.國道6段共計75.04公里，總投資約68.65億元。分別是G210楚米至燎原公路、G210燎原至上廠公路(遵桐大道)、G352茅石至桐梓公路、G352花秋至桃林公路、G210崇溪河至堯龍山公路、G210三元至蒙渡公路。
3.省道10段共計223.25公里，總投資約34.93億元。分別是S101水壩塘至獅溪公路、S303新老重遵搭接線、S519松坎至木瓜大田壩公路、S519木瓜大田壩至長塘口公路、S519長塘口經田埡至南天門公路、S301羊蹬至澡渡、S207高橋至山盆公路、S301水壩塘至芭蕉出境公路、S101黃蓮至木瓜大田壩公路、S304石步至九壩公路。
4.縣鄉道19條共計391公里，總投資約38.03億元。分別是楊公巖至二里(習水)、夜郎至石豪(綦江)、新站至馬鬃(綦江)、夜郎至萬隆、大河至坪莊(馬鬃)、夜郎至九壩、容光至風水、灣塘至鯉魚河(萬盛)、獅溪至黑山谷(萬盛)、獅溪至芭蕉、芭蕉至草壩場(南川)、紅花園至楠木(燎原)、天坪至觀音橋(安穩)、羊蹬至石林(萬盛)、周市至山羊井(習水界)、涼風埡至山堡、高橋經圓滿貫至風水、恩灘至官倉、紅莊經小壩至假角山。
(三)推進綜合運輸協調發展
1.健全以公共財政投入為主的資金保障機制和建設、管理、養護、運輸協調發展機制，基本實現縣、鄉、村公路安全隱患治理率達到100%;農村公路列養率達100%、經常性養護率達100%，中等及以上農村公路占比不低于80%;愛路護路的村規民約制定率達100%。
2.實現農村客運“互聯網+”經營方式，將定線班車向區域班車、定制班車、預約包車等方式轉變;加快推進“交郵”融合等方式發展農村物流和推動物流站點建設，打造“多站合一+貨運班線+客貨同網”模式，切實打通農村郵政快遞物流“最后一公里”。穩步推進城鄉客運公交化改造，農村客運和物流服務體系健全完善，城鄉客運一體化發展穩步提升。
三、2021年工作打算
(一)高速公路規劃建設。我局繼續推進青羊高速公路前期工作，向上級主管部門爭取將青羊高速公路納入貴州省高速公路加密網考慮范疇;將積極配合縣高建辦做好金仁桐高速公路和桐新高速公路的前期工作以及G75復線項目、正習高速桐梓段續建工程項目協調工作。
(三)重點國省干線工程建設項目。爭取開工建設S101水壩塘至獅溪段改擴建工程;積極開展做好、G352花秋至桃林、G210楚米至燎原、G210燎原至上廠、G352茅石至桐梓和S303新老重遵搭接線等項目初步設計的前期工作，力爭動工。
(四)縣鄉道及重要村道改造。一是積極向上級對接政策將X307楊公巖至容光、X3T2堯龍山至G75安穩收費站、Y032紅莊經小壩至假角山等項目擠入縣鄉道改造計劃;二是做好127公里的縣鄉道路面提升工程項目相關工作，確保2021年順利完工，同時跟進縣鄉道路面提升工程的項目申報，爭取剩余項目的計劃下達;三是把握好“十四五”規劃目標，努力爭取建制村雙通道的計劃。
(五)混子河橋建設管理。一是繼續協調鄉鎮，將施工占用土地盡快調劑，確保施工單位盡量不受影響;二是嚴格管理施工現場，對接好設計單位，確保橋梁施工質量和方案優化;三是管理好監理，確保橋梁施工工序、施工安全、施工質量等一些關鍵環節把控到位。
(六)?項目前期工作。一是啟動G352花秋至桃林初步設計，開展項目招投標程序，辦理環評、水保、林地、用地等前期手續;二是完成新老G75連接線工可編制并提交市局進行工可審查，完成工程可行性研究報告批復，開展項目施工圖設計以及招投標程序，辦理環評、水保、林地、用地等前期手續;三是完成X380、X305、G352水保、環評驗收工作，繼續推進三個項目用地手續報批工作;四是辦理混子河中橋環評、水保、林地、用地等前期手續。
(七)“四好農村路”建設
確保2021年成功創建省級“四好農村路”示范縣，健全和完善農村公路養護管理體制和管養責任體系，確?？h、鄉、村三級公路管理養護機構健全，責任落實到位。確保創建“四好農村路”示范路150公里。
(八)公路養護。全縣農村公路列養率達100%，公路優良率達90%以上。一是縣養公路積極推行市場化承包養護模式，實現公路管養分離和農村公路養護標準化、規范化、集成化發展。二是全面加強鄉、村、組公路日常養護，實行“縣道縣管、鄉村道鄉村管”，落實鄉鎮政府和村級組織管養責任，建立和完善“村規民約”。三是抓好公路水毀修復。
(九)道路水路運輸。一是著力建設全縣統一快遞物流供配中心，深度推進“交郵融合”，打通農村電商最后一公里，實現送快遞下鄉和快遞進村，解決農村山區寄件和取件難問題，促進農資產品的快速空間轉移。二是完成新增城市巡游出租汽車第一批次的投放工作，完成現有城市巡游出租汽車的經營權順延工作。
三是充分利用科技手段，通過“互聯網+”強化監管平臺在道路運輸行業的應用，組建桐梓縣道路運輸監控中心，利用大數據平臺分析統計行業特點提高服務能力。四是推進道路運輸多點上下客的站點選址、建設工作，完成定制班線試點推進工作，保障行業健康穩定發展。五是按照安全生產三年專項整治行動要求，開展專項整治行動，深入企業、車站、鄉鎮，加強對道路運輸各行業特別是“兩客一?！逼髽I的監管力度，確保道路運輸生產安全。
? 人才規劃綱要 ?
健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件。實現國民健康長壽，是國家富強、民族振興的重要標志，也是全國各族人民的共同愿望。
黨和國家歷來高度重視人民健康。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國健康領域改革發展取得顯著成就，城鄉環境面貌明顯改善，全民健身運動蓬勃發展，醫療衛生服務體系日益健全，人民健康水平和身體素質持續提高。2015年我國人均預期壽命已達76.34歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10萬，總體上優于中高收入國家平均水平，為全面建成小康社會奠定了重要基礎。同時，工業化、城鎮化、人口老齡化、疾病譜變化、生態環境及生活方式變化等，也給維護和促進健康帶來一系列新的挑戰，健康服務供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾依然突出，健康領域發展與經濟社會發展的協調性有待增強，需要從國家戰略層面統籌解決關系健康的重大和長遠問題。
推進健康中國建設，是全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化的重要基礎，是全面提升中華民族健康素質、實現人民健康與經濟社會協調發展的國家戰略，是積極參與全球健康治理、履行2030年可持續發展議程國際承諾的重大舉措。未來15年，是推進健康中國建設的重要戰略機遇期。經濟保持中高速增長將為維護人民健康奠定堅實基礎，消費結構升級將為發展健康服務創造廣闊空間，科技創新將為提高健康水平提供有力支撐，各方面制度更加成熟更加定型將為健康領域可持續發展構建強大保障。
第一章 指導思想
推進健康中國建設，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹XXX系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持正確的衛生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以體制機制改革創新為動力，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，把健康融入所有政策，加快轉變健康領域發展方式，全方位、全周期維護和保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實健康基礎。
主要遵循以下原則：
——健康優先。把健康擺在優先發展的戰略地位，立足國情，將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程，加快形成有利于健康的生活方式、生態環境和經濟社會發展模式，實現健康與經濟社會良性協調發展。
——改革創新。堅持政府主導，發揮市場機制作用，加快關鍵環節改革步伐，沖破思想觀念束縛，破除利益固化藩籬，清除體制機制障礙，發揮科技創新和信息化的引領支撐作用，形成具有中國特色、促進全民健康的制度體系。
——科學發展。把握健康領域發展規律，堅持預防為主、防治結合、中西醫并重，轉變服務模式，構建整合型醫療衛生服務體系，推動健康服務從規模擴張的粗放型發展轉變到質量效益提升的綠色集約式發展，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，提升健康服務水平。
——公平公正。以農村和基層為重點，推動健康領域基本公共服務均等化，維護基本醫療衛生服務的公益性，逐步縮小城鄉、地區、人群間基本健康服務和健康水平的差異，實現全民健康覆蓋，促進社會公平。
第二章 戰略主題
“共建共享、全民健康”，是建設健康中國的戰略主題。核心是以人民健康為中心，堅持以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的衛生與健康工作方針，針對生活行為方式、生產生活環境以及醫療衛生服務等健康影響因素，堅持政府主導與調動社會、個人的積極性相結合，推動人人參與、人人盡力、人人享有，落實預防為主，推行健康生活方式，減少疾病發生，強化早診斷、早治療、早康復，實現全民健康。
第三章 戰略目標
到2020年，建立覆蓋城鄉居民的中國特色基本醫療衛生制度，健康素養水平持續提高，健康服務體系完善高效，人人享有基本醫療衛生服務和基本體育健身服務，基本形成內涵豐富、結構合理的健康產業體系，主要健康指標居于中高收入國家前列。
到2030年，促進全民健康的制度體系更加完善，健康領域發展更加協調，健康生活方式得到普及，健康服務質量和健康保障水平不斷提高，健康產業繁榮發展，基本實現健康公平，主要健康指標進入高收入國家行列。到2050年，建成與社會主義現代化國家相適應的健康國家。
? 人才規劃綱要 ?
前言：為了深入貫徹科學發展觀，切實落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，更好地統籌土地資源的開發、利用和保護，促進國民經濟又好又快發展，依據《中華人民共和國土地管理法》等法律法規和國家有關土地利用的方針、政策，在《全國土地利用總體規劃綱要(1997-2010年)》基礎上，制定《全國土地利用總體規劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱《綱要》)。
《綱要》主要闡明規劃期內國家土地利用戰略，明確政府土地利用管理的主要目標、任務和政策，引導全社會保護和合理利用土地資源，是實行最嚴格土地管理制度的綱領性文件，是落實土地宏觀調控和土地用途管制、規劃城鄉建設和各項建設的重要依據。
《綱要》以2005年為基期，以2020年為規劃期末年?！毒V要》的規劃范圍未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。
第一章土地利用面臨的形勢
第一節土地利用現狀
根據全國土地利用變更調查，到2005年底，全國農用地面積為65704.74萬公頃(985571萬畝)，建設用地面積為3192.24萬公頃(47884萬畝)，其他為未利用地。在農用地中，耕地面積為12208.27萬公頃(183124萬畝)，園地面積為1154.9萬公頃(17323萬畝)，林地面積為23574.11萬公頃(353612萬畝)，牧草地面積為26214.38萬公頃(393216萬畝)，其他農用地面積為2553.09萬公頃(38296萬畝)。在建設用地中，居民點及工礦用地面積為2601.51萬公頃(39023萬畝)，交通運輸用地面積為230.85萬公頃(3463萬畝)，水利設施用地面積為359.87萬公頃(5398萬畝)。
黨中央、國務院高度重視土地利用和管理。自《全國土地利用總體規劃綱要(1997-2010年)》批準實施以來，通過制定和實施一系列加強土地宏觀調控和管理的政策措施，土地用途管制制度逐步得到落實，控制和引導土地利用的成效日益顯現：
──農用地特別是耕地保護得到強化，非農建設占用耕地規模逐步下降。1997-2005年，全國非農建設年均占用耕地20.35萬公頃(305萬畝)，與1991-1996年年均占用29.37萬公頃(441萬畝)相比降低了31%。
──建設用地節約集約利用水平逐步提高，保障了經濟社會各項事業發展的必要用地。2005年與1996年相比，單位建設用地二、三產業產值從19.63萬元/公頃(1.31萬元/畝)增加到50萬元/公頃(3.33萬元/畝)，增長了1.5倍。
──土地整理復墾開發力度加大，總體上實現了建設占用耕地的占補平衡。1997-2005年，國家投資土地開發整理重點項目2259個，各省、自治區、直轄市累計安排土地開發整理項目近2萬個，全國累計補充耕地227.6萬公頃(3414萬畝)，年均補充耕地25.29萬公頃(379萬畝)。
──國土綜合整治穩步推進，土地生態環境逐步改善。1997-2005年，全國累計實現生態退耕686.25萬公頃(10294萬畝)，沙地面積減少19.52萬公頃(293萬畝)，裸土地面積減少5.01萬公頃(75萬畝)。
土地利用總體規劃的有效實施，促進了國家糧食安全和國民經濟平穩較快發展，緩解了生態環境破壞加劇的趨勢。但是，必須清醒地認識到，我國人口眾多、人地關系緊張的基本格局沒有改變，土地利用和管理還面臨一些突出問題：
──人均耕地少、優質耕地少、后備耕地資源少。2005年全國人均耕地1.4畝，不到世界平均水平的40%。優質耕地只占全部耕地的1/3。耕地后備資源潛力1333萬公頃(2億畝)左右，60%以上分布在水源不足和生態脆弱地區，開發利用的制約因素較多。
──優質耕地減少和工業用地增長過快。1997-2005年，全國灌溉水田和水澆地分別減少93.13萬公頃(1397萬畝)和29.93萬公頃(449萬畝)，而同期補充的耕地有排灌設施的比例不足40%。新增建設用地中工礦用地比例占到40%，部分地區高達60%，改善城鎮居民生活條件的居住、休閑等用地供應相對不足。
──建設用地粗放浪費較為突出。據調查，全國城鎮規劃范圍內共有閑置、空閑和批而未供的土地近26.67萬公頃(400萬畝)。全國工業項目用地容積率0.3-0.6，工業用地平均產出率遠低于發達國家水平。1997-2005年，鄉村人口減少9633萬人，而農村居民點用地卻增加了近11.75萬公頃(170萬畝)，農村建設用地利用效率普遍較低。
──局部地區土地退化和破壞嚴重。2005年全國水土流失面積達35600萬公頃，退化、沙化、堿化草地面積達13500萬公頃。一些地區產業用地布局混亂，土地污染嚴重，城市周邊和部分交通主干道以及江河沿岸耕地的重金屬與有機污染物嚴重超標。
──違規違法用地現象屢禁不止。2007年開展的全國土地執法“百日行動”清查結果顯示，全國“以租代征”涉及用地2.20萬公頃(33萬畝)，違規新設和擴大各類開發區涉及用地6.07萬公頃(91萬畝)，未批先用涉及土地面積15萬公頃(225萬畝)?？傮w上，違規違法用地的形勢依然嚴峻。
第二節機遇與挑戰
本世紀頭20年，是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是資源環境約束加劇的矛盾凸顯期。必須科學分析全面建設小康社會和全面參與經濟全球化的新形勢，深刻把握工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新要求，充分認識我國土地利用和管理面臨的挑戰：
──農用地特別是耕地保護的形勢日趨嚴峻。到2010年和2020年，我國人口總量預期將分別達到13.6億和14.5億，2033年前后達到高峰值15億左右，為保障國家糧食安全，必須保有一定數量的耕地;保障國家生態安全，也需要大力加強對具有生態功能的農用地特別是耕地的保護。同時，城鎮化、工業化的推進將不可避免地占用部分耕地，現代農業發展和生態建設也需要調整一些耕地。但是，耕地后備資源少，生態環境約束大，制約了我國耕地資源補充的能力，農用地特別是耕地保護面臨更加嚴峻的形勢。
──建設用地的供需矛盾更加突出。我國正處于城鎮化、工業化快速發展階段，到2010年和2020年，城鎮化率將分別達到48%和58%，城鎮工礦用地需求量將在相當長時期內保持較高水平;推進城鄉統籌和區域一體化發展，將拉動區域性基礎設施用地的進一步增長;建設社會主義新農村，還需要一定規模的新增建設用地周轉支撐。但是，隨著耕地保護和生態建設力度的加大，我國可用作新增建設用地的土地資源十分有限，各項建設用地的供給面臨前所未有的壓力。
──統籌協調土地利用的任務相當艱巨。隨著國際化、信息化、市場化的深入發展，經濟發展方式轉變的步伐不斷加快，亟待轉變土地利用模式和方式，優化行業土地利用結構;實施國家區域發展戰略，實現城鄉統籌和區域協調，促進國土開發新格局的形成，對調整區域土地利用提出了更高要求。但是，地區間經濟社會發展的不平衡以及各行業、各區域土地利用目標的多元化，加大了調整和優化行業、區域土地利用結構與布局的難度，統籌協調行業、區域土地利用的任務日益繁重。
同時，我們也要看到解決當前和今后一個時期土地利用問題的有利條件。從土地利用狀況看，我國建設用地利用總體粗放，節約集約利用空間較大，為統籌保障科學發展與保護耕地資源提供了基礎條件。從國際背景看，經濟全球化、科技革命和產業結構升級，有利于我國轉變經濟發展方式，建設資源節約型社會。從國內環境看，科學發展觀的深入貫徹落實，社會主義市場經濟體制改革的不斷深化，民主法治和政治文明的不斷發展，國家綜合實力的不斷增強，黨中央、國務院對土地管理工作的高度重視，有利于加強土地宏觀調控，進一步發揮市場在土地資源配置中的基礎作用，有利于促進土地利用和管理方式的轉變，實現人地關系的和諧發展。
展望未來，我國土地利用和管理的挑戰與機遇并存。必須從我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變、人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間矛盾這一社會主要矛盾沒有變出發，正確把握科學發展與資源配置的密切聯系和內在規律，本著對人民、對子孫后代高度負責的態度，立足保障科學發展，增強土地資源危機意識，樹立全民節地觀念，妥善處理保障發展與保護耕地的關系，統籌土地資源的開發、利用和保護，積極探索土地利用新模式，促進土地資源可持續利用。
第二章指導原則與目標任務
第一節指導原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持保護耕地和節約集約用地的根本指導方針，實行最嚴格的土地管理制度。按照全面建設小康社會的目標和轉變經濟發展方式的要求，統籌土地利用與經濟社會協調發展，充分發揮市場在土地資源配置中的基礎性作用，加強宏觀調控，落實共同責任，注重開源節流，推進科技創新和國際合作，構建保障和促進科學發展新機制，不斷提高土地資源對經濟社會全面協調可持續發展的保障能力。要遵循以下基本原則：
──嚴格保護耕地。按照穩定和提高農業基礎地位的要求，立足解決農村民生問題，嚴格保護耕地特別是基本農田，加大土地整理復墾開發補充耕地力度，提高農業綜合生產能力，保障國家糧食安全。
──節約集約用地。按照建設資源節約型社會的要求，立足保障和促進科學發展，合理控制建設規模，積極拓展建設用地新空間，努力轉變用地方式，加快由外延擴張向內涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉變，防止用地浪費，推動產業結構優化升級，促進經濟發展方式轉變。
──統籌各業各類用地。按照落實國家區域發展總體戰略的要求，立足形成國土開發新格局，優化配置各業各類用地，引導人口、產業和生產要素合理流動，促進城鄉統籌和區域協調發展。
──加強土地生態建設。按照建設環境友好型社會的要求，立足構建良好的人居環境，統籌安排生活、生態和生產用地，優先保護自然生態空間，促進生態文明發展。
──強化土地宏觀調控。按照促進國民經濟又好又快發展的要求，立足構建保障和促進科學發展新機制，加強和改進規劃實施保障措施，增強土地管理參與宏觀調控的針對性和有效性。
第二節規劃目標
根據全面建設小康社會的總體要求和“十一五”經濟社會發展的目標任務，規劃期內努力實現以下土地利用目標：
──守住18億畝耕地紅線。全國耕地保有量到2010年和2020年分別保持在12120萬公頃(18.18億畝)和12033.33萬公頃(18.05億畝)。規劃期內，確保10400萬公頃(15.6億畝)基本農田數量不減少、質量有提高。
──保障科學發展的建設用地。新增建設用地規模得到有效控制，閑置和低效建設用地得到充分利用，建設用地空間不斷擴展，節約集約用地水平不斷提高，有效保障科學發展的用地需求。規劃期間，單位建設用地二、三產業產值年均提高6%以上，其中，“十一五”期間年均提高10%以上。到2010年和2020年，全國新增建設用地分別為195萬公頃(2925萬畝)和585萬公頃(8775萬畝)。通過引導開發未利用地形成新增建設用地125萬公頃(1875萬畝)以上，其中，“十一五”期間達到38萬公頃(570萬畝)以上。
──土地利用結構得到優化。農用地保持基本穩定，建設用地得到有效控制，未利用地得到合理開發;城鄉用地結構不斷優化，城鎮建設用地的增加與農村建設用地的減少相掛鉤。到2010年和2020年，農用地穩定在66177.09萬公頃(992656萬畝)和66883.55萬公頃(1003253萬畝)，建設用地總面積分別控制在3374萬公頃(50610萬畝)和3724萬公頃(55860萬畝)以內;城鎮工礦用地在城鄉建設用地總量中的比例由2005年的30%調整到2020年的40%左右，但要從嚴控制城鎮工礦用地中工業用地的比例。
──土地整理復墾開發全面推進。田水路林村綜合整治和建設用地整理取得明顯成效，新增工礦廢棄地實現全面復墾，后備耕地資源得到適度開發。到2010年和2020年，全國通過土地整理復墾開發補充耕地不低于114萬公頃(1710萬畝)和367萬公頃(5500萬畝)。
──土地生態保護和建設取得積極成效。退耕還林還草成果得到進一步鞏固，水土流失、土地荒漠化和“三化”(退化、沙化、堿化)草地治理取得明顯進展，農用地特別是耕地污染的防治工作得到加強。
──土地管理在宏觀調控中的作用明顯增強。土地法制建設不斷加強，市場機制逐步健全，土地管理的法律、經濟、行政和技術等手段不斷完善，土地管理效率和服務水平不斷提高。
第三節主要任務
圍繞規劃目標，明確以下主要任務：
──以嚴格保護耕地為前提，統籌安排農用地。實行耕地數量、質量、生態全面管護，嚴格控制非農建設占用耕地特別是基本農田，加強基本農田建設;加大土地整理復墾開發補充耕地力度，確保補充耕地質量;統籌安排各類農用地，合理調整農用地結構和布局。
──以推進節約集約用地為重點，提高建設用地保障能力。堅持需求引導與供給調節，合理確定新增建設用地規模、結構和時序，從嚴控制建設用地總規模;加強建設用地空間管制，嚴格劃定城鄉建設用地擴展邊界，控制建設用地無序擴張;積極盤活存量建設用地，鼓勵深度開發地上地下空間，充分利用未利用地和工礦廢棄地拓展建設用地空間。
──以加強國土綜合整治為手段，協調土地利用與生態建設。充分發揮各類農用地和未利用地的生態功能，保護基礎性生態用地;積極推進以土地整理復墾為重點的國土綜合整治，統籌土地利用與生態環境建設;制定不同區域環境保護的用地政策，因地制宜改善土地生態環境。
──以優化結構布局為途徑，統籌區域土地利用。加強區域土地利用調控和引導，明確區域土地利用方向;制定和實施差別化的土地利用政策，促進主體功能區的形成;強化省級土地利用調控，落實土地利用規劃目標和空間管制措施。
──以落實共同責任為基礎，完善規劃實施保障措施。嚴格執行保護耕地和節約集約用地目標責任制，強化土地利用總體規劃的整體控制作用，落實差別化的土地利用計劃政策，健全保護耕地和節約集約用地的市場調節機制，建立土地利用規劃動態調整機制，確保土地利用規劃目標的實現。
第三章保護和合理利用農用地
圍繞守住18億畝耕地紅線，嚴格控制耕地流失，加大補充耕地力度，加強基本農田建設和保護，強化耕地質量建設，統籌安排其他農用地，努力提高農用地綜合生產能力和利用效益。
第一節嚴格控制耕地流失
嚴格控制非農建設占用耕地。強化對非農建設占用耕地的控制和引導，建設項目選址必須貫徹不占或少占耕地的原則，確需占用耕地的，應盡量占用等級較低的耕地，扭轉優質耕地過快減少的趨勢。到2010年和2020年，新增建設占用耕地分別控制在100萬公頃(1500萬畝)和300萬公頃(4500萬畝)以內。
嚴格禁止擅自實施生態退耕。切實落實國家生態退耕政策，凡不符合國家生態退耕規劃和政策、未納入生態退耕計劃自行退耕的，限期恢復耕作條件或補充數量質量相當的耕地。
加強對農用地結構調整的引導。合理引導種植業內部結構調整，確保不因農業結構調整降低耕地保有量。各類防護林、綠化帶等生態建設應盡量避免占用耕地，確需占用的，必須按照數量質量相當的原則履行補充耕地義務。通過經濟補償機制、市場手段引導農業結構調整向有利于增加耕地的方向進行。
加大災毀耕地防治力度。加強耕地抗災能力建設，減少自然災害損毀耕地數量，及時復墾災毀耕地。規劃期間力爭將因災損毀減少的耕地控制在73.33萬公頃(1100萬畝)以內。
第二節加大補充耕地力度
嚴格執行建設占用耕地補償制度。切實落實建設占用補充耕地法人責任制。按照建設占用耕地占補平衡的要求，嚴格落實省、自治區、直轄市補充耕地義務;支持有條件的地區在完成補充耕地義務的基礎上，增加補充耕地任務，確保耕地保護目標實現。對國家重大工程建設項目的補充耕地任務，經國務院批準，通過實施土地整理復墾開發重大工程，在全國范圍內統籌安排。積極推進土地整理復墾開發補充耕地，努力拓寬資金渠道，探索市場化運作模式。
大力加強農村土地整理。積極穩妥地開展田水路林村綜合整治，在改善農村生產生活條件和生態環境的同時，增加有效耕地面積，提高耕地質量。組織實施土地整理重大工程。到2010年和2020年，通過土地整理補充耕地63萬公頃(945萬畝)和182萬公頃(2730萬畝)。
積極開展工礦廢棄地復墾。加快閉坑礦山、采煤塌陷、挖損壓占等廢棄土地的復墾，立足優先農業利用、鼓勵多用途使用和改善生態環境，合理安排復墾土地的利用方向、規模和時序。組織實施土地復墾重大工程。到2010年和2020年，通過工礦廢棄地復墾補充耕地17萬公頃(255萬畝)和46萬公頃(690萬畝)。
適度開發宜耕后備土地。在保護和改善生態環境的前提下，依據土地利用條件，有計劃、有步驟地推進后備土地資源開發利用，組織實施土地開發重大工程。到2010年和2020年，通過開發未利用地補充耕地34萬公頃(510萬畝)和139萬公頃(2080萬畝)。
第三節加強基本農田保護
穩定基本農田數量和質量。嚴格按照土地利用總體規劃確定的保護目標，依據基本農田劃定的有關規定和標準，參照農用地分等定級成果，在規定期限內調整劃定基本農田，并落實到地塊和農戶，調整劃定后的基本農田平均質量等級不得低于原有質量等級。嚴格落實基本農田保護制度，除法律規定的情形外，其他各類建設嚴禁占用基本農田;確需占用的，須經國務院批準，并按照“先補后占”的原則，補劃數量、質量相當的基本農田。
加強基本農田建設。建立基本農田建設集中投入制度，加大公共財政對糧食主產區和基本農田保護區建設的扶持力度，大力開展基本農田整理，改善基本農田生產條件，提高基本農田質量。綜合運用經濟、行政等手段，積極推進基本農田保護示范區建設。
第四節強化耕地質量建設
加大耕地管護力度。按照數量、質量和生態全面管護的要求，依據耕地等級實施差別化管護，對水田等優質耕地實行特殊保護。建立耕地保護臺賬管理制度，明確保護耕地的責任人、面積、耕地等級等基本情況。加大中低產田改造力度，積極開展農田水利建設，加強坡改梯等水土保持工程建設，推廣節水抗旱技術，大力實施“沃土工程”、“移土培肥”等重大工程，提高耕地綜合生產能力。
確保補充耕地質量。依據農用地分等定級成果，加強對占用和補充耕地的評價，從數量和產能兩方面嚴格考核耕地占補平衡，對補充耕地質量未達到被占耕地質量的，按照質量折算增加補充耕地面積。積極實施耕作層剝離工程，鼓勵剝離建設占用耕地的耕作層，并在符合水土保持要求前提下，用于新開墾耕地的建設。
第五節統籌安排其他農用地
提高園地利用效益。重點發展優質果園，建設優勢果產品基地，促進品種結構調整和產品質量提高。調整園地布局，引導新建園地向立地條件適宜的丘陵、臺地和荒坡地集中發展。加強對中低產園地的改造和管理，穩步提高園地單產和效益。
嚴格保護林地。加強林地征占用管理，禁止毀林開墾和非法占用林地，嚴格控制各項建設工程征占國家重點公益林、天然林、自然保護區、森林公園以及大江大河源頭等生態脆弱地區的林地。管好、用好現有林地，加強低效林地的改造，加快跡地更新及受損林地的恢復和重建。充分利用宜林荒山荒坡造林，擴大有林地面積。
推進牧草地綜合整治。合理利用草場資源，防止超載過牧，嚴禁濫挖、濫采、濫摟、濫墾。堅持用養結合，科學合理地控制載畜量。加強天然草原改良，培育、提高草地生產力。牧區逐步改變依賴天然草原放牧的生產方式，建設高產人工草地和飼草飼料地。半農半牧區發展人工種草，實行草田輪作。支持退化草場治理、退牧還草、草地生態系統恢復重建等工程的實施。
合理安排畜禽養殖用地。加強畜禽養殖用地調查與規劃，鼓勵規?；笄蒺B殖。引導新建畜禽場(小區)利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地，發展畜禽養殖。
第四章節約集約利用建設用地
圍繞提高建設用地保障科學發展的能力，嚴格控制建設用地規模，科學配置城鎮工礦用地，整合規范農村建設用地，保障必要基礎設施用地，優化建設用地結構和布局，加強建設用地空間管制，促進國民經濟又好又快發展。
第一節嚴格控制建設用地規模
嚴格控制新增建設用地規模。以需求引導和供給調節合理確定新增建設用地規模，強化土地利用總體規劃和年度計劃對新增建設用地規模、結構和時序安排的調控。以控制新增建設用地規模特別是建設占用耕地規模，來控制建設用地的低效擴張，促進土地利用模式創新和土地利用效率提高，以土地供應的硬約束來促進經濟發展方式的根本轉變。
加大存量建設用地挖潛力度。積極盤活存量建設用地，加強城鎮閑散用地整合，鼓勵低效用地增容改造和深度開發;積極推行節地型城、鎮、村更新改造，重點加快城中村改造，研究和推廣各類建設節地技術和模式，促進各項建設節約集約用地，提高現有建設用地對經濟社會發展的支撐能力。
積極拓展建設用地新空間。加強規劃統籌和政策引導，在不破壞生態環境的前提下，優先開發緩坡丘陵地、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用地和廢棄地，積極引導城鄉建設向地上、地下發展，拓展建設用地新空間。
第二節優化配置城鎮工礦用地
控制城鎮工礦用地過快擴張。合理調控城鎮工礦用地增長規模和時序，引導大中小城市和小城鎮協調發展，防止城鎮工礦用地過度擴張。嚴格執行國家工業項目建設用地控制指標，防止工業用地低效擴張，從嚴控制城鎮工礦用地中工業用地比例。從嚴從緊控制獨立選址項目的數量和用地規模，除礦山、軍事等用地外，新增工礦用地必須納入城鎮建設用地規劃范圍。嚴格按照土地利用總體規劃和節約集約用地指標審核開發區用地，對不符合要求的，不得擴區、升級。
優化工礦用地結構和布局。依據國家產業發展政策和土地資源環境條件，合理制定產業用地政策，優先保障技術含量高、社會經濟效益好的產業發展用地，重點保障與地區資源環境條件相適應的主導產業用地?？茖W配置不同類型和不同規模的企業用地，提高工業用地綜合效益，促進地區產業鏈的形成。鼓勵利用原有工業用地發展新興產業，降低用地成本，促進工業產業升級。調整優化工礦用地布局，改變布局分散、粗放低效的現狀。
引導城鎮用地內部結構調整?？刂粕a用地，保障生活用地，提高生態用地比例，促進城鎮和諧發展。嚴格限定開發區內非生產性建設用地的比例，提升開發區用地效率和效益。合理調整城鎮用地供應結構，優先保障基礎設施、公共服務設施、廉租住房、經濟適用住房及普通住宅建設用地，增加中小套型住房用地，切實保障民生用地。
第三節整合規范農村建設用地
積極支持新農村建設。按照新農村建設的要求，切實搞好鄉級土地利用總體規劃和鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃，合理引導農民住宅相對集中建設，促進自然村落適度撤并。重點保障農業生產、農民生活必需的建設用地，支持農村道路、水利等基礎設施建設和教育、衛生、人口計生等社會事業發展。
加強農村宅基地管理。合理安排農村宅基地，禁止超標準占地建房，逐步解決現有住宅用地超標準問題。農民新建住宅應優先安排利用村內空閑地、閑置宅基地和未利用地，村內有空閑地、原有宅基地已達標的，不再安排新增宅基地。引導和規范農村閑置宅基地合理流轉，提高農村宅基地的利用效率。
穩步推進農村建設用地整治。按照尊重民意、改善民生、因地制宜、循序漸進的原則，開展田水路林村綜合整治，加強對“空心村”用地的改造。到2020年，完成農村建設用地整理90萬公頃(1350萬畝)，其中，“十一五”期間完成30萬公頃(450萬畝)。
第四節保障必要基礎設施用地
保障能源產業用地。按照有序發展煤炭、積極發展電力、加快發展石油天然氣、大力發展可再生能源的要求，統籌安排能源產業用地，優化用地布局，嚴格項目用地管理，重點保障國家大型煤炭、油氣基地和電源、電網建設用地。2006-2020年安排新增能源建設用地50萬公頃(750萬畝)，其中，“十一五”期間安排新增能源重點建設項目建設用地20萬公頃(300萬畝)。
統籌安排交通用地。按照統籌規劃、合理布局、集約高效的要求，優化各類交通用地規模、結構與布局，嚴格工程項目建設用地標準，大力推廣節地技術，促進便捷、通暢、高效、安全綜合交通網絡的形成和完善。2006-2020年，新增鐵路用地26萬公頃(390萬畝)，其中，“十一五”期間安排11.5萬公頃(172.5萬畝)。新增公路用地145萬公頃(2175萬畝)，其中，農村公路用地30萬公頃(450萬畝);“十一五”期間安排新增公路用地55萬公頃(825萬畝)，其中農村公路用地12萬公頃(180萬畝)。新增港口碼頭用地3萬公頃(45萬畝)，其中，“十一五”期間安排1萬公頃(15萬畝)。新增民用機場用地5萬公頃(75萬畝)，其中，“十一五”期間新增民用機場用地1.5萬公頃(22.5萬畝)。
合理安排水利設施用地。按照水資源可持續利用和節水型社會建設的要求，加強水利設施的規劃選址和用地論證，優先保障具有全國和區域戰略意義的重點水利設施用地。推動農村水利設施建設，保障以灌區續建配套節水改造、雨水集蓄利用和農村飲水安全為重點的農村水利設施用地，促進農業生產和農村生活條件的改善。規劃期間，安排新增水利設施用地45萬公頃(675萬畝)，其中，“十一五”期間安排22萬公頃(330萬畝)。南水北調東線和中線工程安排8.70萬公頃(131萬畝)。
加強礦產資源勘查開發用地管理。按照全國礦產資源規劃的要求，完善礦產資源開發用地政策，支持礦業經濟區建設，加大采礦用地監督和管理力度。按照全國地質勘查規劃的要求，依法保障礦產資源勘查臨時用地，支持礦產資源保障工程的實施。
第五節加強建設用地空間管制
實行城鄉建設用地擴展邊界控制。各地要按照分解下達的城鄉建設用地指標，嚴格劃定城鎮工礦和農村居民點用地的擴展邊界，明確管制規則和監管措施，綜合運用經濟、行政和法律手段，控制城鄉建設用地盲目無序擴張。
落實城鄉建設用地空間管制制度。城鄉建設用地擴展邊界內的農用地轉用，要簡化用地許可程序，完善備案制度，強化跟蹤監管;城鄉建設用地擴展邊界外的農用地轉用，只能安排能源、交通、水利、軍事等必需單獨選址的建設項目，提高土地規劃許可條件，嚴格許可程序，強化項目選址和用地論證，確?？茖W選址和合理用地。
完善建設項目用地前期論證制度。加強建設項目用地前期論證，強化土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和土地供應政策等對建設用地的控制和引導;建設項目選址應按照節約集約用地原則進行多方案比較，優先采用占地少特別是占用耕地少的選址方案。
第五章協調土地利用與生態建設
圍繞加強土地生態保護與建設，保護基礎性生態用地，加大土地生態環境整治力度，因地制宜改善土地生態環境，促進環境友好型社會建設。
第一節加強基礎性生態用地保護
嚴格保護基礎性生態用地。嚴格控制對天然林、天然草場和濕地等基礎性生態用地的開發利用，對沼澤、灘涂等土地的開發，必須在保護和改善生態功能的前提下，嚴格依據規劃統籌安排。規劃期內，具有重要生態功能的耕地、園地、林地、牧草地、水域和部分未利用地占全國土地面積的比例保持在75%以上。
構建生態良好的土地利用格局。因地制宜調整各類用地布局，逐漸形成結構合理、功能互補的空間格局。支持天然林保護、自然保護區建設、基本農田建設等重大工程，加快建設以大面積、集中連片的森林、草地和基本農田等為主體的國土生態安全屏障。在城鄉用地布局中，將大面積連片基本農田、優質耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分，構建景觀優美、人與自然和諧的宜居環境。
第二節加大土地生態環境整治力度
鞏固生態退耕成果。切實做好已退耕地的監管，鞏固退耕還林成果，促進退耕地區生態改善、農民增收和經濟社會可持續發展。在調查研究和總結經驗基礎上，嚴格界定生態退耕標準，科學制訂和實施退耕還林工程建設規劃，切實提高退耕還林的生態效益。
恢復工礦廢棄地生態功能。推進礦山生態環境恢復治理，加強對采礦廢棄地的復墾利用，有計劃、分步驟地復墾歷史上形成的采礦廢棄地，及時、全面復墾新增工礦廢棄地。推廣先進生物技術，提高土地生態系統自我修復能力。加強對持久性有機污染物和重金屬污染超標耕地的綜合治理。
加強退化土地防治。積極運用工程措施、生物措施和耕作措施，綜合整治水土流失;加快風蝕沙化土地防治，合理安排防沙治沙項目用地，大力支持沙區生態防護體系建設;綜合運用水利、農業、生物以及化學措施，集中連片改良鹽堿化土地;建立土壤環境質量評價和監測制度，嚴格禁止用未達標污水灌溉農田，綜合整治土壤環境，積極防治土地污染。
第三節因地制宜改善土地生態環境
快速城鎮化地區，要遏制城鎮建設用地盲目擴張，鼓勵城鎮組團式發展，實行組團間農田與綠色隔離帶有機結合，發揮耕地的生產、生態功能。嚴格保護農用地特別是耕地，合理調整農用地結構，大力發展城郊農業。促進產業結構升級，嚴格限制高耗能、高污染企業用地。
平原農業地區，要把嚴格保護耕地特別是基本農田放在土地利用的優先地位，加強基本農田建設，大力發展生態農業。在保護生態環境前提下，重點優化交通、水利等基礎設施用地結構，鼓勵發展城鎮集群和產業集聚。嚴格控制工業對土地的污染，防治農田面源污染。
山地丘陵地區，要大力推進國土綜合整治，嚴格控制非農建設活動，積極防治地質災害。因地制宜加強植被建設，穩步推進陡坡耕地的退耕還林還草，發揮生態系統自我修復功能。以小流域為單元，積極防治水土流失。建立山區立體復合型土地利用模式，充分利用緩坡土地開展多種經營，促進山區特色產業發展。
能源礦產資源開發地區，要堅持資源開發與環境保護相協調，禁止向嚴重污染環境的開發項目提供用地。加強對能源、礦山資源開發中土地復墾的監管，建立健全礦山生態環境恢復保證金制度，強化礦區生態環境保護監督。
第六章統籌區域土地利用
圍繞優化國土開發格局，科學劃分土地利用區，明確區域土地利用方向，實施差別化的土地利用政策，加強對省、自治區、直轄市土地利用的調控，促進國家區域發展戰略的落實。
第一節明確區域土地利用方向
根據各地資源條件、土地利用現狀、經濟社會發展階段和區域發展戰略定位的差異，把全國劃分為九個土地利用區，明確各區域土地利用管理的重點，指導各區域土地利用調控。
──西部地區。穩定耕地面積，提高耕地質量，確?；究诩Z田。統籌安排基礎設施、生態環境建設、特色優勢產業發展和承接產業轉移用地，重點支持依托中心城市和交通干線的開發，逐步提高集約用地水平。
西北區：保障油氣和優勢固體礦產資源開發、出境和跨區鐵路、西煤東運和交通通道的建設用地，逐步提高基礎設施用地比重，適當降低人均城鄉建設用地面積。支持水利建設和節水農業發展，加強平原、旱塬和綠洲的耕地保護和基本農田建設，適度開發耕地后備資源。嚴格生態用地的用途管制，重點加強農牧交錯帶、干旱和荒漠草原區、沙漠綠洲等地區的土地生態保護和建設，積極開展小流域綜合治理和土地荒漠化防治。
西南區：保障國道、省際公路、電源基地和西電東送工程建設用地，適當增加城鎮建設用地，合理安排防治地質災害和避讓搬遷用地。加強對重慶和成都市統籌城鄉綜合配套改革試驗區用地的政策指導。加強平原、壩區耕地的保護，加大對基本農田建設的支持力度。大力開展石漠化綜合治理，支持天然林及水源涵養林保護、防護林營造等工程，限制生態用地改變用途，促進生物多樣性保護和以自然修復為主的生態建設。
青藏區：保障基礎設施和生態移民搬遷的建設用地需求，適當增加農牧區城鄉建設用地面積，支持少數民族地區和邊疆地區的發展。加大西藏“一江兩河”(雅魯藏布江，拉薩河、年楚河)和青海海東等地區土地整理的支持力度，加強對青海柴達木循環經濟試驗區的用地政策指導。加強天然植被和高原濕地保護，支持退化草場治理、“三江源”自然保護區保護等生態環境建設。
──東北地區。保障先進裝備、精品鋼材、石化、汽車和農副產品深加工、高新技術、能源等產業發展和加強基礎設施建設等用地，促進現代農業發展和資源枯竭城市轉型，提高土地資源綜合效益。適度增加年均新增建設用地規模，加快城鎮工礦建設用地整合，盤活利用存量建設用地。重點保障東部鐵路通道和跨省區公路運輸通道等建設用地。開展土地利用政策與機制創新，為阜新、大慶、伊春、遼源、白山、盤錦等資源型城市經濟轉型和發展接續替代產業提供用地保障。加強基本農田整理和建設，強化糧食基地建設的支持力度。加強天然林、牧草地和濕地的保護，積極支持黑土地水土流失治理、東北西部荒漠化綜合治理。加大工礦廢棄地再利用力度，加強采煤沉陷區治理，改善礦區土地生態環境。
──中部地區。加大耕地整理力度，促進糧食生產基地建設。合理安排裝備制造業、高新技術產業、新型建筑材料、農產品深加工等產業和大型煤炭能源基地、綜合交通運輸體系建設的用地，適度增加年均新增建設用地規模，促進中部地區崛起。
晉豫區：合理安排基礎設施用地，重點保障山西、河南大型煤電基地建設和骨干通道建設的用地。適當增加城鎮工礦用地，加強農村建設用地整理，逐步降低人均城鄉建設用地。加強工礦廢棄地復墾、污染防治和采煤沉陷區治理，積極推進農用地整理。引導農業結構合理調整，支持商品糧棉基地建設，增強大宗農產品生產能力，促進農產品加工轉化增值。有序開展山西黃土山地丘陵和豫西山地生態退耕，加強豫東黃河故道沙化土地治理，大力改善區域生態環境。
湘鄂皖贛區：支持沿江鐵路、主要城市間的快速交通通道等基礎設施和淮北、淮南煤炭基地建設。適應城鎮化和工業化加快的進程，適當提高建設用地比重。加強對武漢城市圈和長株潭城市群資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區用地的政策指導。實施基本農田整理工程，促進穩產高產商品糧棉油基地建設。統籌協調長江、淮河及洞庭湖、鄱陽湖洪澇、污染綜合治理，保障南水北調水源保護工程、長江防護林體系工程建設的用地。加強洞庭湖、鄱陽湖等地區濕地保護，禁止圍湖造田。
──東部地區。嚴格保護現有耕地和基本農田，加強水田等優質耕地的保護和建設，促進現代農業發展。優化整合建設用地，降低年均新增建設用地規模，控制城鎮和工業用地外延擴張，積極盤活存量土地，提高土地利用效率。
京津冀魯區：統籌安排產業用地，控制城鎮工礦建設用地低成本擴張，降低人均城鎮工礦用地水平。調整區域土地利用布局，重點支持天津濱海新區開發開放、曹妃甸鋼鐵基地和以首都為中心的綜合交通體系建設。支持發展都市農業、觀光農業和平原生態農業，促進現代農業發展。加強重要水源地保護和水土資源協調利用，支持京津風沙源治理區的生態退耕、長城沿線風沙帶治理和黃河故道沙化治理等生態環境建設。保護和合理利用沿海灘涂資源，防止非農建設盲目侵占灘涂資源。
蘇浙滬區：創新土地利用模式，形成工業集聚、居住集中、城鄉協調的建設用地空間格局?？刂平ㄔO用地總量，適度降低人均城鎮工礦用地面積，提高集約用地水平，促進產業結構升級。統籌安排區域性基礎設施用地，防止重復建設。積極防治上海及蘇錫常地區地面沉降、地裂縫等緩變性地質災害。嚴格保護水田等優質耕地，加強太湖、杭州灣等地區污染土地治理，加大濕地保護力度，合理開發沿海灘涂資源。
閩粵瓊區：加速建設用地的內涵挖潛和優化整合，從嚴控制珠江三角洲等城市密集地區新增建設用地規模，防止城鄉建設用地無序蔓延。適當提高基礎設施配套程度。嚴格保護現有耕地和基本農田。統籌安排產業和生態建設用地，保障海峽西岸經濟區和海南及其他海島生態旅游建設的用地。加強珠江三角洲、福建沿海等地區污染土地的治理，支持河口濕地、紅樹林和灘涂等生態用地的保護。
第二節實施差別化的區域土地利用政策
根據資源環境承載能力、土地利用現狀和開發潛力，統籌考慮未來我國人口分布、經濟產業布局和國土開發格局，按照不同主體功能區的功能定位和發展方向，實施差別化的土地利用政策。
大力推進優化開發區域土地利用轉型。嚴控建設用地增量，積極盤活建設用地存量，鼓勵土地利用模式和方式創新，促進優化開發區域經濟發展方式轉變和產業結構升級，促進國家競爭力的提升。嚴格控制建設用地特別是城鎮工礦用地規模擴大，逐步降低人均城鎮工礦用地面積，適度增加城鎮居住用地;整合優化交通、能源、水利等基礎設施用地，支持環保設施建設;限制占地多、耗能高的工業用地，支持高新技術、循環經濟和現代服務業發展;探索實施城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的政策，推進農村建設用地整理。嚴格保護耕地，加強區內集中連片、高標準基本農田的建設，切實加大耕地污染的防治力度。保留城市間開敞的綠色空間，保護好水系、林網、自然文化遺產等用地，促進區域生態環境改善。
有效保障重點開發區域集聚人口及經濟的用地需求。適當擴大建設用地供給，提高存量建設用地利用強度，拓展建設用地新空間，促進重點開發區域支柱產業的培育和經濟總量的提升，促進人口和經濟集聚能力的進一步提高。合理安排中心城市的建設用地，提高城市綜合承載能力，促進城市人口和經濟集聚效益的發揮;加強城鎮建設用地擴展邊界控制，鼓勵城市存量用地深度開發;統籌安排基礎設施建設用地，促進公路、鐵路、航運等交通網的完善，推動和加快基礎設施建設;優先保障承接優化開發區域產業轉移的用地需求，支持資金密集型、勞動密集型產業發展用地，促進主導產業的培育和發展，積極引導產業集群發展和用地的集中布局。積極推進農用地和農村建設用地的整理，加大基本農田建設力度，嚴格保護生態用地，切實發揮耕地特別是基本農田在優化城鎮、產業用地結構中的生態支撐作用，促進人口、經濟的集聚與資源、環境的統籌協調。
切實發揮限制開發區域土地對國家生態安全的基礎屏障作用。嚴格土地用途管制，加強農用地特別是耕地保護，堅持土地資源保護性開發，統籌土地資源開發與土地生態建設，促進限制開發區域生態功能的恢復和提高，切實維護國家生態安全。禁止可能威脅生態系統穩定的各類土地利用活動，嚴禁改變生態用地用途;積極支持區域內各類生態建設工程，促進區域生態環境的修復與改良。按照區域資源環境承載能力，嚴格核定區域建設用地規模，嚴格限制增加建設用地;新增建設用地主要用于發展特色產業以及基礎設施、公共設施等的建設，嚴格禁止對破壞生態、污染環境的產業供地，引導與主體功能定位相悖的產業向區外有序轉移。嚴格保護農用地特別是耕地、林地、草地，構建耕地、林草、水系、綠帶等生態廊道，加強各生態用地之間的有機聯系。
嚴格禁止在自然文化遺產保護區域土地的開發建設。按照法律法規規定和相關規劃，對依法設立的國家級自然保護區、世界文化自然遺產、國家級風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園等禁止開發區域，必須實行強制性保護，嚴禁任何不符合主體功能定位的各類土地利用活動，確保生態功能的.穩定發揮。
第三節加強省級土地利用調控
根據各土地利用分區的調控方向和差別化的區域土地利用政策，綜合經濟社會發展水平、發展趨勢、資源環境條件、土地利用現狀和潛力等因素，分別確定各省、自治區、直轄市的耕地保有量、基本農田保護面積、城鄉建設用地規模、人均城鎮工礦用地、新增建設占用耕地規模等土地利用約束性指標，以及園地面積、林地面積、牧草地面積等預期性指標(詳見附表1-6)，強化省級政府的土地利用調控責任。
《綱要》確定的主要目標和指標，納入國民經濟和社會發展規劃，嚴格執行。將耕地保有量、基本農田保護面積等約束性指標分解下達到各省、自治區、直轄市，嚴格落實，不得突破，預期性指標通過經濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現。
各省、自治區、直轄市要在《綱要》確定的原則、目標和主要任務指導下，積極配合國家區域發展戰略的實施，切實落實所屬區域的土地利用政策，加強對本行政區域范圍內土地利用的統籌協調，搞好國家與省級主體功能區的空間落實和用地政策上的相互銜接，促進形成統籌協調的土地利用秩序。
第七章規劃實施保障措施
加強規劃對土地利用的整體控制，健全規劃實施管理制度，強化經濟激勵約束措施，完善規劃基礎建設，確保規劃目標的實現。
第一節加強規劃對土地利用的整體控制
落實耕地保護和節約集約用地責任制。按照《綱要》確定的目標和任務，明確各省、自治區、直轄市耕地保護和節約集約用地責任，建立和完善耕地保護和節約集約用地責任的考核體系，將實際耕地保有量、基本農田保護面積、補充耕地的面積和質量、新增建設用地面積作為耕地保護責任和節約集約用地目標考核的重要內容。建立土地利用規劃實施問責制，地方各級政府主要負責人要對本行政區域內的土地管理和耕地保護負總責。把嚴格保護耕地、節約集約用地作為地方經濟社會發展評價和干部實績考核的重要因素，完善相關評價和考核辦法。
做好相關規劃與土地利用總體規劃的相互銜接。各地區、各部門、各行業編制的城市、村鎮、交通、水利、能源、旅游、生態建設等相關規劃，應當與土地利用總體規劃相互銜接，必須符合保護耕地和節約集約用地要求，必須符合土地利用總體規劃確定的用地規模和總體布局安排。嚴格依據土地利用總體規劃，從嚴審查各類規劃的用地規模和標準，切實落實土地用途管制制度。凡不符合土地利用總體規劃的，必須及時調整和修改，核減用地規模，調整用地布局。
強化土地利用總體規劃自上而下的控制。地方各級人民政府應按照下級規劃服從上級規劃的原則，組織修編土地利用總體規劃，落實《綱要》確定的各項目標和任務。省級土地利用總體規劃要強化戰略性和政策性，重點確定本行政區域土地利用的目標、指標和任務。地級和縣級土地利用總體規劃要突出空間性和結構性，合理調整土地利用結構和布局，重點明確中心城區和城鎮建設用地區的范圍。鄉級土地利用總體規劃要提高針對性和操作性，重點將土地用途落實到地塊。各地應在土地利用總體規劃的控制和指導下，編制土地整理復墾開發等專項規劃，落實總體規劃。
第二節健全規劃實施管理制度
強化近期規劃和年度計劃控制。依據土地利用總體規劃、國民經濟與社會發展規劃和國家宏觀調控要求，編制和實施土地利用五年近期規劃，明確各項用地規模、布局和時序安排。按照土地利用總體規劃和近期規劃，編制和實施土地利用年度計劃，不斷完善用地計劃分類編制和管理，加強計劃執行情況的評估和考核。落實差別化的計劃管理政策。嚴格以實際用地考核計劃的執行，實際用地超過計劃的，扣減下一年度用地計劃指標，防止超計劃批地用地，切實維護土地利用計劃的嚴肅性。
嚴格建設項目用地預審。加強和改進建設項目用地預審，強化建設項目批準(核準)前的土地規劃審查和許可，凡不符合土地利用總體規劃的，不得通過建設項目用地預審。建立和完善建設項目審批部門協調聯動機制與信息共享機制，項目建設單位申報審批或核準需要申請使用土地的建設項目時，必須附具土地預審意見，沒有預審意見或預審未通過的，不得審批或核準建設項目。
加強農用地轉用管理。土地利用總體規劃一經批準，具有法定效力，任何單位和個人不得違反。各級人民政府批準、核準各類建設項目，必須符合土地利用總體規劃。不斷完善以土地利用總體規劃為基礎的土地用途管制制度，城鄉建設、土地開發等各項土地利用活動，必須符合土地利用總體規劃確定的土地用途，涉及農用地轉用的，必須嚴格依據土地利用總體規劃和年度計劃進行審查，必須取得農用地轉用許可。
嚴格土地利用總體規劃修改。建立土地利用總體規劃實施動態評價機制，規劃實施評價報告經規劃審批機關的同級國土資源管理部門認定后，方可開展規劃的修改。對土地利用總體規劃的修改，必須就修改的必要性、合理性和合法性等進行評估，組織專家論證，依法組織聽證，并向社會公示。凡涉及改變土地利用方向、規模、重大布局等原則性修改，必須報原批準機關批準。嚴禁擅自修改下級土地利用總體規劃，擴大建設用地規模和改變建設用地布局，降低耕地保有量和基本農田保護面積。符合法定條件，確需改變和占用基本農田的，必須報國務院批準。
加強規劃實施動態監管。建立健全監督檢查制度，實行專項檢查與經常性的監督檢查相結合，采用衛星遙感等技術手段擴大規劃實施情況的監測范圍，及時發現、制止違反土地利用總體規劃行為，定期公布各地規劃執行情況。加大執法力度，對違法修改土地利用總體規劃的行為要嚴肅查處，限期改正，并依法追究相關責任人的行政責任;對違反規劃批地用地的行為，堅決依法查處，責令限期拆除違法占地新建建筑物，拒不執行的，依法申請人民法院強制執行。
第三節完善規劃實施的利益調節機制
健全耕地保護的經濟激勵和制約機制。加大非農建設占用耕地特別是基本農田的成本，鼓勵各類建設利用存量土地和未利用地。加大對耕地特別是基本農田保護的財政補貼力度，將耕地保有量和基本農田保護面積作為國家確定一般性財政轉移支付規模的重要依據，實行保護責任與財政補貼相掛鉤，充分調動基層政府保護耕地的積極性。探索建立耕地保護基金，落實對農戶保護耕地的直接補貼，充分調動農民保護耕地的積極性與主動性。
加大對補充耕地的資金支持力度。進一步完善新增建設用地土地有償使用費的使用和管理，確保該項收入全部用于基本農田建設和保護、土地整理、耕地開發等支出;由省、自治區、直轄市和計劃單列市集中土地出讓收入中用于農業土地開發的部分，要向糧食主產區和土地開發整理重點區域傾斜，支持土地整理和復墾、宜農未利用地的開發、基本農田建設以及改善農業生產條件的土地開發。充分運用市場手段，積極拓寬資金渠道，鼓勵和引導社會資金用于補充耕地。
強化節約集約用地的價格調節機制。積極推進征地制度改革，合理確定土地征收補償標準，逐步建立有利于節約集約用地的征地價格形成機制;健全和完善土地協議出讓和招標拍賣掛牌出讓制度，發揮地價杠桿調控作用，規范經營性基礎設施用地地價管理，提高工業用地出讓最低價標準，規范土地出讓價格;嚴格執行閑置土地處置政策，對閑置土地特別是閑置房地產用地征繳增值地價，促進閑置土地盤活利用。
逐步形成促進節約集約用地的稅費調節機制。實行有利于有效保護耕地、合理利用土地資源、最大限度利用城市現有土地的稅收政策。加大閑置和低效用地的稅費調節力度，引導建設用地整合，提高用地效益;加大建設用地保有環節稅收調節力度，提高土地保有成本，促進土地向集約高效方向流轉;加大對土地深度開發等的稅收支持力度，鼓勵挖掘存量建設用地潛力，鼓勵工業企業在符合規劃、不改變用途的前提下提高土地利用率，促進節約集約用地。
第四節加強規劃實施的基礎建設
不斷提高土地規劃的法律地位。積極推進土地利用規劃立法工作，嚴格和規范土地利用規劃的編制和審批，鞏固土地利用規劃的法制基礎。依據公正、公開和便民原則，完善土地規劃管理聽證制度，明確違反規劃處罰辦法，增強土地規劃執法力度。
加強土地調查統計和監測評價。按照國家統一的土地分類標準，認真做好土地利用現狀調查、統計和變更調查。全面完成農用地分等定級與估價，加強土地適宜性評價和城鎮、開發區用地的集約利用潛力調查評價。加強土地利用和土地市場動態監測，建立覆蓋全國的土地利用動態遙感監測系統，結合年度土地利用變更調查，構建土地利用規劃、計劃實施監測體系。
從嚴制定用地標準和供地政策。按照節約集約用地的原則，完善能源、交通和公用設施、公共設施等各類建設用地標準，嚴格按標準審核各類建設項目用地。適時調整劃撥用地目錄，控制并減少劃撥供地數量，除軍事、社會保障性住房和特殊用地外，對其他土地要加快實行有償使用。
提高土地規劃信息服務水平。加快推進“金土工程”建設，建立涵蓋土地利用現狀、土地利用規劃、土地權屬、土地市場、土地整理復墾開發等基礎數據的統一地政管理數據庫。加快土地管理審批、供應、使用、補充耕地各環節的統一信息平臺建設，強化建設用地監管，確保規劃目標落實。加快信息資源的開發利用，提高基礎性和公益性信息的社會服務水平。
推進規劃科技創新與隊伍建設。加強土地規劃理論、方法和技術手段研究，促進土地利用規劃學科發展;加快制定或修訂各級土地利用規劃編制規程、各類用地規劃標準和規劃成果質量規范。建立土地利用和管理國際合作交流平臺，借鑒國外土地利用和管理的先進經驗和方式。加強土地管理專業教育和繼續教育，健全完善規劃從業人員上崗認證和機構資質認證制度，切實提高土地規劃技術和管理人才的專業素養。
第五節推進規劃民主決策
改進規劃工作方式。修編各級土地利用總體規劃，要堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的工作方針，科學系統地安排各項工作，切實提高規劃決策水平。建立和完善規劃修編的專家咨詢制度和部門協調機制，成立有廣泛代表性的規劃專家委員會，加強規劃的協調、咨詢和論證等工作，提高規劃決策的科學化和民主化水平。
建立健全公眾參與制度。修編各級土地利用總體規劃要擴大公眾參與，切實增強規劃的公開性和透明度。對于縣級和鄉級土地利用總體規劃，在具體安排土地利用和土地整理復墾開發方面應當廣泛聽取公眾意見。經批準的土地利用總體規劃應當依法予以公告，接受公眾監督。
加強規劃宣傳。充分利用各種媒體，對規劃的主要內容進行廣泛宣傳，提高全社會依法依規用地意識，增強全民對科學用地、節約用地、保護資源重要性的認識，使遵守土地利用法律、規劃、政策成為全社會的自覺行為。
土地問題始終是我國現代化進程中一個全局性、戰略性重大問題，土地利用總體規劃的編制和實施事關國家和人民長遠利益，各級人民政府必須高度重視，把土地利用總體規劃實施工作納入政府重要議事日程，切實加強組織領導。地方人民政府主要負責人應對本行政區域內土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總責。各有關部門要各負其責、密切配合，扎實推進各項工作，保障規劃順利實施。
? 人才規劃綱要 ?
國家十二五規劃綱要解讀（半天）2011年經濟形勢分析（半天）政府工作報告解讀（半天）中國股市與中國經濟成長（1天）產業結構調整思路與方法（半天）德魯克管理實踐解讀(1天)社會責任與企業發展（1天）組織變革與領導藝術（1天）系統化思維能力（1天）
“心”修煉與“心”管理（1天）領導力（1天）溝通與影響力（1天）職業經理的EQ訓練（1天）
中層管理者的角色定位與職責（1天）時間管理技巧（1天）壓力調節與情緒控制（1天）基本溝通技巧（1天）
建立基于職位+能力的復合型人力資源管理系統（1天）
工作分析與評估（1天）
績效管理與績效面談（1天）TTT(2天)企業大學（1天）提高學習力（1天）
基于勝任特征（素質）的人才招聘甄選實務（2天）
心理學在人力資源管理中的應用（1天）
管理者健康管理（1天）品牌建設與管理（1天）
銷售團隊的銷售力管理（1天）
網絡營銷（1天）
顧問式大客戶銷售（1天）新客戶開發（1天）
關系行銷（1天）競爭銷售（1天）客戶關系管理（1天）EVA管理體系（1天）預算管理（1天）
非財務人員的財務管理（1天）
Excel提升工作效力與分析能力--高效數據分析之道（1天）高效執行力（1天）
組織行為學（2天）知識管理（1天）
生產成本控制與管理（1天）項目管理（2天）
團隊建設與團隊領導（1天）流程管理（1天）
工作流程與工作標準（1天）質量管理（1天）
敏捷供應鏈與物流管理（1天）物流管理與控制（1天）
? 人才規劃綱要 ?
繼北京行政副中心落戶通州消息公布后，天津市第十屆委員會第七次全體會議7月13日至14日召開，全會通過了《天津市貫徹落實〈京津冀協同發展規劃綱要〉實施方案》和全會《決議》，重點在五個方面突破。
首先是要著力提高先進制造研發水平。
要加快構建結構優化、布局合理、特色鮮明的產業體系，形成技術領先、配套完備、鏈條完整的產業集群，建成先進技術、創新要素、高端產業的承接地和聚集地，成為新技術、新工藝、新裝備、新業態、新模式的原創地和策源地，成為科技研發轉化和創新成果產業化基地，產業聚集度、研發轉化能力、服務體系處于全國先進水平，支撐和引領全國制造業發展。
構筑現代綜合交通網絡也是一大重點突破口。
要完善陸路交通體系，推動高鐵、市郊鐵路、城市軌道“三網融合”，形成以高速公路為主干、與京冀緊密聯系的公路網;完善兩港物流體系，發揮海空兩港樞紐作用，增強兩港載體功能，加強集疏運體系建設，提高物流服務水平;完善航運服務體系，提升傳統航運服務業，大力發展高端服務業，吸引更多的航運企業、金融機構、海事法律機構入駐，加快發展郵輪經濟，成為連接國內外兩個市場的重要通道、資源要素的重要樞紐。
此外，天津還將從行政管理體制改革、生態環境建設、構建現代城鎮體系等方面入手，對接京津冀協同發展規劃綱要。
天津市委代理書記、市長強調，《京津冀協同發展規劃綱要》確定了天津市在京津冀協同發展中的功能定位，反映了對天津比較優勢、城市功能、發展方向的深刻把握，明確了天津在協同發展中承擔的歷史任務，賦予了天津更大的責任和更多的期望。
能不能落實好這一功能定位，不僅關系到天津自身發展，更關系到京津冀區域整體發展。
要把天津的功能定位放到區域整體功能中去謀劃，重點在以上五個方面取得突破。
? 人才規劃綱要 ?
立足服務 均衡辦學 為學生創設和諧發展的成長環境
xx二中是全縣規模最大的一所初級中學，也是全縣唯一一所省級示范初中。目前，學校為十二規，36個教學班；在校學生1934名，住宿生763名；教職工148名。
近年來，學校堅持“領導管理就是為教師教學服務，教師教學就是為學生學習服務，學生學習就是為社會服務，努力構建以民主為基礎，以法治為保障，以服務為宗旨，具有貧困山區特色的，讓家長放心，讓社會滿意的和諧校園”服務性辦學理念，與時俱進，深化改革，均衡發展，為學生創設和諧發展的成長環境，全面提高了教育教學質量和辦學水平。學校先后被省、市驗收命名為“山西省安全教育示范?！?， “山西省語言文字規范化示范?！保吧轿魇∈痉冻踔小?，“山西省文明學?！?， “山西省德育示范?！?，“山西省素質教育實驗?！保?“山西省依法治校示范?！?， “山西省平安校園建設先進校”， “山西省基礎教育課程改革先進?！?。
一、全民支持，政府高投入是學校基礎實施建設實現跨越式發展的根本保障
學校原坐落在縣城東關街泰山廟。步入九十年代，由于校舍建筑時間長、質量不高，學校主體教學樓都成為危房，時刻危及師生的生命安全。同時教育形勢快速發展，人民對優質教育的渴求越來越迫切。面對這樣的狀況，迅速打破制約學校發展的瓶頸，全力提升學校的辦學水平，成為學校發展的當務之急。為此，縣委、政府高瞻遠矚舉全民之力擇址新建xx二中。新校園2oo6年5月動工，XX年9月竣工，并于當月實現了學校的整體搬遷。新校園占地60余畝，主要建筑有辦公實驗樓、1、2號教學樓、學生公寓、后勤服務中心、報告廳、弧形連廊、鐘樓。學校配備了一流的設施、設備。計算機教室、語音廣播系統、多媒體、電子監控、圖書、儀器、體育器材都一應俱全。教師每人一臺電腦，安裝有音、視頻同步實錄傳播錄播教室一間。政府在財力有限情況下的高投入為學校的危房改造、布局調整，走現代化辦學之路提供了根本保障。
二、規范辦學行為，均衡辦學是推進義務教育公平發展的前提保障
人民對學校滿意不滿意主要是看孩子在學校能不能受到一樣的看待和一樣的教育，能否給孩子一個公平競爭的機會。為此，學校認真貫徹市、縣兩級的“五規范”要求，一是嚴格劃片就近招生，不辦重點班或側重班；二是招生編班、教師配備全程 “陽光作業”，實行公示制；三是學生座位安排上采取前后左右每周一輪換；四是每周一升國旗演講讓學困生參與。
另一方面，學校認真貫徹市、縣規范教師辦學行為十不準，深入開展師德師風教育，達成 “三項承諾”，形成“一種制度”。三項承諾：校園內不打麻將、打撲克和下象棋等變相賭博活動；不向學生收費或指定學生到指定地點購買圖書資料；不向學生開展以贏利為目的的補課。一種制度：教職工進入校園主動下車，推車步行到指定車棚存放。要求學生做到的，教師能以身試教，校園里公平、公正、和諧的育人氛圍形成了。
三、找準弱點，細化管理是學校平安、健康、和諧發展的基礎保障
步入新校園，新的教育形勢給學校發展提出了新要求，學校的首要工作是在確保師生生命安全的基礎上不斷滿足人民群眾對優質教育的需求。因而校園安全壓力無時無刻不在向學校的管理敲響警鐘。為此，學校通過制度做經，落實做緯，責任做經緯之間的結點，在抓好課堂安全教育滲透的同時，找準校園安全管理弱點，盡可能地把安全管理網絡編織得更加精細，以保障學校的平安、健康、和諧發展。
（一）、確保學生上下學交通安全
現階段違章駕駛、無證駕駛、酒后駕駛等情況已成為危及學生上下學交通安全的主要隱患。為保障學生生命安全：一是每學期開學和期末分兩次邀請縣交警大隊交警進校園講解交通安全知識；二是每天堅持沿路布點護送學生過馬路，監督學生過紅綠燈。三是堅持每學期兩次家長會提醒家長教育孩子共同預防交通安全事故發生。
（二）、住宿學生防火安全
新學校最大的安全隱患是怕學生不慎用火引發火災。為此我們落實三項制度予以保障：一是班主任每周一到宿舍對住宿學生物品進行檢查，嚴禁學生將易燃易爆品帶入宿舍，如發現要及時清理并做批評教育。二是對學生進行使用干粉滅火器和在火災情況下逃生的教育，每學期最少兩次。三是要求每天晚上睡覺前宿舍長必須將一盆清水放在床下，在突發小火的情況下迅速將火撲滅。
（三）、抓食堂管理
學生食堂管理始終是學校安全工作的重點和難點，為此我們在嚴格執行嚴把進貨渠道，落實工作人員“三證”，食品留樣等制度的前提下，要求所有上灶教師、值班領導和住宿學生按序排隊同吃一鍋飯，人人及時向學校反饋食堂管理存在的問題，以使出現的問題在最有效的時間內得到解決。
四、開展“三·三·三”課堂教學模式建構是我校實踐有效教學的有效途徑
質量始終是學校發展的生命線，學校在開展有效教學改革的實踐中，實施了增強課堂教學有效性，減輕師生繁重課業負擔的 “三·三·三”課堂教學模式建構。
（一）、形式上的“三·三·三”模式
第一個“三”，班主任結合科任教師的意見，根據學生不同的學習狀況和學習興趣以優勢互補為前提，重新編排座位，原則上三人一小組，形成課堂教學的基本學習單位，使每個學生有人教、有人幫、有人管。第二個“三”，教師在課堂教學中每節課講授時間原則上不超過三分之一；每節課學生的自習和合作討論時間原則上不少于三分之一；每節課學生的自主練習時間不少于三分之一。在整體要求的前提下，教師可根據每節課的教學實際適當地進行自主調節。第三個“三”，學校將教室三面墻全部安裝了黑板，以給學生提供充分的展示舞臺和練習平臺。
（二）、內容上的“三·三·三”模式
第一個“三”要求教師課前備課要做到“三清”，即：理清每節課的知識點；理清每節課的教學思路；理清每節課的梯度練習目標。第二個“三”為課堂教學中要做到“三到位”，即：點撥要到位，練習要到位，激勵評價要到位。第三個“三”要求課后要做到“三有”，即：課后知識有延續，課后作業有梯度，課后教師有反思。
“三·三·三”課堂教學的改革與實踐使曾經沉悶的課堂變得活躍起來，學生參與教學的主動性增強，厭學的學生少了，不同層次的孩子都得到了相應的提高。
五、豐富教育內涵，實施陽光課間，為學生終身發展服務
現階段無法預測的地震、洪水、極端惡劣天氣等自然災害正在威脅著學生的生命安全。而與之不相適應的是學生的應急避險意識、避險技能以及每況愈下的體質狀況，使孩子不足以用自身的強健去挽救自己的生命。為此，學校認真落實市、縣“陽光課間一小時”有關精神，結合自身實際，創造性地開展了集應急疏散演練、陽光體育和養成教育為一體的陽光課間活動。陽光課間分應急疏散、密集隊形跑、個體與集體運動、踏步整理、隊列回歸五步進行。通過開展陽光課間活動，校園處處充滿了生機與活力。老師更加青春，學生更加陽光，學校辦學的社會滿意度不斷提高。
長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。團結務實的二中人，正在用自己的智慧和汗水鑄就著示范初中新的輝煌。我們深信，趁著教育改革的東風，全體二中人必將以更堅定的腳步邁向更加燦爛的明天！
? 人才規劃綱要 ?
“十一五”時期是我縣全面建設小康社會，邁向基本實現現代化的重要歷史階段，“十一五”規劃是貫徹落實黨中央提出的堅持樹立以人為本，全面協調可持續發展觀的第一個五年規劃，從“五年計劃”到“五年規劃”也體現出我國計劃體制的改革趨勢和發展方向。教育作為我縣經濟社會一個重點領域，其發展時機、規模與速度既要滿足不同時段經濟發展的需要，又要考慮滿足社會上更多人求學的需要，使教育與社會經濟發展相適應。因此要科學定位未來幾年我縣教育的發展目標和總體戰略，在全面了解教育現狀的基礎上，爭取把我縣建成高水平、有特色、現代化教育強縣。
目前我縣有各級各類學校206 所，其中普通高中7所，職教中心、特教中心、成教中心、教師進修學校各1所，民辦中專1所，初中40所（國辦初中1所，民辦初中2所，鄉鎮中初中37所），小學154所（國辦小學5所，民辦小學1所，農村小學148所），全縣共有高中在校生 人，初中在校生 人，小學在校生 人；另外還有各類幼兒園114所，在園幼兒 人；全縣共有教職工 人。
“十五”期間，我們緊緊圍繞發展這一第一要務，不斷加強教育基礎設施建設，完成了預定的重大工程建設項目。完成了一中的整體搬遷，二期工程如期完成，三期工程正在運作，為玉田一中爭創國家級重點中學打下了良好的基礎；實現了二中、三中的分離和三中寄宿制招生，二中、三中及其它普通高中成功擴建，全縣國辦中學教育基礎設施得到較大改善；實現了實小的整體搬遷，并于開始招收寄宿制學生；以農村中小學為重點的布局調整工作順利進行，“十五”初期，我縣有各類農村中小學268所，目前有185所，五年來共撤并學校81所，提前完成了預定工作任務，實現了規模辦學，教育資源得到優化。
（1）縣政府高度重視教育發展。盡管我縣經濟發展相對較慢，財政十分困難，但縣政府始終把教育放在優先發展的戰略地位，在縣一中、實小的遷建，二中、倉中的改擴建以及三中、實小寄宿制招生方面，給予了資金和政策支持，使我縣教育呈現良好的發展態勢，辦學效益和教育質量逐步提高。
（2）深挖內部潛力，促進教育健康發展。在“十五”期間，我縣接受了兩次“普九”復查，實現了教育裝備的現代化，教育投入已明顯不足，為彌補經費投入不足，教育系統深入挖潛，廣辟籌資渠道，通過建筑商墊資、向村隊、社會和教育系統廣大干部教師集資等方式，共籌集資金 萬元，保證了教育的健康發展。
（3）大膽嘗試新的辦學體制，滿足人民群眾對優質教育的需求。在廣泛調研的基礎上，多方借鑒辦學經驗，充分利用優質教育資源，在實小、三中成功招收寄宿制學生，滿足了人民群眾對優質教育的需求。
（4）多元化辦學格局基本形成。“十五”期間，民辦教育在我縣迅速興起，先后有育英小學、銀河中學、極光中學、新世紀中專以及玉花園幼兒園、金色童年幼兒園、燁南幼兒園等多所民辦學校在我縣成功招生。我們把民辦學校同公辦學校共同考核，共同獎勵，為公、民辦教育的共同發展搭建了公平的發展平臺。全縣民辦教育形成了幼、小、初、高、中專共同發展的局面，成為我縣教育的重要組成部分。
（1）教育發展不均衡，農村教育相對薄弱。城鄉之間，鄉鎮之間以及學校之間管理水平、教學質量差異較大，人民群眾擇校的傾向還比較嚴重；尤其是農村教育總體水平較低，與城市的差距很大。
（2）初中生控輟保學工作還是一項長期而艱巨的任務。受社會、家庭、學校等諸多因素影響，初中生控輟保學工作任重道遠，需要各部門密切配合，努力提高普及程度。
（3）布局調整工作面臨新的問題。一方面撤并學校導致學生上學距離過遠，群眾確有困難，所以對布局調整工作不理解，有抵觸情緒；另一方面，在前后，我縣小學又有一個新的入學高峰，所以在布局調整過程中要考慮以上因素，撤建并舉，以滿足新的入學高峰要求。
世界多極化、經濟全球化仍是當今國際格局演變的兩個主要趨勢。隨著國際局勢發生的深刻而復雜的變化，教育事業的也得到迅速發展，新的教育結構正在形成。教育已經成為推動經濟發展、促進社會進步的主導力量，人才競爭成為綜合國力競爭的焦點，各國政府紛紛調整教育發展戰略，把促進教育進步與創新當作其基本國策之一。目前, 我國的教育工作者發展水平與發達國家相比還有很大差距，教育競爭力較弱。我們必須抓住機遇，從積極參與國際競爭的高度安排教育發展戰略，發展教育事業，提高教育競爭力。
隨著經濟全球化進程的加快、知識經濟的初見端倪和國力競爭的日趨激烈，社會對高素質人才的需求將更加旺盛，特別是隨著我國加入WTO和西部大開發戰略的實施，教育發展面臨更加開放的國際環境和更廣闊的市場空間，面對新的機遇和挑戰，教育面臨著如何發展基礎教育和科學技術，增強為社會服務的職能的問題，面臨著適應知識經濟時代的挑戰，適應國家“可持續發展戰略”、“科教興國戰略”和創建國家創新體系對人才的總體要求，適應加入WTO和經濟全球化的要求，提高人才培養質量，為經濟和社會發展服務的問題。
（1）辦學條件全面改善。除完成了國辦中小學重大建設項目外，以20的迎接省“普九”復查為契機，全縣校園環境建設有質的提高，80%以上的學校實現了學校的硬化、綠化、美化；圖書、儀器器材以及專用教室建設基本滿足了教育教學的需要；繼續加大危房改造力度到目前基本消滅了校園內的D級危房。全縣各級各類學校的辦學條件得到較大改善，為“十一五”期間教育的再發展奠定了堅實基礎。
（2）“普九”“普三”工作居全市先進水平并于年6月、10月我縣順利省“普九”復查和“普三”驗收。我縣學前教育和義務教育普及程度有了很大提高，甚至超過了豐南、遷安等經濟好的縣區。省、市領導對我縣的“普九”和“普三”工作給予高度評價，先后有數十個外縣區單位赴我縣學習經驗。
（3）教育質量穩步提高。“十五”期間，新課程改革的穩步推進，教育科研、教研工作的進一步深入。在小學逐步開設了外語課，等級評價在全縣全面推開，素質教育得到較好推進；初中由重點抓優秀率向抓合格率轉變，中考合格率逐年提高；以高考為代表的教育綜合實力顯著提高，我縣高考成績連續 年保持在全縣的前3名，連續 年被評為高中工作先進縣。
（4）教育現代化裝備工作全市領先。 年我縣啟動教育裝備現代工程以來，學校教育裝備進展迅速，目前我縣所有中心校以上學校均配齊了微機室和多功能教室，全縣計算機總數達 臺， 所學校有自己的網站， 所學校配備了教師電子備課室 個， 所學校實現了教師微機備課。從開始又有計劃地啟動了校園網建設和多功能進教室工程，我縣現代化裝備工作居全市前列。
（1）資金短缺，教育欠帳嚴重?！笆濉逼陂g，我縣教育裝備現代化、兩次迎接省“普九”復查以及重大工程建設共投入 萬元，其中 萬元為欠帳， 年農村費稅改革后，許多鄉鎮教育經費落實不到位，擠占、挪用現象嚴重，幾年來，總欠帳在 萬元。教育資金短缺的問題將成為制約我縣教育發展的瓶頸。
（2）教師隊伍結構不合理，人才流失嚴重。我縣教師學歷達標率在全市還處于下游水平，以后，小學、初中沒有分配新教師，導致教師年齡偏大（小學尤為明顯），“十一五”期間，教師的梯隊銜接將成為教育發展面臨的新問題。另外受諸多因素影響，我縣教師隊伍存在不穩定因素，尤其在近幾年，我縣有 名教師辭去公職，到私立或其它地區任教，急需采取有力措施穩定教師隊伍減少人才流失。
（3）人事制度與教育發展不相適應。
堅持“以人為本”的科學發展觀，全面落實“科教興縣”、“可持續發展”和“人才強縣”三大戰略，以“辦好讓人民滿意的教育”為宗旨，以深化教育教學改革，全面實施素質教育為重點，堅持三個“面向”，貫徹“鞏固、深化、提高、發展”的八字方針，鞏固成果，深化改革，提高質量，持續發展，加快推進教育現代化進程，實現全縣教育事業的適度超前發展，把教育大縣建設成教育強縣，為縣域經濟的發展和社會的進步提供人才保障和智力支持。
主要目標：以科學發展觀為指導，促進普、職、成、幼、特協調發展，繼續保持各類教育在全市的先進水平，把玉田縣建成唐山市教育較為發達、教育質量較高的地區之一。到，進一步形成適應玉田經濟發展建設需要的現代教育體系，實現教育的和諧發展；大力提高全民受教育的程度，提升人才培養能力和知識貢獻能力，全縣人均受教育年限達到，到，人均受教育年限達到。
DD學前教育和義務教育普及程度明顯提高。到20，學前三年教育入園率達到90%；初等教育適齡兒童入學率、鞏固率分別達到99.9%；初級中等教育入學率、鞏固率分別達到99.5%、98.5%。到 20，高水平、高質量普及學前教育和九年義務教育。
DD職業教育取得更大發展。年，中等職業學校、技工學校在校生總體規模達到6500人左右，新增勞動力全部接受職業教育或技術培訓。年，健全職業學校教育與職業培訓并舉，逐步構建與市場需求和勞動就業緊密結合、結構合理、靈活開放、協調發展的現代職業教育體系。
DD高中教育水平得到全面提升。全面普及高中階段教育，毛入學率達到85%，2010年，高中階段毛入學率達到90%以上，所有普通高中學校達市級示范性學校以上標準， 85%以上的學生在省級示范高中以上學校接受教育。2020年，高中學校辦學水平和綜合實力大幅度提高。
DD終身教育體系逐步建立健全。2010年，學校教育、成人教育、社區教育相互銜接與溝通，基本滿足社會多樣化教育的需求。2020年，建成多層次、廣覆蓋的教育培訓網絡，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。
（1）堅持穩定發展，優先發展的原則。堅持以改革促發展，加快教育體制、機制改革創新。把維護穩定擺在重要位置，及時妥善解決教育熱點難點問題，為構建和諧社會作出應有貢獻；促進教育與經濟的緊密結合，確保教育的優先發展，堅持社會主義現代化建設必須依靠教育，發展經濟從教育抓起，提高教育為經濟服務的能力。
（2）堅持以人為本，全面發展的原則。為我縣從人口大縣邁向人力資源強縣服務。為人民群眾提供更多的受教育機會和優質教育資源。建立全民學習、終身學習的學習型社會。
（3）堅持類別協調，城鄉協調的原則。大力促進教育均衡發展，加大對貧困地區教育的支持力度和對職業教育與民辦教育的引導、扶持力度，實現教育公平和教育效率的結合，使我縣城市教育與農村教育、普通教育與職業教育、公辦學校與民辦學校，以及其它各級各類教育持續、健康、協調發展。
（4）堅持突出重點，持續發展的原則。在全面推進教育事業協調發展的同時，抓住農村義務教育“重中之重”、職業教育與社會需求不相適應和推進高水平學校以及重點項目建設等重點內容，突出重點任務、重點區域和重點工程。
（5）堅持教育創新，深化改革的原則。按照完善社會主義市場經濟體系的總體要求，把教育發展與教育改革結合起來，消除不適應社會主義市場經濟要求的教育體制障礙，解放思想，大膽創新，勇于開拓，加大對教育的宏觀調控，由偏重規模擴張轉移到更加注重深化改革、提高質量上來。
到2010年，形成完善的以省級示范園為龍頭，以鄉鎮中心園為骨干，以中心校獨立園為基礎，布局合理的學前教育體系。20前，新建一所國辦幼兒園，以解決城內人口不斷增加、學前兒童入園難的問題。到2010年全縣建成省級示范園2所，市級一類園10所，市級二類標準以上園達到65%，學前三年入園率均達到90%以上。使全縣國辦園達到4所，農村幼兒園達到110所，200名幼兒以上的較大園達到20所。同時，積極探索托幼一體化管理模式，實現學前三年教育向0-3周歲幼兒延伸。繼續保持我縣學前教育在全市、全省的領先地位。
鞏固和完善以縣為主的農村義務教育管理體制，充分發揮鄉鎮政府和村級組織辦好農村教育的積極性，努力促進義務教育的均衡發展。
1、抓好義務教育的普及工作。以20省“普九”復查為契機，不斷加大教育執法力度，努力提高普及程度，重點抓好初級中等教育的控輟學保學工作，認真落實對貧困家庭學生的“兩免一補”政策，確保到2010年，初級教育的入學率、鞏固率達99.9%；初級中等教育入學率、鞏固率分別在99.5%、98.5%以上。
2、辦學條件大幅度改善。繼續加大危舊房改造力度，20，全部消除我縣學?，F有危房，以后，隨時對新出現的危舊房屋進行改造；進一步加快圖書館和實驗室建設，到20全縣中小學實驗室建設全部達到一類標準；分期逐年實現圖書館借閱一體化和微機管理模式。到2010年，實驗室、語音室、微機室、圖書室、閱覽室、衛生室、多媒體教室、實驗實習基地的建設要達到國家標準，各類實驗室全部達到一類；有能夠滿足音、體、美教學需要的數量充足的器材和設備。
3、加大布局調整力度，優化教育資源配制。結合小城鎮規劃與建設，本著有利于學生就近入學、有助于規模辦學的原則、有助于推進素質教育，打破學區界限，重新調整鄉鎮小學中心校的區域范圍劃分，形成合理的學校服務區域。到2010年，全縣小學總數由現在的154所減少到110所左右，校均覆蓋人口達6500人以上；農村初中保留22所（除玉田鎮、鴉鴻橋鎮保留兩所初中外，其余鄉鎮均保留一所），校均覆蓋人口達2.7萬人。
4、大力發展寄宿制學校。按照因地制宜、分層推開的原則，堅持整體推進與重點突破相結合，逐步建成一批寄宿制學校。首先在地理位置優越、社會聲譽和辦學質量較好的學校實行寄宿制試點，然后在鴉鴻橋、窩洛沽等大鄉鎮和經濟較好的鄉鎮推行。力爭到2010年在各鄉鎮各建成占地90畝的九年制寄宿學校1所，建成占地80畝的縣城寄宿制初級中等教育學校2所。
5、加大示范校建設力度。以省市中小學校等級評估為契機，建成一批代表玉田教育最高水平的示范校，創玉田教育的新品牌。到2010年建成省級示范校6所，市級示范校15所，縣級示范校50所。
6、抓實特色校建設。為拉動學校管理水平的提高，培養“合格加特長”的學生，從年起，在全縣小學范圍內率先開展特色校建設工作，在我縣全力打造一批特色品牌學校，在取得一定經驗的基礎上，將特色校建設工作向初、高中推進，帶動全縣水平的提高。到2010年，建成在縣級特色校38所，建成在全市有一定影響的特色學校10所以上。
7、加強薄弱學校的改造力度。完善示范校和北部山區、南部低洼地區學校的手拉手制度，提高學校管理水平和辦學水平；制定優惠政策，鼓勵教師到北部山區和南部低洼地區從教，獎勵扎根邊遠地區從教的優秀教師；制定有力措施，嚴格依法執教，加強學籍管理，保證相對薄弱學校的生源質量；加大對這些地區干部教師的培訓力度和教育現代化的資金投入力度，從2005年起，每年改造薄弱學校4所，有效地縮小城鄉教育差距。
1、加快普及普通高中階段教育。確保年我縣高中階段毛入學率達到85%，并逐年提高，到2010年達到90 %以上。根據我縣未來幾年高中生源情況，加大普通高中調整、改建、擴建工作力度，按省市相關文件要求，預留土地150畝，擬建規范性高中一所，不斷滿足高中入學高峰的需求。
2、優化資源配置，積極推進高中學校布局調整。根據全縣高中生源變化（預計2006―2010年普通高中在校生將分別達到19600、21300、2、19100、15900人左右）和學校容量，逐年撤并彩亭橋中學、亮甲店中學、鴉鴻橋中學三所普通高中，擴大林南倉中學、窩洛沽中學的辦學規模，并努力提高辦學水平，到2010年，使全縣高中學校減少到4所，以達到整合教育資源，提高教育質量的目的。
3、積極爭創高中示范校。在擴大高中辦學規模的基礎上，引導各高中更加注重內涵發展，一中在成為省示范性高中的基礎上，爭創國家級示范性高中；倉中爭創省級示范性高中，沽中爭創市級示范性高中。到年，使全縣所有高中生都能在市級以上示范性高中學校接受教育。
4、以就業為導向，大力發展職業教育。按照《唐山市人民政府關于大力推進職業教育與發展的意見》要求，盡快形成以政府為主導，依靠企業，社會力量積極參與，公辦和民辦學校共同發展的多元化辦學格局。以縣職教中心為龍頭，積極扶持民辦職業學校，根據我縣高中生源實際，引導部分民辦學校適時向職業教育轉軌，擴大職業學校辦學規模，使職中在校生逐年遞增。按省市相關文件要求，預留土地120畝，擬建規范性職業學校一所?？h職教中心在保持國家級重點職業學校的基礎上，隨著市場的需求，開設新的專業，并努力做強機電、財會、微機、汽修、農林牧等10個骨干特色專業。鼓勵職業學校與行業企業合作辦學，推行“訂單培養”。到2008年逐步形成普教－職教－成教相互滲透、相互作用、相互融通的“立交橋”式辦學模式。
成人教育以掃除科盲為重點，專業適當增加，辦學層次較快提高，能更好的為農民增產增收服務?？h成教中心努力打造學科專業特色與優勢，開辦專、本全脫班、遠程教育研究生班，實現與鄰近大中城市高等院校、國家名牌大學聯合辦學；按省市相關文件要求，每個鄉鎮預留土地20畝，擬建規范性農職中一所，充分發揮鄉鎮成人職業教育學校的作用，大力加強農村勞動力技術培訓、勞動力轉移培訓，提高農民增收致富本領。到2010年，鄉鎮成人學校建成省級示范校3所，市級示范校7所。
逐步做到殘疾兒童和少年有同健康兒童、少年一樣接受教育的機會，逐步提高殘疾兒童、少年的生活自理能力和從事一些簡單工作的能力，減輕家庭和社會的負擔。充分發揮縣特教中心的輻射、指導作用，努力提高三殘兒童的入學率，到2010年，確保隨班就讀率達到95%以上。爭取在2005―2006年實現縣特教中心的整體搬遷，建投資200萬元、建筑面積2040平米的高標準綜合樓，各種軟硬件達到省標準。前投資20萬元，在縣特教中心建福利廠一個，使特教畢業的學生能夠在本校就業，真正實現特殊教育康復、教育、職技、就業一條龍的格局。
根據“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的方針，發展與管理并重，繼續把社會力量辦學納入全縣教育的整體發展規劃中，形成民辦學校和公辦學校公平競爭、共同發展的格局。
加強對社會力量辦學的管理，制定《玉田縣民辦教育管理辦法》，積極開放非義務教育市場，鼓勵社會力量以多種形式辦學或參與公辦學校建設；積極引進社會投資，保障社會力量辦學舉辦者的合法收入；對民辦學校在招生、教師職務評聘、表彰獎勵等方面創造與公辦學校同等的政策環境；健全聯合辦學機制，依托公辦學校，探索多種形式的辦學 模式，形成靈活多樣的辦學機制，把聯辦學校做大、做強，確保民辦教育的健康發展。同時，根據未來幾年我縣生源逐漸減少的實際，引導民辦學校向職業教育轉軌，確保社會力量辦學健康發展，把我縣的優秀民辦學校打造成市、省乃至國家級品牌學校。
1、大力普及信息技術教育。2005年啟動班級多媒體教室試點，年，所有初中和中心小學的一個年級全部建成多媒體教室，全縣中小學全部開設信息技術課，并把信息技術考試列入小學畢業考試范疇。到2008年，所有學校全部建成高標準的微機室，學生上微機課全部達到一人一機。2010年，多媒體教室普及率達到40%，全縣中小學平均10名學生擁有一臺計算機，計算機人均擁有量繼續保持全市領先水平。
2、加快實現“校校通”工程。2005年，50%的中學，20%的'小學建成校園網。2007年，建成與唐山市信息網相聯的玉田教育教學網。加強教師辦公用微機與學校電子備課室建設，所有初、高中和國民辦中小學及60%的鄉鎮小學全部建成電子備課室并逐步增加教師辦公用微機。2008年，全縣中小學實現“校校通”，建成全縣教學系統的辦公網絡。2010年，教師平均3人擁有一臺計算機，基本實現網上辦公、無紙辦公，全面實現電子政務；校園網建成率達100%，基本實現“班班通”。
3、加強教育信息資源建設。2007年啟動教育資源庫建設，系統開發教育軟件，并形成規模，使縣局教學資源庫資源總量達到2000G。2010年建成集各類教育于一體的開放式遠程教育體系。為終身學習和學習社會化提供軟件資源。
1、加強師德建設。建立和完善以教育為基礎，以制度為核心，以評估為手段的教師職業道德評價、考核、獎懲機制，規范教師行為，加強師德教育，樹立師德典型，完善師德評價標準，提高教師隊伍，尤其是班主任教師的師德水平和整體素質。同時，建立有效的師德監督機制，開展新時期師德規范和師德建設的課題研究，探索新時期加強師德建設的內容、方法和途徑。
2、構建靈活開放的教師終身學習體系。按照學科專業化和教育專業化的雙重目標，開展教師全員培訓，實施教師素質提高工程，積極鼓勵和支持教師參與教育科研和教學研究，把教學科研工作與教學實踐緊密結合起來，切實提高教師實施素質教育的能力。構建職前職后教育溝通、學歷與非學歷教育并舉的促進教師專業發展的終身學習體系。建立一支理論上有高度、實踐上有創新、學術上有價值、成果上有特色的高素質科研隊伍。到2010年，我縣教師學歷達標率有整體提高，達到全市中游水平。繼續實施繼續教育規劃，落實繼續教育各項要求，特別是加強教師計算機應用能力培訓，提倡教師學習英語。
3、推進“名教師”工程。到2010年，培養400名校級骨干教師，200名鎮級學科帶頭人，100名縣級中青年骨干教師，50名市級中青年學科帶頭人，20名在全市有較高知名度的研究型、學者型名師；造就一支10名以上在全省有影響、20名獲得市級榮譽稱號、50名在全縣及學校起示范作用的專家型教師，充分發揮各級“名師”的作用，帶動全縣教師隊伍整體水平的提高，構筑起玉田教育的“人才高地”。
4、深化學校內部管理體制改革。一是強化崗位聘任，推動人力資源的合理流動。積極穩妥地推進教職工聘用合同制，逐步實行固定崗和流動崗相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。在嚴格執行教師準入制度的同時，適當引進新教師，到2010年，使教師隊伍的年齡結構合理、學歷水平有一定提高，解決目前我縣小學教師年齡偏大，專職教師不足的問題；二是建立縣城中小學教師到農村支教制度。從2005年起，按省、市關于加強教育工作的決定要求，凡在邊遠山區和南部邊遠洼地工作的教師上浮一檔職務工資，3年后鞏固，滿5年后再上浮一檔，調離工作崗位后，不再享受以上待遇；三是改革中小學校長的選拔和任用機制。實行校長任職資格制度和培訓制度，建立面向社會、面向全國招聘優秀校長制度。形成由20名在全市乃至全省有一定影響的校長組成的名校長群體。逐步推行聘任制和任期目標責任制；四是完善分配的約束和激勵機制。高中學校結構工資由縣教育局有效監控，使學校結構工資與辦學水平相匹配，教師結構工資與工作數量、質量相適應，建立健全自主靈活、優勞優酬的薪酬制度。
1、增強德育工作的針對性和實效性。以中共中央、國務院頒布的《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的指導，根據不同年齡段的學生心理特征，在學生中廣泛開展愛國主義、理想信念教育、法制教育、誠信教育、心理健康教育為重點的多形式教育活動。同時根據教育形勢發展，不斷研究和探索新形式下加強學生思想道德建設的新途徑和新方法。同時，積極探索、逐步健全德育工作的評估考核機制。
2、深化教學改革，全面提高課堂教學質量。以新課程理念為指導，制定并不斷完善體現素質教育思想的課堂教學評價標準，切實提高課堂教學的整體水平；完善對各級各類學校教學工作的評價標準，強化評價的導向功能，不斷提高辦學水平；深入研究培養學生創新精神和實踐能力、有效減輕學習負擔、提高課堂教學質量的規律，把課堂教學面向全體學生，讓全體學生都得到全面的發展、主動發展，使以高考為標志的整體教育質量繼續保持全市領先位置。
3、加強體育藝術教育，促進學生全面發展。在縣城建成一所不低于2000平米的少年宮，為課外、校外教育的發展創設良好的條件。重視體育工作，加強藝術教育。使學生具有1-2項體育運動特長，80%的中小學生在藝術活動中掌握一技之長。為學生主動發展特長，和學生特長的均衡發展、全面發展、終身發展奠定良好基礎。
堅持以教育科研工作促進全縣教育的發展，注重科研成果的轉化。健全學校教育科研網絡，理順科研體制，聘請兼職教研員，形成暢通、高效的教育科研網絡，完善科研先進單位優秀成果的獎勵制度。加強教育科研過程管理，深入推進以“發展教育”為主導性課題的實踐研究，繼續深化學習教育、創造教育、主體教育、中學職業指導教育等課題的實踐研究，每年學校都要確定重點研究方向，實現由參與型向自主型研究的轉變。在事業發展、素質教育推進等方面確立前瞻性、應用性、實踐意義較強的科研課題，并爭取納入市級、省級重點課題系列，形成較完善的教育科研體系，取得一批在全市、全省領先的教育科研成果。重視并大力推進科研成果轉化，促進教育決策與教育行為的科學化。
“十一五”期間，全縣教育重點項目共有5項，共需資金14813.8萬元。
（1）高中改擴建工程。一中三期工程體育館建設及征地約2000萬元；二中餐廳工程 450萬元，新建教學樓100萬元；倉中擴建工程，建教學樓兩棟400萬元，餐廳工程240萬元，購置操場40畝，160萬元，建學生宿舍樓一棟300萬元；沽中擴建工程建綜合辦公樓一棟350萬元，教學樓一棟300萬元。
（2）中小學布局調整?！笆晃濉逼陂g，我縣共有16所鄉鎮初中、14所中心校、9所完小、21所分校的撤并任務，共需資金4193.8萬元。
（3）2007年“普九”復查。根據“普九”標準的提高，學校軟件硬件建設，包括綠化、美化校園，學校改擴建，購置教學設備，專用教室建設等約需資金2100萬元。
（4）現代化教育裝備。為實現“十一五”目標，全縣需購置微機 臺，建微機室 個，多媒體教室 個，電子備課室 個，校園網 個，以及玉田縣教育教學網，共需資金1800萬元。
（4）職業教育發展投入。投資400萬元籌建2500平方米的實訓樓、建筑面積為1000平方米的多功能廳；投資400萬元購置數控加工中心6140普通車床、汽修實驗室設備、電工實驗室設備，職業教育發展基金縣政府配套資金300萬元；
（5）其它。包括2008年前新建一所城內幼兒園需資金 500萬元；特教整體搬遷及建福利廠260萬元；危舊房屋改造 萬元；少年宮建設300萬元，實小新建科技館200萬元，二小、三小改造100萬元。
進一步解放思想，轉變觀念，引導全社會和廣大教育工作者樹立可持續發展的終身學習的觀念，樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，將教育納入全縣經濟、社會發展總體規劃，堅持把教育列入重要議事日程，實行領導任期目標責任制，并作為干部選擇、任用、政績考核的重要內容，切實落實教育強縣、優先發展的教育戰略，為全面推進素質教育做貢獻，為教育改革和發展提供保障。
教育投入堅持“以縣為主”，按照上級要求，確保教育經費年度預決算做到“三個增長”和“兩個提高”，不斷增加對教育的投入。從2005年到2010年縣預算內教育經費占財政支出的比例每年增長一個百分點；全面落實生均公用經費和財政預算內生均公用經費標準；鼓勵社會各種力量捐資助學，或投入并參與教育事業，形成教育改革與發展的強大合力；在2005年內，在財政部門監督下，建立縣級教育集中支付分中心，確保學校公用經費和專項經費封閉運行、?？顚Ｓ?，堵塞教育資金在安排使用等方面的漏洞，確保“十一五”期間教育重點工程的投入。
教育行政部門和學校要進一步提高對依法治教重要意義的認識，認真貫徹國家和地方的各項教育法律法規，切實保障國家教育方針的全面落實；建立一支具有較高素質的教育行政執法和執法監督隊伍，繼續深化執法責任，堅持依法行政，強化教育行政執法和執法監督；加大對校園內部和周邊環境的整治力度，維護學校安全和教育教學秩序。教育和公安、工商、稅務等職能部門緊密聯系，切實解決好初中生流失問題；積極推進素質教育的制度化、法制化，開展依法行政、依法治教研討活動，健全各項教育規章制度。學校要依據教育法律法規堅持依法辦學，實現自我約束、自我管理，增強依法治教、依法執教的自覺性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內在要求和自覺行動。
（五）充分發揮教育督導職能作用，加大對全縣教育工作的監督檢查和評估力度
完善縣財政對教育投入的職責、辦法，健全主要領導干部抓教育的工作目標責任制，并完成考核辦法，定期進行考核，縣教育局要按照全面推進素質教育的要求，進一步健全教育督導的各項規章制度，完善各種教育評估方案，把普及九年義務教育、全面提高學校的辦學質量和效益為重點，依據《河北省學校辦學水平等級評估標準》和《玉田縣校長目標考核方案》，每年對全縣所有學校進行一次綜合督導評估，并堅持督導與評優相結合，改進教育督導方式，加大教育督導隨訪工作力度。堅持每年有計劃地進行教育專項督導，加大對教育經費的撥付、使用等情況進行重點督導，并實行領導干部責任制，同時把此項工作納入目標考核，為素質教育的全面實施、學校辦學質量和效益的全面提高創造寬松有利的環境。
采取分區規劃、分類指導、分步實施的工作方針，完善合理的教育資源配制機制，逐漸實現辦學條件的的標準化、教師隊伍交流的制度化、學校管理的規范化，積極發展優勢資源，鼓勵辦出特色；建立科學的評估機制，淡化窗口學校，建設標準化學校，本著硬件從實，軟件從優，加強示范和輻射作用；改革招生制度，淡化升學競爭，逐步從辦學條件的均衡向辦學質量的均衡過渡，循序漸進地推進教育的和諧發展。
? 人才規劃綱要 ?
再造一個新山西是一個令人充滿希望的詞匯。未來五年內，山西要建設經濟強省和文化強省，全省地區生產總值年均增長13%，城鎮居民人均可支配收入年均增長13%，農村居民人均純收入年均增長13%以上。GDP增速與百姓收入增速同步，這樣的目標怎樣實現？從這份厚達114頁的規劃綱要中，可以找到答案。
一軸兩縱三輻射四網五橫六樞紐；“兩縱十橫”山西大水網；四大循環鏈條；鋼鐵、鋁、鎂、銅等幾大冶金基地；煤化工業七大板塊；“7+2”戰略性新興產業；八大文化旅游產業園區；新“五個全覆蓋”工程；三縱十一橫管網布局；“2+10”生態環境綜合治理工程；“五個一”工程……這些讓人耳目一新、怦然心動的提法，伴隨著翔實的闡述，將一幅美麗的新山西畫卷徐徐打開，展現在大家面前。
“十二五”規劃綱要
【釋義】山西省國民經濟和社會發展第十二個五年（2011-2015）規劃綱要，根據《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》編制，主要闡明我省經濟社會發展的戰略取向，明確政府的工作綱領，引導市場主體行為，是未來五年我省發展的宏偉藍圖，是全省人民共同的行動指南。
發展目標
收入和經濟增長同步 年均增13%
過去，我省GDP和財政收入的增長幅度都要高于城鄉居民可支配收入的增長幅度，而此次公布的規劃綱要（草案）著重強調，要實現居民收入和經濟增長同步。
主要目標：
--經濟快速健康發展。主要經濟指標實現翻番，就業持續增加，經濟增長質量和效益明顯提高，市場競爭力和抵御風險能力顯著增強。
--資源型經濟轉型取得明顯進展。
--城鄉居民收入普遍較快增加。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，農村居民收入增速高于城鎮居民收入增加，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口大幅減少，人民生活質量和水平顯著提高。
--社會建設明顯加強。
--改革開放不斷深化。
關鍵詞·主體功能區規劃
形成一核一圈三群城鎮空間布局
【規劃摘要】按照形成主體功能區的總體要求，調整和完善空間開發結構，優化產業空間、城市空間、生態空間布局，努力形成區域分工合理、區際良性互動，基本公共服務均等化的區域協調發展新格局。
構建“一核一圈三群”為主體的城鎮化格局。按照“空間集聚、組群推進、城鄉統籌、協調發展”的原則，吸引人口、產業向發展條件好的6個盆地相對集中，形成“一核一圈三群”城鎮空間布局。
【專家解讀】“'一核一圈三群'為主體的城鎮化格局符合山西實際、很科學?！鄙轿鲙煼洞髮W區域經濟研究所所長安樹偉表示，優化空間開發格局就應該有優化發展、重點開發，同時也要有限制開發、禁止開發，根據不同功能定位和要求，對人口密集、開發強度偏高、資源環境負荷過重的大運骨干通道沿線等地，進行優化開發。對重點生態功能區和生態環境脆弱的地區，要限制大規模、高強度的工業化城鎮化開發。
【其他方面】
太原都市圈--以太原都市區為核心，打造具有全國意義的重點開發區域，成為中部崛起新的增長極，成為山西經濟轉型發展的強大引擎和綜合配套改革的先行區。“一帶三屏”--構建生態安全戰略布局，建設西部以黃土高原丘陵溝壑水土流失防治區和京津風沙源治理區為主體的生態治理帶。
關鍵詞·基礎設施
省會到各地級市高速公路3小時通達
【規劃摘要】構建綜合交通運輸體系，著力打造“一軸兩縱三輻射，四網五橫六樞紐”的現代綜合交通網絡構架，實現省會到各地級市高速公路3小時通達、相鄰地級市2小時通達、地級市到本行政區各縣（市、區）1小時通達和省會到省內主要區域性中心城市航空1小時通達。
公路--到2015年，“三縱十一橫十一環”高速公路網基本成型，高速公路通車里程達到6000公里，基本實現縣縣通高速。
鐵路--建成大西客運專線，規劃建設大同至張家口、太原至焦作、忻州至五臺山至保定等客運專線。完善晉煤外運通道建設。重點建成中南部鐵路通道、準朔鐵路、大興鐵路。
航空--完善全省機場布局，將太原機場打造成為全國一流的區域樞紐機場，完成大同、呂梁、五臺山等機場擴建、新建工程，新增平朔機場、平遙通勤機場。
綜合運輸樞紐--按“零距離換乘”和“無縫化銜接”要求，重點建設6個國家級綜合運輸樞紐和5個省級綜合運輸樞紐。
【專家解讀】“現代綜合交通網絡構架，對山西而言，最大的意義在于，為山西未來的發展提供了堅強有力的交通保障與服務支撐?！鄙轿魇∩鐣茖W院副院長、研究員潘云，對“高速公路網基本成型，基本實現縣縣通高速”的表述感到振奮。早在十年前，討論“十五”規劃時，當時就“高速公路骨架完成”提出的時間表是“到2030年完成”，但現在山西已經實現了高速公路通車里程3000多公里，“十二五”末就要達到6000公里，提前十多年高速公路基本骨架就要成型，可以想象這項工程完成后對于山西全省經濟的帶動作用。
【其他方面】
水資源--水資源開發利用實現由“水瓶頸”向“水支撐”轉變，加大利用黃河水，構建“兩縱十橫”山西大水網，形成兩縱十橫、六河連通，縱貫南北、橫跨東西，多源互補、豐枯調劑，保障應急、促進發展的大水網。
水電氣暖--鼓勵有條件地區發展城際輕軌和地鐵等軌道交通，推進供電、給排水、供氣、供暖、交通、通信等一體化建設和網絡化發展，提升城市綜合服務功能。關鍵詞·農業農民增收
提高農業現代化水平和農民生活水平
【規劃摘要】以提高農民收入為目的，貫徹工業反哺農業，城市支持農村，多予少取放活的方針，提高農業現代化水平和農民生活水平。
綱要對于加快發展現代農業和努力增加農民收入部分做了重點說明。提出要加快發展現代農業，抓好大同、晉中、運城三大現代農業示范區和10個現代農業示范縣建設，大力發展農產品深加工，搞活農產品流通，提高農業綜合生產能力。提出農民職業技能和創收能力，努力實現農民收入大幅度增長。鞏固提高經營性收入、努力增加工資收入、大力增加轉移性收入、增加財產性收入、推進扶貧縱深化。
【專家解讀】省政協常委、省政協農村委副主任、省農科院研究員姚建民，對規劃綱要中農業現代化部分的內容給予了高度評價。他表示，整個農業部分的內容非常詳盡，提出的目標任務也切實可行。希望在實施過程中，能夠制定具體細則，使政府花出去的每一分錢都真正發揮實效。
姚建民介紹，規劃中提出了新發展設施蔬菜100萬畝的產業化目標，這就意味著用于糧食種植的面積少了，因此，就需要加快發展現代農業，綜合考慮實現平衡發展，兼顧規模和效益。
【其他方面】
縣域經濟--科學布局縣域主導產業，壯大縣域板塊經濟?！叭r”投入--深化農村改革，加大“三農”投入和政策支持力度。
關鍵詞·工業新型化
發展煤層氣產業和現代煤化工產業
【規劃摘要】充分利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，實現傳統產業優化升級、產品更新換代。
充分發揮資源優勢，以重大項目為支撐，以技術研發和品牌建設為重點，推進產業園區化、規?；?、生態化，努力培育壯大新興產業。
推進我省“7+2”戰略性新興產業取得突破性發展，在國家確定的新能源、節能環保、生物、高端裝備制造、新型材料、新一代信息技術和新能源汽車七大產業的基礎上，增加煤層氣產業和現代煤化工產業。
【專家解讀】省政協委員、山西煤基合成油辦公室副主任關志道表示：“未來數十年，煤炭仍將是我國的主要能源，也是我省的資源優勢，搞工業新型化不能離開煤炭?！薄芭c以往不同，保證煤炭清潔、高效利用已成為發展必然，而保證清潔、高效利用最有效的途徑之一就是煤化工。山西擁有豐富的煤焦化研發和生產經驗，具備以煤炭資源為開發基礎，繼而發展替代能源和新能源的諸多優勢。”關志道說，“我省要轉型發展，新興產業必不可少，而煤炭產業必須承擔重任，其中如何減少二氧化碳排放，實現清潔生產，都需要努力，更需要政策支持?！彼硎?，相信在我省的工業新興化發展過程中，現代煤化工將大有可為。
【其他方面】
新能源汽車--開發引進商務車和小型車，積極引進和開發新能源汽車。
白酒--積極推進以汾酒集團為龍頭的汾酒產業園區建設，加快省內白酒資源的有效整合。
食品--以做精做細小雜糧為龍頭，著力發展肉類加工、特色食用油、干果蔬菜等特色食品工業。
關鍵詞·轉型綜改試驗區
充分利用這個大品牌大載體
【規劃摘要】充分利用這個大品牌、大載體、大平臺，緊扣“資源型經濟轉型”和“綜合配套改革”兩個關鍵，先行先試，大膽探索。
重點推進產業結構轉型，實現支柱產業由單一向多元、產品由低端向高端轉變。
加快推進區域金融綜合配套改革，著力發展資本市場，引導社會資本參與進來，為加快資源型經濟轉型提供強大金融支撐。
舉全省之力，集全民之智，全力推進轉型綜改試驗區工作，制定總體方案和專項實施意見，選擇基礎條件好、具有一定優勢的市縣和企業，設立不同層次的“先行區”“示范區”“先導區”等。
【專家解讀】省社會科學院副院長、研究員潘云認為，對于山西而言，這是一次前所未有的難得機遇，將會給我省經濟社會發展帶來巨大的變化。
山西提出了轉型發展、跨越發展的戰略部署，要實現這一目標，一方面需要自己努力，調整產業結構、轉變生產方式，另一方面還需要外力的支持。因為山西雖然明晰了轉型發展的根本路徑，但在轉型過程中必然要遇到一些原有體制、結構等方面的束縛，而獲批設立綜改區，恰恰能通過外在政策的扶持，來幫助山西突破這些關卡。從這個意義上說，獲批并設立綜改區就是一個發展的引擎。
關鍵詞·生態環境
實施“藍天碧水”“污染減排”工程
【規劃摘要】堅持“綠色、低碳、潔凈、健康”的發展理念，以加強節能減排和發展循環經濟為重點，積極應對氣候變化，加快構建資源節約型、環境友好型的生產方式和生活方式，努力建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。
以造林綠化為重點，改善生態空間質量，繼續實施國家八大水土保持工程，重點推進省級六大水土保持工程。盡快啟動重點水源保護工程。
“凈化山西”要重點開展“2+10”生態環境綜合治理工程。實施污染減排工程、節能重點工程、藍天碧水擴容提質工程。
【專家解讀】山西省環保廳環保專家李景平解釋說，“藍天碧水”“污染減排”工程，是推動我省轉型跨越發展的杠桿?！笆晃濉逼陂g，我省空氣、水質量大幅提升?！笆濉币巹澲?，將擴大實施力度、提升建設水平，把亮相工程打造成山西的環保品牌。通過“凈化山西”，將為轉型發展提供強大引擎，為山西社會、經濟發展帶來更大發展。
作為國家重要的能源重化工基地，轉變經濟發展方式的切入點在哪里？我認為，規劃在繼承中創新，在創新中突破，節能減排將推進產業結構調整，加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級。
【其他方面】
氣化山西--要到2015年，設區城市燃氣普及率達到95%。建設三縱十一橫管網布局。積極推進東延、南下出省輸氣管道建設，打通煤層氣向鄰省外輸通道，適時利用余氣向外輸送。
健康山西--不斷提高人民群眾的生活質量和健康水平，到2015年，全省群眾健康素質超過全國平均水平，群眾健康保障水平處于中部前列，人均期望壽命超過全國平均水平。
關鍵詞·文化
深入推進體制改革和文化創新
【規劃摘要】深入推進文化體制改革和文化創新，大力發展文化事業，重點建設一批省級、市級、縣級文化設施工程，實施文化惠民建設工程，重點文化保護工程，如大遺址保護開發工程、非物質文化遺產保護工程、古籍保護工程、珍稀劇本保護和音配像工程等。
大力發展文化產業，推動文化產業成為我省戰略性的支柱產業，實施“大作品、大集團、大景點、大會展、大服務”戰略，重點打造一批反映五臺山、云岡石窟等體現山西文化符號和元素的大型旅游演藝項目，重點打造一批反映山西重大歷史事件，提升山西文化形象的影視、舞臺、美術等作品。
加大整合與重組力度，培育一批有實力、有影響力的大型文化與旅游企業集團，通過市場運作，提升我省文化與旅游產業的競爭力。
【專家解讀】山西省文化廳藝術處副處長謝玉輝做了個比喻，她說，煤炭和文化對山西來說如同鳥之雙翼，只有兩翼展開才能高高騰飛，通過文化提升我們的經濟增長質量，通過經濟發展為文化發展提供強有力的依托，兩者相互借鑒相互補充共同發展，這就是山西的希望所在。
【其他方面】
文化環境--凈化社會文化環境，加強網上輿論引導，關注農村留守兒童，農村進城務工人員子女健康成長。
關鍵詞·教育
積極發展城鄉學前教育
【規劃摘要】積極發展城鄉學前教育，增加公辦幼兒園數量，鼓勵社會力量辦園，鞏固提高九年義務教育水平，推進義務教育均衡發展。加快普及高中階段教育，提高普通高中學生綜合素質，高等教育要堅持擴大規模與提高質量并重的原則，優化結構，增強實力，加快推進高校新校區建設。
推進教育改革，深化人才培養體制改革，深化考試招生制度改革，推動素質教育，促進培養創新人才，深化學校內部體制改革，促進學校依法自主辦學，增強辦學活力。推進辦學體制改革，促進民辦學校和公辦學校協調發展。推進管理體制改革，促進政府教育管理職能轉變。
【專家解讀】“現在我們教育體制還存在一定的問題，集中表現在教育教學質量不高，學生綜合能力不足?！鄙轿鞔髮W商務學院院長徐仲安表示，深化教育改革應該從目前人才培養選拔機制上著手，不能一考定終身，更不能因為高考分數就判斷一個學生的優劣。
對于我省“十二五”規劃綱要（草案）中提到關于“教育”的內容，他認為切中了要害。尤其是“深化考試招生制度改革”“促進學校依法自主辦學”方面有了更為明確的要求，“下一步各高校也能從自身做起，在專業學科設置、學生綜合能力培養等方面先行探索?！彼f。
【其他方面】
繼續教育--加快發展繼續教育，努力建設靈活開放的終身教育體系。
特殊教育--支持特殊教育發展，改善特殊教育辦學條件。
職業教育--大力發展職業教育，加強基礎能力建設，努力實現全省職業教育全覆蓋。
關鍵詞·民生改善
調整優化收入分配格局
【規劃摘要】加強民生建設，積極擴大就業，調整優化收入分配格局，健全社會保障體系；逐步實現醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險達到省級統籌；加緊建成和發放“社會保障一卡通”。
實現“三個全部一個重點”，全部將關閉破產企業退休人員納入城鎮基本醫療保險統籌范圍，全部解決未參保集體企業退休人員基本養老保障問題，全部將“老工傷”人員納入工傷保險統籌管理，重點把國有煤礦退休工人中矽肺病患者納入工傷保險。構建和諧勞動關系，積極擴大消費，推廣國家基本藥物制度，提高住房保障水平。
【專家解讀】省委組織部副部長、省人力資源和社會保障廳廳長張健表示，為了解決百姓就業、社會保險等問題，“十二五”期間，山西將重點實施四大計劃。即充分就業計劃，人才支撐計劃，社保全覆蓋計劃和工資倍增計劃。實現養老保險城鄉全覆蓋，參保人數達1700萬人，實現醫療保險城鄉全覆蓋，參保人數達3400萬人，失業保險、工傷保險、生育保險覆蓋城鄉從業人員；適時提高各項社會保險待遇標準，有效增加城鄉居民轉移性收入實施。
【其他方面】
人口--低生育水平保持穩定，全省人口年均出生率控制在12.8‰以內，自然增長率控制在6.5‰以內，期末總人口控制在3560萬人以內。
國家基本藥物制度--2011年，全省將實現國家基本藥物基層全覆蓋。307種基本藥物，在百姓家門口的社區醫院以及鄉鎮衛生院、村衛生所，全部零差價銷售。
住房--對城鎮低收入住房困難家庭，實行廉租房制度。對中等偏低收入住房困難家庭，實行公共租賃住房制度。到2015年，基本解決人均住房建筑面積13平方米以下城市低收入家庭住房困難問題和農村危房改造問題。
關鍵詞·改革
進一步擴大民間資本市場準入范圍
【規劃摘要】進一步擴大民間資本市場準入范圍，凡法律法規未明確禁止準入的行業和領域，對民間資本全部放開；重點鼓勵和引導民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務業、文化產業等領域；鼓勵和支持煤焦、鋼鐵等資源型產業領域的民營企業轉產轉型，發展新興產業。
【專家解讀】“煤焦、鋼鐵轉產轉型，有個大背景?！鄙轿鞔髮W經濟與工商管理學院院長李志強說，對山西來說，煤焦、冶金、電力、建材四大產業在GDP貢獻中占比過高，不符合經濟發展要求。要真正走向綠色低碳等，必須轉產轉型，推進它的經濟發展方式的轉變。
同時，山西也提出，萬元地區生產總值能耗、萬元工業增加值用水量和主要污染物排入指標，要低于全國水平，山西的民營企業迫切要轉產轉型?！斑@是山西綜改區建設任務目標任務的一個要求，也是山西可持續發的需要，更是山西的必然選擇?！?/p>
【其他方面】
行政體制改革--政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開。改進行政復議和行政訴訟，完善政府績效評估。
金融改革--健全中小微企業商業性信用擔保體系，鼓勵企業采取多種方式上市，尤其是中小板和創業板。
資源性產品價格和要素市場--加快推進污水處理、垃圾處理等收費制度改革，擴大排污權交易試點范圍。
關鍵詞：發展軟環境
全面落實首問責任制
【規劃摘要】在加強硬環境建設的同時，特別注重優化軟環境。全面落實首問責任制、限時辦結制、行政不作為和瀆職責任追究制，嚴格執行行政許可公開制度、收費公示制度、政府信息公開制度，切實提高行政效能，創造高效透明的政務環境。規范行政執法和司法行為，創造公平公正的法治環境。
【專家解讀】“煤炭資源整合之后，我省的民間資金相對寬裕，對民企轉型發展以及二次創業，有很好的資金保障，若是政府能在軟環境上做文章、下工夫，將對轉型跨越，有很好的推動作用?！笔≌f委員、省工商聯執委、繁峙礦產品有限責任公司董事長黃衛東說。
在黃衛東看來，軟環境最重要的還是政策。他提出，政府要為轉型民企提供投資信息發布平臺，實時向全社會發布產業政策、發展規劃、投資項目等具體投資信息，讓民企老板們耳聰目明，減少民企轉型發展的盲目性和投資的風險性?！皳煌耆y計，我省不少民間資金投資到外省，其中，投資天津1200億、內蒙古1000億、湖北1000億、河南800億、陜西300億，而其他省份來晉投資的項目不多，規模也不大，大多在200-500億之間?！秉S衛東說，從到外省投資和省外來晉投資的差額可以看出，山西提出優化發展軟環境是非常及時的。
【其他方面】
反腐倡廉---加大查辦違紀違法案件工作力度。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。
區域合作---加強政府、企業和行業組織等各層次的經常性溝通和磋商。鼓勵支持晉陜豫黃河金三角地區突破行政界限，開展區域協調發展試驗。
? 人才規劃綱要 ?
2020年10月29日，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
構建消費大市場，提升居民消費能力。
2011年以來，最終消費支出對經濟增長的拉動作用開始超過資本形成總額，消費在經濟增長中的作用越來越大。未來五年，要通過改革讓居民能消費、愿消費、敢消費。優化收入分配結構，改善居民消費環境，提升商品的品質和服務供給，不斷完善社會保障體系，增加居民消費意愿。
科技創新，進一步提高全要素生產率。
集中攻克“卡脖子”領域技術，加快制造業轉型升級。加大在基礎研究、前沿科技領域研究和存在瓶頸的技術攻堅方面的投入(例如芯片和半導體、軟件、精密機械、精細化工、先進機器人技術、新材料、航空航天技術等)，重點支持“四基”領域(核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎等。
區域協調發展，突出重點重點城市群。
1)長三角：長三角各個地區充分發揮各自優勢，加強經濟聯合。長三角城市群跨域治理;2)珠三角：粵港澳大灣區將城市群跨域治理與進一步深化改革擴大開放緊密結合，推動區域公共服務資源的共建共享與互聯互通，加速要素的自由流動和資源配置效率的提升;3)成渝城市群：成渝城市群位于絲綢之路中的重要經濟腹地，是西部地區對外開放的重要支點。
? 人才規劃綱要 ?
大學生要想進入IT行業,首先職業生涯規劃是初涉職場的第一步，是邁向人生的起點。但由于缺乏指導，許多畢業生在擇業時存在很強的盲目性、隨機性和從眾性。雖然許多學生在畢業前擁有許多“證書”，但卻得不到用人單位的青睞，原因是用人單位認為只沒有實踐經驗、實際解決問題的能力弱、缺乏團隊精神、人際溝通能力和自我認知能力，而且對未來的.發展盲目，沒有規劃。大學作為大學生職業生涯規劃的第一站，畢業生該如何對他們的職業生涯進行規劃呢？可以考慮以下幾個步驟：
１、評估自我
評估自我是為了更好認識自我、了解自我，明確的知道自己的職業特質與最佳職業方向。
２、 職業分析
不同的職業崗位對求職者的自身素質和能力有著不同的要求，在職業生涯規劃時，對于目標職業的了解也是必備的一個環節。怎樣進入這個行業？這個職業需要怎樣的能力要求？現在的市場需求是怎樣的？待遇如何？發展前景怎么樣？都是職業信息庫提供的核心內容。
3、 確定目標
在制定職業生涯規劃時，關鍵是要確立好目標，大學生制定職業目標時應把個人志向和社會需要有機結合起來，這才有現實的可行性。目標又分短期和長期目標。長期目標一般是以后職業規劃的頂點，短期目標則一般是近期素質能力的提高等。
4、 培養實踐能力
很多用人單位更注重實踐能力，大學生應重點培養社交能力、實際操作能力、組織管理能力和自我發展的終身學習能力、心理調適能力、隨機應變能力等。
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? 人才規劃綱要 ?
泰平醫院
人才隊伍培養及引進規劃
醫院的生存和可持續性發展離不開人才，醫療市場的競爭歸根到底是人才的競爭，醫院必須進一步規范人才梯隊的建設規劃，培養和引進更多更優秀的人才，不斷提高我院的醫療質量和 服務水平?，F對我院隊伍的建設做如下規劃。
一、醫院人才隊伍的現狀：
醫院目前人才資源的數量與結構：
1、人才極為缺乏。在我院現有的56名專業技術人員中，沒有博士學位及碩士學位人才，在職本科學歷31人，占55.4%。臨床科全院中級職稱19人，副高級職稱以上5人，大部分科室沒有副高級以上職稱。
2、人才斷層現象較突出。從時間上來說，2004年至2014年醫院幾乎沒有引進人才。造成30歲以下人員匱乏。
3、人才分布極不平衡。除了內科、外科和婦產科，其他科室的執業醫生數量無法維持科室的正常運行。
從以上數字分析來看，我院人才的極度匱乏，這必將嚴重制約醫院今后的發展，如果不能在3~5年內有所改觀，今后醫院將很難應付醫療市場的競爭。因此，規范人才隊伍的梯隊建設，提 1
高衛生技術人才的整體素質，將是我院在今后相當長的時間內的艱巨任務，也是刻不容緩的任務。
二、人才隊伍建設目標和途徑
醫院高層領導務必要從我院實際情況出發，制定和完善良好的、可操作性強的人才管理政策，充分調動和發揮我院各類人才的積極性。堅持學歷教育與非學歷教育并重，培養與引進并重，激勵與壓力并重，努力打造一支梯隊相對合理、素質較高、穩定的人才隊伍。
（一）人才隊伍目標
1、擴大人才隊伍結構的主要預期目標：五年內全院臨床醫療人員本科學歷占80%以上，碩士研究生學歷占10%，大專學歷占得比例不超10%；10年內，臨床醫師本科學歷占70%，碩士研究生學歷占20%，博士研究生學歷占5%，大專學歷占得比例不超 5%。
2、高級人才數量及分布預期目標：五年內副高以上的職稱的臨床人才6名以上。10年內副高以上的職稱的臨床人才8名以上。高級人才在各專業分布趨于合理。人才的專業、年齡結構和高、中、初級專業技術人才的比例相對合理。
3、提高人才隊伍整體素質的主要預期目標：在加強思想政治素質、職業道德建設的同時，人才的知識水平和能力素質有較大提高。部分骨科的高層次人才與學科帶頭人的競爭力達新區南部地區較高的水平。
（二）人才隊伍建設途徑
從基礎抓起，本院培養和引進并重，穩步推進醫院人才培養建設。
1、認真執行根據我院實際情況制訂的《醫院住院醫師培訓大綱》，從培養合格的住院醫生做起，為培養優秀人才打好基礎。
2、努力培養本院的高級人才。
⑴、要不拘一格選拔優秀人才?？磳W歷更要重能力，重實績。努力營造年輕人脫穎而出的氛圍。有能力的業務人員要給予更多的進修學習機會，給有能力的業務人員給職務、壓擔子、壓科研任務。為突出診療醫院特色，臨床科室于2018年年底前，提拔培養一批擅長中醫藥應用的人才來指導中醫藥的臨床應用和中醫藥理論的學習，提升中西醫結合的診療效果。
⑵、要大膽啟用優秀的高學歷人才。高學歷人才基礎素質好，理論功夫扎實，有較強的發展潛力和后勁，優秀的高學歷人才作 為高層次人才隊伍的后備軍，能實現人才建設的可持續發展。
⑶、根據醫院的業務重點發展規劃，有計劃地推進重點學科人才建設。堅持每年對中醫科醫生進行中醫中藥知識的培訓。發展外科等手術科室是醫院的方向，醫院逐步培養在普外和骨科方面的人才；逐步培養并儲婦產科、康復科、頸肩腰腿痛中醫、疑難雜癥中醫、小兒科和老年科方面的人才。
⑷、2014年起每年引進或培養本科生至少1名。到2018年全院引進或培養說說研究生1~2名。
⑸、要積極鼓勵業務人員爭取晉級到高職稱。到2014年醫院至少有一名自行培養的副高職稱。2018年底前引進副高以上職稱骨科專家2名，力爭引進2名其他專業的副高以上專家。2015年醫院培養2名副高職稱人才，到2015年全院副高以上的人才不少于6名8。
三、加強領導,建立完善人才激勵機制。
醫院高層領導要加強人才培養規劃的領導和實施，制訂相關的計劃和機制。各部門要加強對《規劃》的實施和監督檢查，及 時解決培養人才、引進人才、使用人才和穩定人才的問題，真正做到尊重知識、尊重人才。
(1)職務上給予競爭的機會。制定中基層領導任期目標責任制，結合任期考核，打破中基層領導職務終身制，形成人員職務能者上庸者下的激勵競爭機制，敢于啟用有領導潛能的年輕人。
(2)根據醫院實際情況，完善骨干考核和評定機制。業務骨干按等級享受技術津貼。優先進行學習、培訓、考察、參加學術會議和進修；帶薪旅游。
（3）建立“醫院科研人才發展基金”用于我院人才接受繼續教 育、技術創新項目、課題研究、高層次學術交流活動的費用和對新技術新成果的獎勵。加大開展新技術、新業務的獎勵力度。設 立科技成果獎、科研課題獎、優秀論文獎、科技成果推廣獎、新技術新業務獎。
（4）設立晉升高級職稱獎。在我院晉升的副高以上職稱的本院
專業人員，除增加年薪和技術津貼外，醫院一次性給獎勵：副高5千、正高8千元。
（5）制定引進人才優惠措施。對引進的醫院所需的高層次人才不受名額計劃的限制； 努力改善高級的居住條件和工作條件，解決夫妻兩地分居和年幼子女上學等實際問題；聘用期滿后或完成雙方簽訂的任務后，留去自由，解除他們的后顧之憂；離開的醫院提供方便，留下的醫院繼續給予優厚待遇。
天津市濱海新區大港太平鎮社區衛生服務中心
2014.2.28
? 人才規劃綱要 ?
尊敬的各位領導、老師：
大家好，今天很榮幸能站在這里和大家進行交流，身為一名高中教師尤其是年輕教師，我對中國近二十多年的教育改革政策是在從一名學生到一名老師的漫長轉變中有所感受的。上初中時國內的一些學者專家就已經提出了素質教育，并在積極為此努力，然而受到各方面條件的限制，素質教育一直都僅限于表面上，到我高中畢業時，所有的改革都在無奈的為學子們最終的高考讓路，“三好學生”的標準提了很多年，可我只知道學習成績是最重要的衡量標準，德育、體育我們總在提，可真正把它們放在和智育相等的位置上的行動少之又少。就我自己而言，我發現步入了社會，做了老師之后我才真正體會到素質教育對于一個人成長多么重要，教育改革的迫切其實是社會發展的需求所致，可是任何的變革都是需要時間和實施者辛勤的付出的，我很榮幸在我可以投入到這一場改革的行列中去，并真誠的希望我的學生在數年以后不會像我一樣有遺憾。
《綱要》總共二十二章七十條，有關于高中階段教育的有一章共三條，我在總體學習了綱要的基礎上認真的學習了和本職工作有緊密聯系的第五章：高中階段教育。以下是我對這三條內容的理解和看法。
第十一條，要求加快普及高中階段教育?，F在九年義務教育已經全面普及，這對于提高全民素質來說很重要，高中階段教育是學生個性形成、自主發展的關鍵時期，對提高國民素質和培養創新人才具有特殊意義。如果實現了高中教育的普及，這標志著我國基本公共教育服務體系的完善。
首先我認為這一條中最重要的一點是職業教育應該站在和高中教育同等的地位上，自上班以來我一直都在帶普通班和重點班的學生，這些學生中有很大一部分動手能力很強，卻不適合在這個年齡了還單純的坐在課堂中接受純理論的學習，這在很大程度上限制了他們自我優勢的發展，這也不利于他們在以后的工作崗位上用自己的優勢去為自己的未來贏得高分，所以在這一條里提到的在今后一個時期總體保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當，就應該是今后一部分學生和家長的一個選擇方向。
其次我認為還值得大家注意的就是逐步消除大班額，在我上小學的時候，就有這個提法，可是如今我的學生仍然是五六十個人甚至七十個擠在一間教室里，資源共享著四十分鐘里的那一個老師，遺憾的是《綱要》中只說到了逐步消除大班額并沒有提到高中教育階段多少個學生一個班最為合理，經濟發達的城市已經基本實現了小班額的授課，這有利于學生處在主動地位置上接受教育，三年的教學使我明顯的感受到人多的班級我無法去關注每一個學生，目前我帶的兩個班人數相差十幾人，我就明顯的感覺到了人少的二十班我可以有很多的精力在課堂上給他們作為學習的主人的主人翁的能動性，我可以及時的反饋給他們一些適合他們個人發展的信息，尤其二十班體育生較多，十三名體育生基本上已經可以保持一個穩定的語文成績，并且我發現他們比其他的學生更善于記憶，優點被老師及時的發現并鼓勵的多了，他們就會逐步建立起對學習的自信心，也就能保持一個好的成績了，可是另一個班級人數稍微多一點，我總覺得自己哪一個學生都想抓住，可是總覺的力不從心，漸漸地發現每個人都抓一把其實效果并不理想，學生很想老師一直都是最關注自己成長的，你偶爾的抓他那一把并不能起到多少進步，所以這一條我覺得勢在必行。
第十二條，要求全面提高普通高中學生綜合素質。這一條我認為對應的是高中新課改的現行內容而言的，新課改已經在我省全面啟動，我們已經通過不同的方式進行了初步的學習，新的教材也已經發到了我們每個老師的手中，我的感受是書多了，課時少了，那么這就需要我們停下來思考如何面對課時減少、容量增加的矛盾，很顯然需要我們放低難度然后再去拓寬學生的知識面，前天早上教育局的領導來聽課，在課后評價時那位領導說了一句話我感觸很深，在教學過程中一些學生必須掌握的東西我在課堂上反復的強調并反復的提問學生，占用了大量的時間，領導告訴我知識是在以后的學習過程中不斷地溫習才能記住的，一節課之內反復的強調有時候并不能收到預期的效果。在之后的反思中我知道自己有點急功近利了，總是在為學生著急，卻沒有站在學生的角度上深入的思考，社會需要的是具備綜合素質的學生，而不是一個錄音機，高中的階段應該是知識面全面拓寬的時期，不是簡單的灌輸，所以就需要在這次的改革中降低難度，讓學生在全面領略文學的魅力的同時并自主的去學習你拼命想在課堂上灌輸給他的東西。很簡單的例子，第五冊語文書中節選了《百年孤獨》的一段，可是授課的老師真正的讀懂了這本書的應該沒有多少，那么這本拉丁美洲的魔幻現實主義作品被選入高中課本的原因是什么？縱觀這一單元，很明顯這一單元的選材都是西方現代主義作品，是想讓學生了解這樣的作品的特點和它存在的意義，以及要反映的內容，至于有多少人能理解，能理解到什么程度，我想沒有必要深究，畢竟每個人對于文字的感受能力都不是強求可以得來的，這就要求我們一定在新課改之后不能再講得太深太細，作為語文教學工作者，我覺得面對眾多的教材內容，我們只需要在三年的過程中教給他們如何感受文字并能駕馭文字的能力就已經足夠了。這就是能力的學習，直白的說綜合素質是一種能力的具備。
第十三條是推動高中多樣化發展。這個在很多地區其實已經得以實現了，民辦學校已經在嘗試把專業學習和職業教育結合了起來，滿足了不同潛質的學生的發展。那么對于高考的評價體系就有了更高的要求，這就需要有與這場改革相適應的全面客觀的高考評價體系，否則所有人的努力只能是換湯不換藥的簡單調整，因為高中教育直接面對的是高考，服務的是高考。
總之，我認為教育思想的轉變決定著改革的成效，所以要努力改變大家的認識，了解社會真正需要的人才是什么樣的，實現多元化錄取，綜合評價，讓專才有用武之地，讓通才有更廣闊的發展空間。
以上是我學習《綱要》的一些粗淺的認識，不足之處還請各位領導、老師批評指正，希望在我們的不斷探討和努力之后，我們的學生在結束高中學習的時候已經在學會知識技能的同時也學會了動手動腦，學會生存生活，更能學會做事做人。
? 人才規劃綱要 ?
學習教育規劃綱要的心得體會通過學習,我感覺《綱要》的每一條都是針對一些相應的實際問題有的放矢地制定的，脈絡很清晰，應該說把握住了我國教育還不適應國家經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求的脈搏。感觸最深的地方就是《綱要》中提及的“育人為本，改革創新，促進公平，提高質量”的工作方針。國家把教育擺在了優先發展的戰略地位。這種高度是體現了教育在新時期的重要地位。把育人為本作為教育工作的根本要求。是以學生為主體，以教師為主導，充分發揮學生的主動性，把促進學生成長成才作為學校一切工作的.出發點和落腳點；關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展。把改革創新作為教育發展的強大動力。教育要發展，根本靠改革。知識社會,信息時代,人們對于創新意識,創新能力前所未有的重視,教師自身創新能力的提高是育人理念的關鍵因素。把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎。促進公平更是我們義不容辭的職責。對我們教師來說就是要平等對待每個學生，不歧視學生，讓每個學生都能得到發展和進步。把提高質量作為教育改革發展的核心任務。要求我們教師樹立正確的質量觀念，強化課堂教學，提高資源建設質量，確保教學質量及育人質量。
國家中長期教育改革和發展規劃綱要指出：要把提高質量作為教育改革發展的核心任務。樹立科學的教育質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。制定教育質量國家標準，建立教育質量保障體系。加強教師隊伍建設，提高教師整體素質。教師是一個引領學生在知識的海洋中獲得真知的人，教師應當不斷地提高自已的專業素養。能夠將理論與實踐相結合，并不斷的完善自我，充實自我?！皩W高為師，身正為范”，當今社會，知識更新日新月異，因此教師要不斷提高自身的業務水平，更新觀念，鉆研業務，成為有良知、有新知、有真知的合格教師。要講究教育策略和方法，做到教學相長。作為教師我們應該了解到理解的教育才是成功的教育。尊重人、理解人，是教育人的前提。尊重信任與嚴格要求是相輔相承的教育原則，既要堅持原則，公正無私，又要耐心細致，循循善誘。在教學上教師是教學的組織者和引導者，應該創造平等、和諧、寬松的教學氛圍，強化支持服務意識。
總之，學習《綱要》，就是要把綱要精神植根于具體的工作中,在教育教學的實踐中，不斷加強自我修養，努力提高思想政治素質和業務素質，增強創新能力,為學校教育事業的發展貢獻自己的微薄之力。
? 人才規劃綱要 ?
人才培養規劃方案5篇
人才培養規劃方案篇1
__是一座集商品住宅和商業旺鋪于一體的社區。為使__的銷售達到“更上一層樓“的目的，特決定舉辦中秋晚會?，F對本次中秋晚會實施方案詳述如下：
一、活動時間
_年_月_日18：00—21：00
二、活動地點
__廣場
三、活動主題
__
主題釋義：該主題將開發商與中秋有機地結合起來，同時渲染出一種家的溫馨氛圍，暗喻進入__就是回到了家。
四、活動目的
1、為業主與開發商之間搭建近距離溝通的平臺
2、樹立開發商企業形象和進一步宣傳樓盤
3、深度挖掘潛在消費群體
五、活動預計參與人數
中秋晚會：__人
中秋酒會：__人
合計：__人
六、活動宣傳語
“今晚回家吃飯嗎?“
活動宣傳語釋義：中秋佳節作為中國一個傳統節日，有道是：“每逢佳節倍思親”，佳節都是家人團聚的時候，故活動宣傳語以一種親人的問詢來觸發本次活動，這句話也更能引起大眾的共鳴，同時也暗喻本次活動將為所有與會者以家的溫馨感覺。
七、創意構思
1、在本次活動中推出當日購房可享受__折的優惠促銷活動(注：可根據開發商情況酌情制定一些限制條件)。
2、制作并隨機贈送本次活動文化宣傳衫若干。
3、制作“__”字樣的中秋印入場卷(造型可參考月餅造型)。
以上活動的目的旨在達到強化活動宣傳效果和彰顯開發商人性化的經營理念。
人才培養規劃方案篇2
一、活動目的
通過本次班會活動，讓學生進一步了解中秋節是我國的一個傳統節日，在這個信息化社會里，應該擁護我們自己的傳統節日，保留一點炎黃子孫傳統的東西。此外，借助于“團圓”，讓學生感覺到親情、感情存在。
二、活動準備
1、召集班委討論、決定班會程序，構思班會主題、內容，確定主持人。
2、根據班會內容確定班會骨干同學。
3、排練朗誦、合唱《水調歌頭·中秋》等節目。
4、學生查找有關中秋的信息。
三、活動過程
1.主持人(__)致歡迎詞。
2.周想朗誦《水調歌頭·中秋》。
3.講述中秋的由來、食俗。
4.講述身邊有關中秋的傳說故事。
5.有關中秋的民謠表演。
6.全班合唱《水調歌頭·中秋》。
7.主持人宣布班會結束。
四、活動內容
女：首先歡迎各位老師光臨，參加我班的“我們的節日——中秋”主題班會。
男：當冰峰上的一片雪花在陽光的擁抱中成了一滴水珠的時候，它便有了生命，有了與生俱來的藍色的夢想。
女：當這滴水珠將自己溶入涓涓細流、溶入大海的時候，它便有了勇氣、有了追逐夢想的洶涌的力量。
男：轉眼間又到中秋佳節了，在此祝所有的同學老師........
合：“中秋節快樂!”
男：我想同學們對“中秋”應該不會陌生吧?我們來一起回憶一下，我們有沒有學過什么詩詞是有關中秋的?
女：下面請欣賞周想朗誦《水調歌頭·中秋》：
水調歌頭·中秋蘇軾
丙辰中秋，歡飲達旦，大醉。作此篇，兼懷子由。
明月幾時有?把酒問青天。不知天上宮闕，今夕是何年。我欲乘風歸去，惟恐瓊樓玉宇，高處不勝寒。起舞弄清影，何似在人間!轉朱閣，低綺戶，照無眠。不應有恨，何事長向別時圓?人有悲歡離合，月有陰睛圓缺，此事古難全。但愿人長久，千里共蟬娟。
人才培養規劃方案篇3
一、主題
中秋博餅活動
二、目的
一年一度的中秋佳節即將來臨，為豐富員工的文娛生活，促進員工之間的溝通交流，增強團隊凝聚力，體現公司對廣大員工的關愛，讓大家度過一個美好又難忘的中秋節。
三、主要活動
博餅+聚餐
四、時間
1、博餅時間：_月_日
2、聚餐時間：_月_日
五、地點
1、博餅：尚未確定
2、聚餐：酒樓地點尚未確定
六、活動組織協調
工會、人力資源部
七、參加人員
公司全體員工
八、活動流程
1、15：20領導講話
2、15：30—17：30進行博餅
3、19：00—20：30中秋聚餐
4、20：30活動結束
九、活動經費(總計約__元)
(一)博餅活動費用計_元
1、活動道具：_元;
2、博餅獎品共計_元;
(二)聚餐費用計_元
十、組織安排
1、總協調組：活動總協調和其他應急情況處理
2、活動組：活動組織、策劃，場地布置，現場管理
3、采購組：活動獎品和酒水的采購、獎品發放
4、新聞組：活動宣傳、新聞稿撰寫、攝像
5、保障組：負責整個活動現場的安全控制，及聚餐地點人員往返的接送
十一、博餅規則
每會餅設“狀元”1個，“對堂”2個，“三紅”4個，“四進”8個，“二舉”16個，“一秀”32個。全會有大小63塊餅，含七九六十三之數，是個吉利數。國為九九八十一是帝王所用的數，八九七十二是千歲數，而鄭成功封過延平王，所以用六十三之數。
大小63塊餅，分別代表狀元、榜眼、探花、進士、舉人、秀才。把六顆骰子放在大瓷碗內投擲。博規主要有30款：一秀、二舉、三紅，分別以出現一顆紅四、兩顆紅四、三顆紅四為得餅。狀元是以出現四顆紅四點、兩顆紅一點為級，稱“狀元插金花”，可獲狀元和兩個對堂共三個大餅。
獲狀元的以出現四顆四點紅為起碼級，其中又發四紅帶多少點比大;“五子”出現即壓過四紅，即“五顆”除五個紅四以外的任何五顆一樣算為“五子”，又以帶多少點比大?！拔寮t”就是出現五個紅四點，壓過“五子”，其中又以帶多少點比大。稱為“對堂”的榜眼、探花出現一至六點都有得餅。此外，還有極少出現的“六勃紅”“六勃黑”不再采用。
具體玩法：每個人每次要把六顆骰子一起投進大碗里(再強調一次哦，一定是要用瓷碗才能玩得起來)，眾人依次投骰子，看骰子的點數得餅。如果骰子掉出大碗，本輪就作廢，到下輪繼續參與。
人才培養規劃方案篇4
中秋是中國傳統節日，以合家團聚、喜慶團圓為節日要點，周邊小區住戶多為商品房住宅房間數量有限，加之安客至家中多有不便，本店可以趁次佳節舉辦一次活動，加大營銷力度。
一、目標市場分析
本酒店的顧客主要是周邊小區住戶及企事業單位，其中企事業單位以學校規模，正直新學期伊始，教師節期間定有師生同慶、領導關懷、新生家長與老師拉近關系等宴請活動。中秋則為中國傳統節日，以合家團聚、喜慶團圓為節日要點，周邊小區住戶多為商品房住宅房間數量有限，加之安客至家中多有不便，必定選擇商務實惠型酒店。
二、定價策略
1、飯菜基本上可以保持原來的定價，但要考慮和中秋節相關的一些飯菜的價格，可采用打折或者直接降低價格的辦法。
2、針對價格高的飯菜，建議采用減量和減價想結合的辦法。
3、教師節特色宴席，可主推中低檔標準桌餐，引導客人包場訂餐，鼓勵客人訂餐娛樂一條 龍組合消費。
4、中秋節的套餐的價格不要偏高，人均消費控制在20-30元(不含酒水)。
5、其他的酒水價格和其它服務的價格可根據酒店的實際情況靈活變動，在中秋節的前后達到(但要針對酒店的純利潤來制定)。
三、營銷策略
1、特色套餐
①制定專門針對教師節的特色餐，如：謝師宴、感恩宴、團體同慶宴。團體包場(包場費用可暫定1500至2500元/5小時)。四桌以上餐標在588元/每桌以上可免包場費，茶水費用自理。
②推出教師節感恩特價房，憑教師證住房128元/間/夜(限定為大單和標雙房間每日限量十間左右)，以教師身份入住的客房均贈送感恩果盤(以桃李為主)一份。
2、制作專門針對中秋節的套餐，可以根據實際的情況分實惠、中、高三等，有二人餐、三人餐等類型，主題要體現全家團圓，可贈送月餅(價格不需要太高)。
3、如果一家人里有一個人的生日是_月_日，可憑借有效的證件(戶口本和身份證)，在酒店聚餐可享受7-9折(根據酒店的實際決定)的優惠。建議給他們推薦中秋節套餐。住房享受生日免費房一間(限定為大床單人間)。
4、如果手機號碼尾號是815、910，可憑借相關證明(個人名片或號碼現測)，在酒店聚餐可享受7-9折，住房享受128元/間.夜(根據酒店的實際決定)的優惠并獲贈水果拼盤一份。
5、在客人離店時贈送一些和中秋節相關的小禮物(上面要印上酒店的名稱、電話、地址)。
6、活動的時間定于_月_日-_日。
四、推廣策略
1、在酒店周邊小區、學校、金沙車站、企事業單位人員地毯式的發放傳單。
2、可以嘗試一下手機短信廣告，群發的重點是原來飯店的老顧客，注意要使用適當的語言，主要介紹酒店的活動。
必須要保證酒店的安全;對服務員和相關的工作人員采指定一些激勵政策，調動她們工作的積極性(以后可以細化這個內容);在大廳里放一些品位高的音樂;上菜的速度必須要快;大廳的布置上不需要太豪華，但要美觀大方，表現出中秋節的味道。
五、效果預測
如果推廣和相關的服務到位，收入最少是平時收入的1.5倍以上。
人才培養規劃方案篇5
一、酒店中秋節活動目的
中秋佳節歷來是餐廳酒店做促銷的大好時節，也是刺激消費者，拉動消費的機會，此次活動一是為了獲得更好的利潤，另一方面也是為了加強餐廳外在形象，加深餐廳在消費者心目中的印象。
二、酒店中秋節活動主題
“中秋同歡喜，好禮送不停”
三、酒店中秋節活動對象
針對高中低不同的人群進行不同的中秋促銷活動，有效的照應不同的人群。
四、酒店中秋節活動時間
___
五、酒店中秋節活動形式
打折;贈送;抽獎。
六、酒店中秋節活動具體內容
1、促銷期間凡在本店用餐，百元以上均可享受九折優惠。并隨桌贈送中秋特別加菜。
2、促銷期間凡在本店指定系列套餐，即可獲得相應中秋禮盒。
3、活動期間，凡在本店用餐，均可以參加中秋燈迷有獎競猜活動。同時可以免費得到快照一張。
七、活動廣告宣傳
1、人流量集中的地方，火車站，公交車站等，做戶外廣告。
2、報紙、當地電視臺也要進行宣傳。
3、并進行傳單發放。
八、其它相關策略
九、嗅覺營銷
讓月餅的芳香和酒店文化去吸引進入酒店的客人，讓月餅的芳香，顧客便主動聞香而來。
人員調動、酒店布置等都要事前做好分配安排，并起動應急措施，同時要做好相關記錄總結，為促銷評估做準備。
? 人才規劃綱要 ?
一、培養目標
本專業培養德、智、體、美諸方面全面發展，具備小學教育專業的基本理論和基本技能，能適應基礎教育改革和發展的需要，學有所長，多才多藝，能擔任小學多學科教育教學和管理工作的高素質教師。
二、培養規格
1、熱愛社會主義祖國，忠誠黨和人民的教育事業，熱愛教育事業，關愛少年兒童，愿意獻身小學教育；初步掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論；熟悉我國教育事業制度、法律法規、方針政策，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；具有艱苦奮斗和開拓創新精神；遵紀守法，愛崗敬業，為人師表，具有良好的教師職業道德、文化素質和人文修養。
2、掌握較廣的文化藝術基礎知識，掌握較系統的教育科學理論和技術，懂得小學教育教學規律和教學方法及手段，具有較扎實的師范素質和過硬的教師職業技能，良好的教師語言和文字表達能力。普通話達到國家二級以上標準，“三筆字”書寫規范、工整、美觀。具有從事小學教育教學研究能力和管理水平以及自我發展、自我完善的能力，能勝任小學的教學與管理工作。
3、本專業主要培養具有從事小學多門課程教學和小學管理的綜合型師資，具備小學各項基本活動的操作能力與組織、指導和創新能力，具備一定程度的藝術素質、健康的審美觀和藝術表演能力；掌握體育鍛煉常識和生理保健、心理咨詢知識和方法，養成良好的衛生習慣，具有良好的心理素質、較強的意志和自我調節能力。
4、具有本專業必需的計算機基礎及應用能力，通過湖南省非計算機專業大學生計算機水平一級考試。
5、具有英語的聽、說、讀、寫基本能力，能閱讀本專業的英文書刊，參加全國大學英語四級考試，成績合格。
三、學制、學分與學位
學制：四年
總學分：180-182
學位：教育學學士
四、修讀指導
(一)、四年內修滿公共基礎課51學分(包括公共選修課10學分)，專業課程111-113學分，實踐課程18學分，總計180-182學分方可畢業。
1、公共基礎課中的“形勢與政策”、“軍事理論”、“就業指導”，實踐教學課程中的“兩課實踐”、“軍事訓練”、“勞動”不計修讀學時與學分。
2、公共選修課可在全校開設的選修課程中選修，選修時必須注重文理滲透和藝術素質的培養，要求每個學生至少修讀2個學分的自然科學類課程，2個學分的藝術類課程，2個學分的健康教育類課程，總共修滿10學分。
3、每位學生須參加學校組織的素質拓展和創新能力培養活動，取得由學?！八刭|拓展和創新能力認證中心”認定的10學分。
4、本專業設語言文學、數理和藝術三個方向，每位學生須選修其中一個方向，修滿該方向上所有課程，取得相應學分。
語言文學方向：主要培養在漢語言、英語等學科方向上有所專長，能勝任小學語文、英語、社會等課程的教學，承擔相關活動課教學工作。普通話達到國家二級甲等標準，英語口語達到良好以上標準。
數理方向：培養在數學、計算機、自然科學等學科方向上有所專長，能勝任小學數學、科學、信息技術等課程的教學。承擔相關活動課程教學工作。計算機水平達到國家二級標準。
藝術方向：培養能勝任小學音樂、美術、舞蹈等藝術類課程的教學工作，能承擔組織校園文化藝術活動的工作。獲得其中至少一項藝術專業等級證書。
5、任選課程須修滿6學分。
教材：徐青主編《現代漢語》(修訂版)華東師范大學出版社出版
參考資料：邢福義主編《現代漢語》高教出版社出版
xx主編《現代漢語通論》上海教育出版社
課程名稱：大學語文
教學要求：在中小學已學語文知識之基礎上，立足文學本位，以審美(培養語感)為核心，融文、史、哲為一體，凸顯人文性，淡化知識性和工具性，在學習新內容的同時激活和升華舊知識。強調直接面對作品本身，由感性認識上升至理性認識，復由理性認識回歸至體味、欣賞，不在文學史方面做過多的糾纏，以期與中文專業這文學史課程相區別，為將來成為一名優秀的小學教師打下良好的綜合人文素質基礎。
①突出對優秀文學作品的引導性、示范性、啟發性解讀；
②通過對文學作品的體味、欣賞，使學生的內心更為充實、豐富、凈化、健康；
③以品味語言，培養語感為核心，帶動學生寫作及語言表達能力的提高。
教學內容:古代文學作品(古代詩文)、現代文學作品(現代詩文)、外國文學作品。教材及參考資料：
陳洪主編《大學語文》，高等教育出版社20xx.3第一版
錢理群、李慶西、郜元寶主編《大學語文》，上海教育出版社20xx.1第一版
夏中義主編《大學新語文》，北京大學出版社20xx.6第一版
課程名稱：高等數學
課程內容：函數和極限,主要內容為函數的知識、數列與函數的極限以及連續等基本概念；第二部分為導數與微分，主要內容為導數的概念及其應用，各種函數的導數及高階導數的求法，微分的概念及其在近似計算中的應用、中值定理及其應用等，第三部分為不定積分與定積分，主要內容為定積分、不定積分的概念；不定積分、定積分的求法以及定積分的應用。
教材：姚紹義主編《高等數學》(大學本科小學教育專業教材)，人民教育出版社20xx.12第五版
參考書：同濟大學數學教研室主編《高等數學》高等教育出版社
復旦大學數學系編《數學分析》(上下冊)高等教育出版社
課程名稱：社會科學基礎
課程要求:開設本課程的目的幫助學生開拓科學文化視野，逐步建立合理的知識結構，汲取人文社會科學的新成果、新方向。要求能了解人文社會科學的基礎知識；了解社會科學在物質文明和精神文明建設中的地位和作用，現代人文社會科學的若干主干學科的發展概貌和總體發展趨勢，以及人文社會科學發展與初等教育改革的關系；理解人文社會科學與自然科學的區別和聯系，初步確立完整的現代科學文化概念；學習運用人文社會科學的知識、觀點、方法分析現實社會問題和教育問題，提高初等教育中理科文科互補互滲、開展綜合性教育的理性認識和實踐能力。
教學內容:社會科學概說、社會科學的功能、哲學歷史學文藝學的發展與創新、社會學政治學法學的發展及趨勢、管理學教育學經濟學的空前發展
6、學年論文以教育教學研究為主題，安排在第六學期結合模擬教育實習進行，課程設計安排在第七學期，結合專業方向課程進行。
7、關于教師職業素質及技能的具體要求：
普通話：達到國家二級乙等標準；
書寫能力：能書寫規范、工整、美觀的“三筆字”；
交往溝通能力：性格開朗，能順利地與兒童、成人進行交往和溝通。
音樂技能：能進行常見兒童歌曲的視唱、伴奏及兒童舞蹈的編排，能組織班隊藝術活動。
美術技能：熟練運用簡筆畫輔助教學、能制作小學教學所需教具等；能獨立完成黑板報、手抄報、墻報的設計和制作工作。
教育技能：能獨立使用現代化教學手段進行教學，能獨立制作多媒體教學課件。實踐活動：教師職業素質和技能在實習前進行統一測試,作為教育實習資格認證考核。
(二)、主要課程說明
課程名稱：心理學
教學要求：使學生理解心理學的基本概念、理論和主要內容，掌握從事教育工作所必需的心理學基礎知識和相應的專業技能；培養學生熱愛兒童、熱愛教育事業的專業思想，
提高自我心理品質和思想品德修養的自覺性；對學生進行科學世界觀的教育。
教學內容：心理學的基本原理，包括心理學的研究對象、意義和方法，心理的實質、生理基礎和一般規律，兒童心理發展的基本理論等；心理現象的主要內容、基本特點和具體應用，包括注意、感覺、知覺、記憶、思維、想象、情感、意志、品德、個性(含需要、動機、興趣、性格、氣質、能力等)、自我意識、人際關系、心理保健等。
教材：全國12所重點師大合編《心理學基礎》教育科學出版社20xx.7版
參考資料：
1.王振宇主編《心理學教程》人民教育出版社1998.12版
2.王振宇編著《兒童心理學》江蘇教育出版社20xx.1版
3.李小東主編《小學生心理學》人民教育出版社20xx.8版
課程名稱：教育學
教學要求：使學生掌握從事中小學教育工作必備的教育基本理論、基本知識、基本技能，樹立正確的教育觀念；提高教育理論水平，增強從事教育實踐的能力；培養學習教育科學、主動參與學校教育改革的興趣和能力；增強熱愛教育的事業心和責任感；提高教師師德和業務修養的自覺性；為今后進一步學習和研究打下基礎。
教學內容：闡述教育的基本概念和基本理論，包括教育與教育學的基本概念與發展簡況，教育的目的、結構與功能，學校、教師與學生等基本問題。闡述課程與教學的基本理論和實施途徑與方法；闡述思想品德教育，課外教育活動、班主任與團隊工作、以及教育評價、教育法制和教育科研等問題。
教材：陳夢稀主編《現代教育學》湖南教育出版社20xx，8版
參考資料：
1.袁振國主編《當代教育學》教育科學出版社1999.8版
2.石忠仁主編《教育原理》人民教育出版社20xx.12版
課程名稱：教師口語
教學要求：本課程的系統學習普通話語音，能應用較規范的口語交流思想、具有良好的口語表達能力和較高的教師職業口語技能，為以后成為合格的小學教師打下良好的基礎。
教學內容:普通話語音訓練、一般口語交際訓練、教育口語訓練。
教材：《普通話訓練與測試》湖南省普通話培訓中心編寫20xx.7版
陳培元《教師口語課程》高等教育出版社出版20xx.7版
參考資料：徐青主編《現代漢語》華東師范大學出版社出版1997.6版
課程名稱：現代漢語
教學要求：本課程系統的講授現代漢語詞匯、語法、修辭的基本理論、基本知識，培養學生的觀察、理解、分析語言現象的能力。通過該課程的學習，使學生系統地掌握現代漢語的基礎知識，具有較扎實的理解、分析和運用漢語言文字的能力，具備向小學生傳授語言文字知識和培養小學生語言文字基本技能的能力，成為合格的本科程度的小學教師。
教學內容：漢字的性質特點及現階段使用情況、詞匯的構成，詞義的性質、構成；語法的特點和各種語法單位、修辭的基本理論和修辭格。
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