優秀作文|企業調研通知(系列20篇)_企業調研通知

發表時間：2024-11-13

企業調研通知(系列20篇)。

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1月12日，我對惠州市惠陽xx公司進行了考察、訪問?；蓐杧x公司是一家大型港資企業，主要生產甲克、羽絨、襯衫、壓膠服，目前擁有員工2500人。該公司新購置了5萬平米的土地，新建了6萬平米的廠房，80%的基建工程已經完工，從20xx年2月起將陸續遷入新工業園生產。與該廠的洽談取得了實際性的進展：從無意接收學生實習、就業到春節后思考接收部分學生試一試，但對英語應用潛力要求較高。該公司發展空間較大，遷入新工業園區后，估計生產潛力將翻一番。新工業園區是一個現代化程度較高的服裝園區。透過努力能夠發展成為校外實習基地，今后工作重點是加強與該企業的聯系與溝通。該公司能夠作為我院重點實習基地建設的企業。

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20xx年1月1日，新修訂的《勞動法》和“兩稅合一”（指內資企業和外資企業的所得稅率統一為25％）開始正式實施；同時出口退稅政策調整，節能減排等改革措施不斷深化；人民幣持續升值等新情況不斷出現。為調查這些新舉措（新情況）對我市企業用工的影響和作用，我們選擇了部分企業進行了問卷調查，共收到33家企業的調查表反饋，其中：國有企業17家，集體企業3家，私營企業8家，外資企業5家?，F報告如下：

一、企業高度重視《勞動法》并深入貫徹

所調查的33家企業均組織學習過新的《勞動法》。企業用工的管理方法正走向依法管理、規范管理、合同式管理。33家企業的在崗職工為30946人，已經簽訂勞動合同為25767人，占的比重為83.3％； 276人因職工或企業的原因未簽勞動合同而離開企業, 占的比重為0.9％；尚有4903人在待簽過程中，占的比重為15.8％。未簽勞動合同而離開的現象主要出現在私營企業和外資企業，其中：私營企業270人，外資企業6人。

二、企業的用工方式以“固定期限勞動合同用工”為主。

本次調查企業主要用工方式時允許有復選項，企業選擇頻次最高的為“簽訂固定期限勞動合同用工方式”選項，共計24次，占總選擇頻次的52.2％；其次為“簽訂無固定期限勞動合同用工方式”選項，共計17次，占37.0％；第三為“簽訂勞務派遣勞動合同用工方式”選項，共計3次，占6.5％；第四為“簽訂以完成一定工作任務為期限的勞動合同的用工方式”選項，共計2次，占4.3％。

三、企業遵守《勞動法》的意識得以強化

新《勞動法》的實施將使企業用工成本增加。我市企業選擇頻次最高的選項為“辦理社會保險的成本增加”，共計19次，占總選擇頻次的41.3％；其次為“合同終止時經濟補償金的成本增加”選項，共計11次，占23.9％；第三為“不簽勞動合同的成本增加”選項，共計8次，占17.4％；第四為“違法解除勞動合同的成本增加”選項，共計8次，占17.4％。前兩項為守法成本增加，認同率高，說明通過深入學習貫徹《勞動法》，企業認同勞動者社會保險的重要性，遵守法律的意識增強。后兩項為違法成本增加，也有相當部分企業認識到它的重要性，但認同率不如前兩者高，說明大多數企業基本不做違法的前提假設，故而未把違法成本增加當主要成本支出的首選項，這也從另一側面說明企業守法意識加強。

四、某些行業出現勞動力短缺現象。

33家企業中出現勞動力短缺現象的8家，占24.2％，勞動力充足甚至過剩的24家，占72.7％，其他情況（經營者正辦理交接，無法判斷）1家。占3.1％。

出現勞動力短缺現象的企業以私營企業較多，有4家，占私營企業總數的50％；其次為國有企業，有2家，占國有企業總數的11.8％；第三為集體企業，有1家，占集體企業總數的33.3％；第四為外資企業，有1家，占外資企業總數的20.0％。

從行業發布看，勞動力短缺現象主要分布在酒店、賓館、飯店等服務行業。

五、口退稅政策調整，節能減排，兩稅合一等改革措施對我市企業影響不大。

對于“出口退稅政策調整”，63.6％企業認為“沒有影響”，36.4％企業認為“有影響，但影響不大”，沒有一家企業認為影響較大。

對于“兩稅合一”，33.3％企業認為“沒有影響”，66.7％企業認為“有影響，但影響不大”，沒有一家企業認為影響較大。

對于“節能減排”，30.3％企業認為“沒有影響”，69.7％企業認為“有影響，但影響不大”，沒有一家企業認為影響較大。六、人民幣持續升值對我市企業有影響甚至有較大影響。

對于“人民幣持續升值”， 85.0％企業認為“有影響，但影響不大”，12.0％企業認為“沒有影響”，3.0％的企業認為有較大影響。

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近期，潛山市政協組織開展了“進一步減稅降費和助企紓困”聯動調研、聯動監督。

一、潛山市減稅降費和助企紓困工作進展和成效

個體工商戶、制造業、特殊困難行業提供稅費支持，給企業送來“真金白銀”，成效顯著，真正實現了為企業減負，給企業紓困。

(一)留抵退稅政策實施情況。我市設置了辦稅專窗，實行預約辦稅，加快退稅效率。微型企業發展之困。

(二)制造業中小微企業緩稅情況。對符合條件的制造業中小微企業，在依法辦理納稅申報后，制造業中型企業可以延緩繳納規定的各項稅費金額的5242萬元，緩解了企業經營資金的壓力。

(三)其他稅費優惠政策落實情況。工傷保險降費失業保險降費失業保險緩繳工傷保險緩繳3.61萬元。

(四)為小微企業減免房租情況。對承租國有企業經營性用房或產權為行政事業單位房產的中小微企業、個體工商戶，免收減免源潭鎮每月每平方米租金不超過10元，梅城鎮每月每平方米租金不超過8元，其他地區每月每平方米租金不超過6元)。對非承租國有企事業單位的商業房產，倡導房主對其租金減免，對主動減免房租的業主在個稅和房屋租賃稅上進行相對的減免。

(五)金融支持小微企業情況。各銀行業針對小微企業推出了各類貸款優惠政策，中行稅源貸、E抵貸，農行抵押e貸等產品，均為小微企業融資創造了便利條件。同時，我市鼓勵政策性擔保機構降低擔保費，讓利小微企業，20xx年，潛源擔保公司融資擔保費率從1.2%降至0.87%，累計為小微企業減免擔保費近40萬元，皖源擔保公司融資擔保費率從2%降至上限不超過1.2%，下限0.5%，累計為小微企業減免擔保費近540萬元。

二、潛山市減稅降費和助企紓困工作存在的主要問題

(一)退稅減稅政策落實與組織收入工作的矛盾。年初，市政府設定市級一般公共預算收入7.8億元，與去年實際完成情況相比，增加1.2億元，增幅18%。根據測算，今年新出臺組合式稅費支持政策預計新增減稅降費2.5億元，減少市級收入約0.9億元。完成預算收入目標相當于比去年增加2億多元，退稅減稅政策的落實與組織收入工作間的矛盾進一步加大。

(二)退稅減稅政策落實與稅收風險防控的矛盾。自安慶市稅務局要求，各級稅務機關要始終堅持退稅進度和風險防控“兩手抓、兩手硬”，限于時間緊、任務重等多重因素，實際上退稅審核人員對于部分涉稅風險點難以直接通過案頭分析得出結論，兼顧退稅進度和風險防控存在較大難度。

(三)退稅減稅政策成效與當前經濟形勢的矛盾。今年實施新的組合式稅費支持政策，尤其是留抵退稅政策實施以來，我市通過廣泛宣傳、精準輔導，稅費支持政策實現了快享直達，相關市場主體應享盡享、應退盡退。在政策實施過程中，部分企業存在較大金額期末留抵稅額但實際處于破產清算等狀態無法辦理退稅，一方面影響政策落實的階段性成效，另一方面能否通過退稅“紅包”幫助園區關停企業實現重組，也成為當前工作一個新的課題。從現實情況看，減稅對于虧損嚴重的企業而言，其效果并不是十分明顯。

(四)減稅降費政策的實施門檻高。目前減稅降費政策更多的是注重科技創新、智能化、數字化企業，支持的門檻比較高，縣域絕大多數小微企業享受不到相關獎補，地方財政壓力也比較大。同時，小微企業與政府部門溝通渠道不暢，信息不對稱，對各項惠企政策了解不深不夠。小微企業普遍缺乏懂政策的專業人員，可能導致企業存在優惠政策漏報情況。同時，我市是旅游城市，現代服務業占比較高，從業人數較多，投入比較大，在享受減稅降費政策的門檻上有一定的局限性。

三、下一步工作建議

實施新的組合式稅費支持政策，推行更大力度的減稅降費，是落實黨中央、國務院決策部署，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ鞯闹匾e措，是守護市場主體、穩住經濟基本盤的一項關鍵之舉。通過實施一系列的減負政策，保持政策的連續性、穩定性和可持續性，將有利于進一步激發市場活力，增強企業創新動力，有助于我國經濟穩步復蘇、持續向好。

(一)加大對中小微實體經濟融資投放力度。通過采取創新金融產品，擔保擴量、提質、降本等方式，加強對企業的資金保障。落實減費降稅政策，深化與省擔保集團對接，擴充“融資貴問題，真正為企業解憂紓困。

(二)適當調減目標緩解組織收入壓力。今年在留抵退稅“中央其他退稅減稅降費專項資金緩解了資金壓力，有助力企業在生產經營中輕裝上陣；另一方面，從預算級次看，留抵退稅地方占比15%，增值稅入庫地方占比50%，長期來看對地方財政收入有反向促進作用。

(三)堅決打擊騙稅行為防范稅收風險。發揮稅收大數據作用，實施“精準選案、靶向打擊”，持續加力、重拳打擊騙取留抵退稅違法行為，讓留抵退稅資金真正退到符合條件、合法經營的納稅人手中，營造公平法治的稅收營商環境。對非主觀故意違規取得留抵退稅的企業，約談提醒，促其整改；對惡意造假騙取留抵退稅的企業，依法從嚴查辦，按規定將其納稅信用直接降為D級，采取限制發票領用、提高檢查頻次等措施，同時依法對其近3年各項稅收繳納情況進行全面檢查，并延伸檢查其上下游企業。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

(四)深入推進實體經濟健康穩步發展。加快僵尸企業處置。加大力度盤活園區僵尸企業，開展閑置低效土地清理處置，實現“以巢引鳳”，從而增加項目投資的時效性，縮短投資建設準備期，實現新辦企業快速投產出效，從而加快實體經濟發展步伐。調整房地產業發展思路。推行“房票”制，出臺人才購房補貼、規范安置房交易、優化預售資金使用等綜合房地產政策，提升居民消費信心和消費能力，促進房地產市場持續健康發展。助推中小企業實體經濟發展。注重支持本地特色工業產業發展，積極引導企業轉型升級做大做強。一是整合資源，加快培育一批龍頭企業，壯大優勢中小企業，提升企業的品牌質量和產品的核心競爭力，逐步形成“龍頭牽引，百花齊放”局面；二是根據地方特色，以舉辦產品展銷會等形式，進一步擴大宣傳力度，推廣地方品牌，把“我去賣”變為“我來買”，形成產品集約市場；三是在每年對納稅企業獎勵方面，適當提高納稅額度標準，重點以恢復工業實體經濟為立足點，促進企業發展提質增效；四是在企業融資方面，加大對銀行機構支持小微企業貸款投放考評力度，充分發揮融資擔保公司的橋梁作用，全力支持小微企業加快發展。

(五)強化資金統籌和為企精準服務。用足用好上級轉移支付中各類企業獎補資金，緩解市級財政壓力。加大省和安慶市轉移支付資金爭取力度，壓減一般性支出，把有限的資金用在市委、市政府確定的重點領域上，推動我市經濟社會高質量發展。推動財政助企紓困資金早安排、早下達、早落地、早見效，提高資金使用效益。打好政策“組合拳”，不折不扣落實惠企政策，助力企業降本減負。結合“一改兩為”要求，扎實開展為企服務活動，堅持把企業當家人，把企業事當自家事，做實領導干部聯系包保企業制度，實時收集企業訴求并牽頭協調解決。以“將心比心”的態度、“馬上就辦”的速度和“辦就辦好”的力度，傾心服務企業項目，持續優化營商環境，不斷增強企業發展信心和市場活力，推動市場主體提質擴量增效，助力高效發展。

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煤炭是與國民經濟發展密切相關的重要資源，推動煤礦企業健康發展，對于加快轉變經濟發展方式具有重要意義。在這項工作中，工商機關應積極履行職責，緊緊圍繞 “五個更加”的要求，深入調查研究，有針對性地加強企業監督管理，加強行政指導，努力推動煤礦企業實現科學發展。

煤炭資源整合前后的基本情況

長期以來，各地煤礦企業的經營主體資格一直缺乏規范。以山西省為例，在煤炭資源整合前，相當一部分鄉鎮集體煤礦企業的采礦權人、經營者、投資人處于分離狀態，責、權、利不統一。作為采礦權人的鄉政府、村委會，對所辦煤礦企業不投資、不經營、不管理，存在層層轉包、掠奪式開采等諸多問題。

為徹底解決煤礦企業多、小、散、亂等問題，各地陸續開始大規模的煤炭資源整合，即以縣為單位，壓減、關閉礦井率不低于30％，淘汰年產量9萬噸以下的礦井，資源回收率不低于60％。如山西省，煤炭資源整合后，全省煤礦企業全部由省工商局重新核發營業執照。當時，全省國有、集體、私營個體煤礦近5000座，經過整頓驗收，1000余座煤礦予以關閉，近600座未取得安全生產許可證的煤礦企業被吊銷營業執照。到20xx年，全省大型煤炭基地內的小型煤礦企業數量減少70％，年產量30萬噸以上礦井的煤炭產量占到總產量的90％以上。

煤礦企業的發展趨勢

筆者認為，我國煤炭行業是競爭性行業，而非壟斷性行業，私營小型煤礦企業與集體煤礦企業、國有大型煤礦企業長期并存符合客觀規律，有利于解決群眾就業，維護社會穩定。

私營小型煤礦企業主要是指年產量30萬噸以下的礦井，這些私營小煤礦具有合法有效的采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照。私營小型煤礦企業的存在，將是一個長期現象。對此，應當保持清醒的認識。

一般而言，煤礦企業的銷售收入與煤炭價格密切相關，而煤炭價格主要由有限的煤炭資源和市場供求關系決定。因此，蘊藏煤炭資源的土地具有高額的級差地租。國有煤礦企業員工的工資之所以顯著高于私營煤礦企業員工的工資，是因為國有煤礦企業的礦工實際上可分享煤炭資源所造成的級差地租，使社會財富的分配更為平等。由于地質條件限制，應積極培育依法擁有采礦權的農村集體煤礦企業，盡可能提高煤炭資源的開采率和利用率，并使煤礦企業銷售收入中的級差地租比較平等地分配于當地農村居民。

工商機關應加大對煤礦企業的幫扶力度

在淘汰私營小型煤礦企業的過程中，工商機關應加強行政指導，努力促進私營小型煤礦企業向規模以上企業和現代企業轉型，提高生產集中度和資源回采率，減少資源浪費，降低安全事故發生率，切實保護環境。

應當鼓勵國有重點煤礦企業、地方國有骨干煤礦和其他大中型煤礦深加工企業，通過聯營、兼并、參股、控股、收購等方式對地方中小煤礦企業進行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集約型轉變，實現低成本擴張，形成穩定的產業鏈。

服務業是國家重點扶持和鼓勵發展的領域。以山西省為例，服務業占GDP比重每提高1個百分點，全省萬元GDP能耗就可以降低1.3個百分點。為此，山西省工商局制定了《加快服務業發展的實施辦法》，明確規定，凡是法律、法規沒有明令禁止的服務業領域，全部向社會資本開放；凡是向外資開放的服務領域，全部向民間資本開放；凡是向本地資本開放的服務領域，全部向其他地區資本開放。除法律、法規及行政規章和依法設立的行政許可有明確規定外，一般性服務業企業注冊資本最低限額降低到3萬元人民幣；凡服務業核心企業注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團合并注冊資本20xx萬元以上的，可辦理集團登記。工商機關應堅持全面落實上述政策措施，為全省第三產業發展創造有利條件。

此外，工商機關應增強服務大局意識，積極幫助和引導企業拓寬融資渠道，最大限度地利用好國有資本和民間資本，引入外地資本和外資投資附加值高的煤炭資源延伸產業，控制其投資原煤開采業。

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根據黑財企[多種經營局長為副組長，財政、人勞、審計、非國有、清欠辦、政府辦等部門組成的工作領導小組，在節日期間對廠辦大集體有關情況進行了深入、詳細的調研，現將調研情況匯報如下：

一、基本情況

1、廠辦集體企業的發展歷程

xxx林業局國有企業興辦集體企業是在上世紀八十年代初，當時林業局生產任務量大，國企老工人陸續退休，各林場所缺勞力，急需補充人員；林業局知識青年（初、高中畢業生）不斷增加及老知識青年急需安置，為了安置這部分人就業，保持全局社會穩定，加上有上級政策允許，各國有企業積極興辦集體企業，將知識青年錄用為集體工人，并采用各種方式，生產各種林木產品，由于當時林木資源富足，生產一些對路適銷產品，使集體企業得到了較好的發展，為促進林區的經濟發展和人員安置就業起到了很大的促進作用，大集體工人在林業發展建設史上作出了一定的貢獻。但是到上世紀九十年代初，大集體經濟的發展逐步走上由興盛到衰亡之路，導致這種裂變的因素主要有三個方面。一是資源狀態。大集體企業興于資源富足，衰于林木資源瀕臨枯竭，林木資源實行限額采伐，大力提倡主輔換位，木材原料大幅減少，許多生產林木產品粗加工的集體企業舉步維艱，二是體制原因。計劃經濟向市場經濟的加速轉變，集體經濟這種生產關系已經愈來愈不適應生產力的發展，甚至阻礙生產力的發展，正在逐步被民營經濟所代替。三是管理因素。集體企業的設備老化，生產過程中存在粗放管理，經銷不暢，漏洞多多，使集體企業效益低下，上述因素的存在，使大多數集體企業出現靠國家貸款負債經營，資不抵債，償還不起貸款，生產經營絕大部分企業已停業，面臨破產倒閉的邊緣。

2、廠辦集體企業的現狀

我局廠辦集體企業總數量黑林總勞字營林生產的集體工人有營林生產職工總數的營林生產的集體工人和國企職工一樣，常年基本有活干，每月都能及時開支維持生活；營林生產任務的逐年調減，只能從事季節性生產，一年之中干半年活。1993年以前，從事林產工業生產的集體工人，基本做到常年有活干，每年都有較好收入；1993年后，隨著林區資源危困，沒有充足的加工原料，有些加工廠點逐漸解體，有70%的集體工人失業。1993年以前，從事多種經營生產的集體工人，常年“找米下鍋”，也能保證按月開支；1993年以后，隨著企業逐步改制，全局多種經營項目全部變成民營經濟，從事多種經營生產的集體工人全部下崗，重新自己擇業，有50%的集體工人靠兒女或父母養活。

二、廠辦集體企業在生產經營和改制中存在的問題

1、廠辦集體企業與國有企業分離狀況

一是資產關系。與國有企業具有產權關系的廠辦集體企業有45戶，國有企業借款及股本金占集體企業股本的72%；廠辦集體企業無償占用國有資產的金額7993萬元，由國有企業興辦但不具有產權關系的廠辦集體企業沒有。

二是人員關系。廠辦獨立集體企業的領導干部都是由林業局

黨委任命委派，全局有的集體工人較多，占林場（所）職工總數的多種經營生產工作，或者外出打短工艱難地維持生活。國有身份職工與集體身份職工的比例為27%。

2、廠辦集體企業獨立生存狀況

一是廠辦集體企業包袱沉重，集體企業拖欠銀行債務混崗集體工人有60%人員下崗失業，地區林業局直屬基層單位集體工人有80%人員下崗失業，林辦獨立集體企業單位現在全部改制，集體工人全部下崗失業。全局被改制企業單位或私營企業單位重新聘用的集體工人占全局集體工人總數的30%，全局集體工人富余人員2683人。

二是企業負擔問題。在生產經營過程中集體企業占用國有企業資金為福利待遇、水電煤等費用都是通過往來資金墊付。

3、廠辦集體改制情況

一是人員安置情況。全局在集體企業單位工作的國企職工1609人，有80%得到安置，達到法定退休年齡的國企職工都納入了市級養老保險統籌，已按時辦理了退休手續，由社保部門按月發放養老金。全局5762名集體工人沒有參加養老和失業保險，主要原因是隨著林業經濟不景氣，林業局生產任務量逐漸調減，廠辦集體企業單位大部分停產，集體工人沒活干，林業局和集體企業單位沒有經濟能力為集體工人繳納養老和失業保險統籌費，都沒有享受集體職工退休待遇，這個問題非常突出，是導致社會不穩定的重大因素，也是當前應解決的主要問題。

二是資產變現問題。集體企業可變現資產金額約400萬元，占總資產的10%。

三、解決廠辦集體企業問題的政策建議

1、大集體工人應當同國有企業職工一樣，享受國家各項優惠政策，國家應當給全局5762名集體工人進行養老和失業保險補貼，從根本上解決他們的后顧之憂。全局5762名集體工人養老保險統籌前期需要22，931，607元，失業保險統籌費前期補貼需要1，528，773。今后每年集體工人養老和失業保險統籌費補貼需要6，167，644元。養老和失業保險個人帳戶交費由集體工人自己補繳，達到法定退休年齡的集體工人可以及時辦離退休手續，全局1729名已達到法定退休年齡的集體工人晚年生活就有也基本保障。沒有達到法定退休年齡的集體工人繼續交納失業保險費，下崗失業人員也和國企職工一們享受下崗失業金待遇，使整個集體工人隊伍不穩定因素得到緩解。

2、國家應當給廠辦集體企業工人進行富余職工一次性安置，享受國企職工一次性安置費待遇。全局5762名集體工人一次性安置費，按每人16，920元計算，總計需要一次性安置費97，493，040元。發放一次性安置費后，集體工人變成社會自然人，可按個體工商戶繳納養老保險費標準，補繳或繼續繳納養老保險費，達到法定退休年齡正常辦理離退休手續，真正從根本上解決了集體工人的后顧之憂。國家經濟有困難可以分三年對集體工人進行一次性安置，優先安置年齡大的集體工人。

欠發的工資、一次性投入等作為股金把股份置化到職工個人，通過這些措施，逐步從根本上實現林區集體企業產權制度改革。

的集體企業職工，現有工組、進行林業木材生產和營林生產，而且是骨干力量，這部分職工可以在生產中退出來，通過天保工程，森林的管護經營，集體企業職工享受全民職工的同等待遇，可以參加管護經營森林的生產中來，使山上林場所的集體職工也可以有活干，合理合法的投入到森工企業的各項改革中來。

5、對于確實身體有病不能參加勞動生產的，應適當發放給生活救濟款，解決集體企業職工的現實生活困難。

6、對于集體企業的職工開辦個體服務業，自謀職業的人員，根據黑政發[20xx]92號文件精神，減輕林區稅費負擔，應減免稅20%——30%以上。

，享受再就業的優惠政策。

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小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱。在中國，小微企業是給力經濟發展的“輕騎兵”，其工業總產值、銷售收入、實現利稅大約分別占中國經濟總量的60%、57%和40%，提供了75%的城鎮就業機會。在相繼襲來的國際金融危機、歐債危機等經濟寒流中，小微企業的生存環境令大多數企業主感到悲觀。小型微型企業經營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題十分突出，生產要素市場需求不足，產業結構調整和升級給中小企業帶來新挑戰。長期處于國際產業鏈低端、技術裝備水平低的中小企業，再依靠廉價勞動力、廉價資源、廉價環境成本取得競爭優勢的時代已經過去。從某種程度上看，小微企業的困局就是中國經濟轉型的困局，小微企業的生存環境能否改善與中國轉變經濟發展方式緊密相關。

一、銀行機構支持小微企業健康發展的推進措施及成效。

措施一：根據相關政策制定相應措施支持實體經濟發展。

充分發揮我行在小微信貸方面的杠桿和引導作用，根據政策加大扶持力度，在風險可控的前提下對小微企業質押、

農村用地抵押貸款以及等創新金融業務予以利率上適當傾斜。

措施二：加大對小微企業的金融支持。我行專門設立中小微企業服務專營機構，實行專項規劃、專屬產品、專門制度、專享系統和專業化分工，進一步改善對小微企業的貸款方式，確保實現小微企業貸款增速和增量“兩個不低于”的目標，向總行多爭取小微企業專項貸款額度。

措施三：推進專業鎮金融服務中心試點建設。下半年我行將利用我行專業小企業平臺的優勢，搭建專業性與小微企業對接平臺，拓寬小微企業基礎性、綜合性金融服務范圍，助推小微企業轉型升級，我行講針對中小微企業融資難的問題上進行探索創新。

二、信貸支持小微企業金融服務的難點和制約因素。

（一）貸款門檻未實質性降低，政策受惠面有待提高。80%的受調查小微企業表示，銀行機構貸款門檻高而無法獲取貸款，小微企業獲得貸款難度比大型、中型企業高。銀行機構雖表示將降低小微企業貸款審批條件，但由于風險等多重考慮，實際上并未放寬。

（二）缺少有效抵押物仍是影響小微企業信貸資質的關鍵因素。我行調查了轄區所屬的小微企業，大多數小微企業設備陳舊，甚至靠租賃廠房或設備進行生產經營，難以提供符合銀行條件的抵押資產。小微企業的信用等級基本上都是

3B或3B以下，難以達到銀行機構發放貸款的要求。部分小微企業以家族式經營管理模式為主，企業內部產權界定不明晰，財務信息不透明，銀行對企業的信用、產權的歸屬以及生產經營狀況掌握難度大。

（三）小微企業融資成本仍偏高。據調查，銀行對小微企業的貸款利率基本上浮30%以上，而同期大、中型企業一般上浮不超過30%，部分執行基準利率。另外，小微企業還需向擔保公司和部分中介公司支付擔保費、資產評估費等費用，一些擔保公司還要求企業留存貸款額的一定比例作為保證金，減少了企業的可用資金，變相提高了企業的融資成本。

（四）貸款責任追究引發銀行“惜貸”、“懼貸”現象。小微企業貸款風險較大，導致銀行機構產生“惜貸”、“懼貸”的心理，造成小微企業貸款投放不足。此外，從管理成本角度考慮，大額貸款與小額貸款所需要的信貸資料、辦貸手續基本相同，如果發放的貸款額小面廣，信貸人員投入的時間和精力就越多，因此在同等條件下，信貸人員更愿意管理金額大、戶數少的貸款，而對拓展小微企業客戶積極性不高。

（五）信貸均衡投放節奏與小微企業季節性資金需求錯配。目前，銀行機構按月控制信貸規模的情況下，金融機構放款速度跟不上小微企業需求變化，影響企業及時用款。有部分小微型企業表示金融機構信貸均衡投放與其資金需求不同步，導致其不能獲取貸款。

（六）財政稅收政策執行效果不明顯。針對小微企業的稅收優惠政策有限，地方政府也沒有將小微企業作為專門主體制定差異性稅收政策。

三、可操作性建議。

（一）繼續加大對小微企業的信貸支持力度。通過進一步擴大小微企業客戶的走訪面，走訪掌握小微企業經營發展的第一手資料，對其中符合信貸條件的小微企業及時給予支持，確保實現“小微企業貸款增速高于全部貸款平均水平，增量高于上年同期水平”的既定目標，有效緩解小微企業“融資難、融資貴、融資慢”。

（二）進一步增強小微企業服務意識，改革貸款審批流程和信息獲取渠道，積極籌備小企業貸款中心及其專營機構，合理配臵貸款權限，充分調動信貸人員的主動性、積極性和創造性，實現責、權、利相統一。

（三）大力開拓小微企業信貸市場。根據小微企業經營管理水平、產品市場前景、財務狀況等指標，結合銀行信貸政策和信貸產品特點，分類排隊，建立扶持小微企業客戶信息名單庫，有針對性地開拓小微企業信貸市場。

（四）創新信貸產品。針對小微企業信貸需求“短、平、快、急”的特點，積極探索開發適應小微企業發展的信貸產品，不斷加大信貸投放力度，支持小微企業健康發展。

（五）引導小微企業創造信貸支持條件。一方面引導小微企業加強財務管理，定期向銀行提供全面準確的會計信息，增加信息透明度，建立互相信賴的銀企關系，爭取銀行信貸支持。另一方面，引導小微企業拓寬融資渠道，實行多向融資。小微企業在銀行信貸支持無法滿足資金需求的情況下，多了解融資信息，積極爭取外部融資支持，提高企業的市場競爭力，實現企業自身的良好發展。

? 企業調研通知 ?

為了進一步摸清XX縣外貿企業的現狀，宣傳當前外經貿促進政策，切實有效的為外貿企業服務，近日，由經貿局分管領導組織外貿科相關人員，對全縣有自營進出口實績的外貿企業進行走訪調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況：

1－6月份，全縣外貿出口額1185萬美元，同比增長85.7%（全市平均同比下降17.5%），增幅居全市第一。其中農產品出口449萬美元，同比增長248.1%；輕工工藝品出口489萬美元，同比增長70.9%；機械產品出口221萬美元，同比增長71.3%；化工產品出口27萬美元，同比下降70.4%。上半年，全縣新增自營進出口主體3家，有進出口實績企業26家。

二、各行業情況

（一）食品行業

食品行業有自營進出口權企業12家。由于食用菌出口退稅政策的調整，對整個行業起到了積極地推動作用，出口額增長迅猛，1-6月份農產品出口額449萬美元，同比增加248.1%。如百興食品公司1-6月累計出口額99萬美元，同比增長191.5%。大山菇業公司6月份出口達到260多萬美元，是去年同期的50倍，據該公司負責人介紹，今年出口將比去年翻三番，達到500萬美元。

但該行業在運行中遇到較多問題，主要有：

（1）歐美日等發達國家加強了對食品的檢測力度，在原先農藥殘留檢測的基礎上，增加了微生物檢測等項目，限制了我縣食用菌出口。在食用菌生產過程中，使用的“多菌靈”和“保水膜”等，在出口檢測中都會超標，而微生物超標問題，更是讓企業難以找到妥善解決的方法。像江源菇品公司，在春季廣交會上接了一些訂單，產品出口檢測時由于微生物檢測不合格被退回，只好改做內銷，秋季廣交會也不準備參加了。

（2）商檢部門對食品的檢測程序復雜、時間跨度大，影響食品出口。如我縣唯一做鮮菇出口的企業斯大公司，由于鮮菇出口時每批都要檢測，而且要等企業收購齊產品后，由龍泉商檢部門派人來取樣，送到杭州檢驗，檢驗合格后才允許產品出口，整個過程要5個工作日以上，復雜的檢測程序增加了企業對產品的保鮮難度，對該企業外貿業務量影響較大。

（3）食用菌出口退稅率的調整，在促進食用菌出口的同時，也增加了部分外貿企業的負擔。今年年初，針對食用菌出口退稅存在地區差異問題，我局分別向省外經貿廳和商務部領導作專題報告，反映食用菌出口退稅地區差異對我縣食用菌出口企業影響的問題。通過努力，食用菌深加工產品出口退稅率從征13%退5%提高到征17%退15%，這一政策極大促進了我縣食用菌的出口。但增值稅稅率從13%提高到17%，在一定程度上增加了有內銷外貿企業的負擔。如我縣綠爾佳公司，對外由于受微生物檢測影響出口受阻，多數轉為內銷，但由于原來是13%的稅率，現在內銷外銷都統一調整為17%，產品的價格沒有變，企業增加了4%的稅負，使該企業處于處于兩難境況。

（二）竹木行業

1、制筆行業。該行業有自營進出口企業8家，1-6月份全縣制筆行業產品出口額335萬美元，占全縣產品出口額的28.3%，同比增長101.9%。制筆行業外貿依存度較高，我縣生產產品98%以上出口歐美、東南亞等國家和地區，盡管全球的金融危機還沒有走出底谷，但對鉛筆產品而言，只是大單、長單變小單、短單，需求量影響不大。該行業主要有以下特點：

（1）、久靈公司出口一支獨秀。1-6月，久靈進出口公司出口額289萬美元，占全縣制筆產品出口的86.3%，同比增長90.9%。我縣的億豐文具、攀首文具、先鋒制筆等企業都是通過接久靈公司的訂單生產。

（2）、企業自營出口意識不強，為求方便，將產品由外地外貿公司代理。如鴻元文教公司，每年境外客戶直接向該企業下訂單有200多萬美元，但由于企業缺少外貿業務人員，將產品通過北京的外貿公司代理出口給自己客戶，就此一項，該公司每年被北京外貿公司賺取40多萬元。

2、木門行業。該行業有自營出口企業3家，1-6月木門出口額4萬美元。木業公司由于知名度高、國內市場銷售網絡健全，生產比較火爆，員工經常加班，但該集團出口業務主要在嘉善華韻公司，上半年公司出口額還沒有，據公司負責人介紹，今后幾個月將陸續有產品在慶元出口，預計今年出口額將略高于去年。木業公司出口與去年基本持平，內銷受到一定影響，目前企業已著手參展工作，力圖通過參加各種國內專業展會，開拓國內市場。

3、竹制品行業。該行業有自營出口企業11家，1-6月份出口額107萬美元，同比增長36.7%。該行業有出口權企業較多，部分企業由于出口額不大，外貿管理成本高，就委托外地外貿公司代理出口。但從走訪情況看，該行業今年外貿出口將有新突破。

（三）、汽摩配行業

汽摩配行業，是我縣近年來招商引進的一個新行業，目前已有16家企業投產，其中有自營進出口權的企業3家。xx年該行業產值1.48億元，處于成長期，是我縣

未來拉動工業增長的重要因素，也是外貿出口增長的主動力。從公司反映的情況看，該企業生產、銷售比較正常，今年1-6月份出口額145萬美元，占全縣出口額的12.2%，比去年同期增長167.5%。據企業負責人介紹，企業今年出口額預計能達到300萬美元，比去年翻一番。歐派、麥高目前還沒有出口業績。由于該行業很多企業剛投入生產，擁有外貿自營進出口權的企業不多，發展潛力較大。

三、其他問題

1、人才問題。由于我縣外向型經濟剛處于起步階段，外貿業務人員缺乏是我縣外貿企業比較普遍的現象，成為制約我縣外貿經濟發展的一大瓶頸。

2、融資問題。我縣外貿企業基本是縣內企業中的佼佼者，在融資問題方面，企業界普遍認為當前是處于融資最好時期，資金寬裕。只有極個別企業由于房產證未辦理，沒有抵押物等原因，資金周轉較緊。

3、外資問題。通過系列稅費改革后，外資企業在稅費等問題上已不存在優勢，反而在年檢等問題上加大企業負擔，我縣已有部分中外合資企業轉為內資。如博愛諾工貿有限公司、達琳工貿有限公司等中外合資企業已于去年轉為內資，鴻元文教公司也在咨詢相關手續，準備近期轉為內資。這些情況都直接讓我縣利用外資的現狀舉步維艱。

4、“走出去”問題。我縣外貿企業規模相對較小，“走出去”意識不強，再加上國際市場疲軟的影響，企業“走出去”難度較大。

總之，我縣今年的外貿出口將呈現增長態勢，完成年初市里下達xx萬美元的任務可能性較大，但利用外資和“走出去”工作任務艱巨，在今后的工作中應進一步加大政策引導和服務力度，力求在外經、外資上都有新的突破。

? 企業調研通知 ?

隨著公司安全管理的不斷深入，安全工作也向更深層次發展。一年來積極遵循安全工作的各項要求，堅持教育在先，抓現場管理，通過抓管理保安全，抓安全保效益，嚴格控制和減少各類事故的發生.

一、安全組織管理

1、檢查安全組織管理體系健全

2、安全生產責任制

現本公司修訂后的安全生產責制共計224個。按照要求，我們在全公司范圍劃分了責任管理，對一些雙重管理的部位明確管理界限，消滅死角。通過分解落實到人，結合各自崗位的安全契約，做好日常檢查和管理，減少事故的發生。

二、安全監督管理

1、直接作業環節安全監控

（1）、檢查用火制度的執行情況較好，用火單的簽發按規定執行，動火監護人均經培訓、考核合格后，才能取得監護資格，本公司經培訓后的動火監護人共978人。

公司消防隊定期對全公司各部門的消防設施、消防器材進行檢查，對檢查中發現的問題，及時開出整改單并抓好整改。裝置內消防滅火設施均按要求進行配備，維護保養工作也落實到崗位，每月有責任人進行檢查，消防隊進行抽查。

（2）、加強外來施工人員的安全管理。安全部門加強對外來施工隊伍的安全教育監督檢查，及時發現和糾正違章作業和違紀行為，對嚴重違章違紀的隊伍堅決予以清退。

2、嚴格執行事故“四不放過”管理

(1)、2.22裝置事故發生后，公司和本公司成立了事故調查組分析事故原因。事故調查組先后召開6次分析會，查閱了大量的相關資料，同時對照工藝規程、操作法和原始記錄，找當事人調查、核實、分析，初步找出了這起事故的原因，根據事故教訓本公司制定了事故的防范措施。同時針對裝置中的操作要求，組織全體員工進行工藝流程操作法及安全知識的培訓。

3、危險化學品安全管理

各車間、部門生產現場桶裝化學危險物品的堆放，能按要求做到每個品種分別存放，桶裝化學品堆放在劃線范圍內、留有間距，并建立了原料標識。部門有關人員加強堆場日常檢查，做好場地清潔工作。

三、事故隱患管理

20xx年本公司安全隱患重點治理項目為：

（1）XXX平臺安全整改

（2）XXX氣防設施更新。以上安全隱患治理項目已結合2月份裝置的檢修完成整改。

其中《XXX》項目工程總投資298萬元，該項目現已建成投用。

四、基礎管理工作

1、安全學習、安全教育工作

班組安全活動有實效性和針對性，把有關安全生產的法律、法規、標準、制度、技術知識、事故案例等內容提煉出精華，貫穿到記錄本之中，做到簡潔、明了、操作性強、實用性強。

事故預案日常演練，各部門的實際情況和自身特點，每季度進行一次事故應急處理預案演練，講求實用性，事故演練做到有計劃、有過程記錄、總結講評和考核，不搞敷衍、不走過場；參加演練職工共有681人次。

2、安全責任制落實工作

本公司原有的安全生產管理制度是1998年制定的，已和現有的要求不符，公司安全部門及時組織對本公司安全生產制度進行重新修訂，現在全部23個制度已完成修訂并匯編成冊。

3、消防管理工作

公司消防隊定期對全公司各部門的消防器材進行檢查，對檢查中發現的問題，及時開出整改單并抓好整改。本公司區域內共配置滅火器801只，消火栓31個，確保完好狀態。

? 企業調研通知 ?

民營經濟是公有制經濟的有益補充，同時對有助于提高本地區GDP的增長、市場經濟的活躍以及國家稅收。由于歷史、文化、社會、法規等客觀條件的限制，導致民營企業在發展的同時，經營壓力大。如：成本上升、融資困難和稅費偏重。那么，民營企業的現狀如何產生問題的原因是什么xx縣的民營企業適合怎樣的管理模式和發展模式民營企業想要做大做強，關鍵的因素是什么xx的民營經濟怎樣做才能真正走出去

一、全縣民營企業總體情況及現狀

據調查統計，XX年，全縣共有非公有制經濟法人單位711個。其中企業法人675個(其中：規模以上企業14家，規模以下企業271家，農村專業合作社390家)，民辦非企業法人8個(幼兒園、學校)，其他法人28個(教堂、寺廟);其中第一產業390個，第二產業97個，第三產業224個。共有個體經營戶5137家，其中第二產業315個，第三產業4822個。全縣非公經濟從業人員16967人，其中企業法人單位6011人，占%;民辦非企業601人，占%;個體經營戶10355人，占%。全縣非公經濟營業收入萬元，其中，企業法人單位為萬元，民辦非企業為萬元，個體經營戶為萬元。

調查情況表明，民營企業已經成為推動全縣經濟發展、促進產業結構升級的重要力量，在促進優化配置，探索創新、吸納就業、穩定社會等方面具有不可或缺的作用，成為衡量縣域經濟活力的主要標志。

民營企業運行狀況總體上是健康有序的，發展勢頭良好，表現為三個“進一步”：發展速度進一步加快，產業結構進一步優化，所占比重進一步提高。尤其在休閑農業和畜牧業的發展中，市場前景非常廣闊。以“xx縣興然種養園”為例，該企業位于xx村西1公里，整合退耕還林地為經濟林地，種植杏樹680畝，寒雜羊500多只，總投資700多萬元，現在已經初見成效;如果進行合理開發和打造，完全可成為xx縣的一處生態休閑采摘園，也是打造旅游產業的一大景點，只可惜存在資金斷鏈的困難。

在縣委、縣政府的多方協調下，縣域金融機構已幫助金茂源農牧開發有限公司解決1700萬貸款;幫助云寶耐火材料有限公司解決713萬貸款;幫助xx糾偏古膳要道食品開發有限公司解決1680萬貸款;為12家民營企業及個體工商戶解決貸款12945萬元。

同時，為農村專業合作社辦理土地備案手續99戶，還有5戶現已受理，正在辦理中。金山大酒店土地手續已取得土地掛牌出讓手續，且成交確認，總價款4480萬元。云中供熱公司、金茂源農牧開發有限公司土地手續正在核實對接當中。冬季行動開展以來共簽約新項目15個，總擬投資額為億元。大同圣豐農業科技有限公司、xx云中紫塞食品有限公司、xx健民食品股份有限公司3家企業擬入住xx縣高新技術園區，現已上報，相關程序正在對接辦理中。

二、多數民營經濟發展的主要特點

(一)企業規模偏小

民營企業由于資本存量水平低，資信程度不高，籌措資金也相對困難，因此生產規模擴張緩慢，技術創新能力弱，在花色品種、質量、標準化程度和技術含量等方面都難以與大型企業相比，生產規模相對較小。從全縣民營企業從業人員看，300人以上的企業只占%，100人以下的企業占%。

(二)產業分布單一

我縣民營企業主要以加工型為主，全縣民營經濟生產性單位比重小，非生產性單位比重大。多數企業都是利用優勢，從事煤炭、粘土等深加工，且大多屬于型初級加工，技術工藝落后，能耗高、附加值低、產業鏈短、產品趨同，資本、技術密集型產業比重低，抵御市場風險能力差，一旦出現原料、價格波動，將影響整個產業的發展。

(三)競爭能力偏弱

例如活性炭加工企業，因沒有原料煤，目前只剩13家(XX年為16家)，其中10家停產，只有2家勉強維持生產。耐火材料企業大部分因不符合國家環保政策要求等方面的因素，處于停產狀態，13家企業目前只有1家(云寶耐火材料有限責任公司)靠出賣粘土生存和少量的產品生存，如果這些企業下一步得不到資金等方面的扶持，不能進行環保改造，將來很難生存下去。高嶺土加工企業由于產品檔次低，市場競爭力弱，再加上近兩年原料短缺，近年來紛紛下馬。當然，中小企業“船小好掉頭”是優勢，但真正要在經營中取得有利地位，還需“船大好沖浪”的大型企業。

(四)政策扶持較少

在生產經營的外部條件下，在計劃經濟時期，盡管提過大、中、小型企業并舉的口號，但國家計劃實際上是偏重于大型企業的投資建設和生產經營，忽視中小企業在經濟發展中的作用，因而中小企業得不到政府計劃的保障。再加上“當鄉人不養當鄉人，外來的和尚會念經”的傳統思維定勢，導致了一樣的價格，寧用外人不用當地人。以“孫大彩鋼廠”為例，xx縣每年都有大量的彩鋼業務，他們寧可從大同、太原等地購買材料或聘請師傅，也不用本地人去干，造成稅源的嚴重流失。這種怕身邊人或熟人發財的心理，一方面需要業主不斷地進行感情投資，另一方面需要政府進行大力引導和調節。

(五)高新技術能力差

由于中小企業是在就業壓力和國內市場需求旺盛的條件下發展起來的，以中小企業的發展主要集中在勞動密集型產業上。規模實力有限，無法進行正面競爭。全縣投資規模50萬元以上的100多家民營企業，基本上都是能耗高而附加值低的項目，高新技術項目瘳瘳無己。多數企業技術創新能力差，沒有自己的品牌產品，產品附加值不高，利潤很少。技術創新能力弱的一個原因是投入不足;另一個原因是人才缺乏。在全縣100多家民營企業中只有10多名高級專業技術人員，中、高級專業技術人員的缺乏，嚴重制約了企業發展。

三、多數民營企業存在的困難和問題

我縣民營企業雖然得到了一定的發展，但同周邊地區乃至發達地區相比，還存在著很大的差距。

一是民營企業當前最棘手的問題是土地手續不完善，辦證門檻高，每畝價格最低十萬到十幾萬，證件下來了，發展資金沒有了;有的企業用地屬于集體性質或租賃用地，不能作為銀行抵押資產，貸款困難。民營企業在土地使用的問題上，租賃或承包期限一般最長只有30年，再加上周圍村民的擾亂，導致業主心中沒底，不敢擴大規模，不敢進行再建設。以“xx縣小京莊宏山洗煤廠”為例，雖然只占了一些河溝荒地，但依然被周圍老百姓經常騷擾，每年都需10萬元以上額外補償，造成一種不敢建設，不敢擴大，不敢投資的恐慌心理。再例如“云中紫塞”沙棘飲料，廠房土地全部租賃，缺少安全感，缺少擴大規模的動力。

二是民營企業發展到一定階段，靠自有資金是不夠的，我們現有的金融體系對民營經濟無論從觀念上、體制上還是技術上，對民營經濟融資支持力度遠不如煤炭企業。民營企業融資難由來已久。

目前xx民營企業的主要資金來源依然是原始資金積累，大約只有15%左右的企業能獲得金融機構貸款，大多數民營企業無法從銀行獲得貸款，嚴重影響企業設備更新和產業轉型。部分民營企業只好走民間借貸的老路子，高息貸款以圖周轉，卻變成了惡性循環;對于利潤高，周轉快的性企業也許能解一時之危;但對于利潤低，周轉慢的種植、養殖、加工等企業猶如雪上加霜，加大了企業的成本。

三是融資成本高，融資渠道單一，沒有專業銀行專門為民營企業服務。在現行融資體系下，即使有一定的額度可以爭取，從申請、評估到落實放貸有相當長的程序和路程。而且貸款門檻高，附加條件多，讓人望而生畏。銀行不僅會“優中選優”，還會從自身利益出發，附帶綁定一些貸款條件，暗中推高民營企業的資金價格。目前，民營企業貸款主要是通過資產抵押來實現，但大多數民營企業并沒有足值的資產可供抵押。由于缺乏足夠的抵押物，獲得銀行貸款融資特別困難。

四是風險分擔機制尚不完備，銀行等金融機構之所以不愿意加大對民營企業信貸的融資，主要是從風險的角度分析，擔心民營企業不能償還貸款，資金存在風險。一些銀行在對企業的資產抵押評估過程中，給予企業的評估值過低，導致企業貸款額有限、變現難，不能從根本上解決資金短缺問題。

四、今后民營企業的發展對策和建議

(一)優化發展環境，加大扶持力度

有什么樣的思想觀念和發展環境，就有什么樣的發展格局。政府首先應加大對民營企業的扶持力度，使其在發展速度、經濟效益等方面起到帶頭作用。

一是在思想觀念和政策設計層面上做到公平公正，一視同仁。在土地的使用問題上，政府應先把土地征收回來，進行一次性流轉，三年之內暫不收費，三年后，每年進行逐年交費，直到交完為止。對符合產業政策的民營企業稅費給予35年的減征免征，支持民營企業渡過當前難關，從實際上解決對民營企業關注不夠、服務不夠、使其自生自滅的問題。既要注重培植龍頭企業，也要扶持民營企業發展。

二是優化服務環境，解決少數執法部門頻繁的檢查、稽查、罰款以及變相的騷擾和刁難問題。極個別執法部門在執法與服務上本末倒置、“錢”字當頭，以罰開道，令民營企業有口難言。優化服務環境不能停留在一般性的口號和簡單地提要求上，要有針對性、敢動真格。堅決查處“拐彎刁難”企業的人和事，設立舉報制度，維護投資者的合法權益。建議結合目前開展的“治庸問責”和機關效能建設，組織縣人大代表和縣政協委員深入開展評議縣直部門服務企業的績效，解決縣直部門服務企業的思想意識問題。真正了解和收集企業服務需求，有針對性解決一個或幾個突出問題，讓各類企業放心投資，安心發展，一心一意做大做強。

(二)創新金融服務，破解融資困難

民營企業融資難和用工難，從深層次上反映我縣金融市場和勞動力市場的不發達和不健全，折射出關鍵生產要素供給不足問題。特別是相對于大中型煤炭企業成熟的要素市場，民營企業更像沒娘沒奶的孩子，嗷嗷待哺。在現行政策條件下，需要我們解放思想，大膽地闖，大膽的試，闖出一條新路來。

一是打破金融壟斷，放寬市場準入，營造各類所有制經濟公平競爭、共同發展的制度環境，培育一大批與民營企業“對接”、專門為民營企業發展服務的民營小銀行或中小銀行，應當支持民營資本參與融資服務機制。在金融體系上要“開閘放水”，從根本上破解民營企業發展的“瓶頸”制約。

二是應鼓勵銀行積極支持由政府出面擔保、三家互保或多家兄弟企業的聯合擔保模式，提升擔保力度，放寬貸款限額。例如，每家貸款200萬元，政府分別托管50萬元，以規避風險。在還貸方面，也可進行方式創新，可采用分期還款的方式，減小在民營企業發展中常見的資金周轉不靈而銀行貸款到期帶來的巨大壓力，可促進民營企業較為穩健、持續性的發展。各大銀行可轉變信貸理念，改變傳統的以報表、抵押物為標準的評審，采用企業經營年限和企業收入、品牌影響力和發展前景為主要評審指標，將民營企業的發展潛力作為重要考慮對象來進行貸款額度的制定。

三是通過政府搭架，加強民營企業之間的聯合，使民營企業能夠實現聯合經營，多家企業實現合作與共贏，例如在某個企業接到大單時，其他兄弟企業也積極提供原料和勞動力，在最短的時間內完成客戶的要求，并按照合理的比例進行利潤分配。這樣的聯合經營方式能夠有效加強民營企業的生產力，并且多家企業的聯合信譽度要遠遠優于單個企業。由政府出面，鼓勵扶持“民營企業互助融資聯合會”或商會，按照“政府牽頭，銀行支持，企業自主”的原則，由縣內民營企業和個體工商戶自愿發起組成的非營利性團體法人。聯合會募集一定規模的風險基金，以風險基金為組織內各成員單位在某個銀行貸款提供擔保，會員個人只承擔有限責任。會員申請貸款時，無需抵押、無需找擔保公司，只需和聯合會、銀行簽訂一個三方協議，即可獲得授信額度范圍內的貸款?？h政府和銀行各出資100萬元作為定額風險基金，會員在申請加入民營企業聯合會時一次性繳納3萬元定額風險基金。最初定額風險基金不低于300萬元，銀行匹配信貸規模不低于3000萬元，單個會員的授信額度為100萬元。會員在實際融資前，根據貸款金額補充繳納一部分保證金，補充繳納的保證金金額為貸款金額的10%，補充繳納的保證金在貸款本息結清并扣除清償比例后退還繳款人。同時，每筆貸款發放前，期限為一年以內的貸款，會員應按貸款金額的1%按次繳納風險準備金;期限為一年以上的貸款，會員應按貸款金額的2%按次繳納風險準備金。風險準備金納入定額風險基金管理?！懊駹I企業互助融資聯合會”或商會的主要特點：一是無抵押信用貸款;二是融資時間短;三是融資成本低;四是融資金額大;五是會員承擔有限責任。

(三)優化培訓體系，加大宣傳力度，

從政府角度來講，要培育建設一個規范有序、發達的勞動力市場，做好服務工作。從企業的角度來講，要重視人才培養，吸引優秀人才進入經營管理層，舍得花錢培養科技創新人才。

一是進一步完善民營企業用工信息發布與共享服務平臺，提供就業用工指導?；ù髿饬ψズ寐殬I技術教育，有針對性的為中小企業發展提供源源不斷較高素質的勞動力供給，同時為每個企業提供個性化培訓服務。

二是由政府出資購買公共文化服務，協調文化部門，特別是縣廣播電視臺和報社，派專業攝像記者免費為民營企業拍攝廣告和精美的專題片，免費為民營企業循環播放;派專業記者進行采訪報道，予以登載宣傳;還可以在廣場對面的電視大屏幕上循環滾動播出，允許企業在主要街道的電線桿上制作懸掛精美的廣告燈籠或燈箱，使本縣的每一個企業、每一項產品做到家喻戶曉、婦孺皆知。

? 企業調研通知 ?

為切實貫徹市局系統工作會議精神，大力弘揚“監管為民”核心價值理念，服務企業，監管為民，進一步理順檢驗職能與社會服務的關系，打造“藥檢”金字招牌，3月5日－14日，市藥檢所所長親自率領中藥室、化藥室、生測室等科室業務骨干，到華東中藥飲片廠、浙江中醫藥大學中藥飲片有限公司、桐君堂醫藥藥材有限公司中藥飲片廠和凱侖中藥飲片加工廠等企業實地調研服務。

一、概況

本次調研服務活動的主要目的是調研中藥飲片廠的檢驗能力和檢驗規范性。可以概括為幾個特點：一是領導重視，按照工業企業長效服務機制和“服務企業服務基層”方案，所領導親自參加。二是一改以往服務企業全面鋪開的做法，本次服務選擇臨安、余杭、桐廬、富陽等在本市具有一定規模和影響、初具實力的中藥飲片生產企業，通過服務活動，以點帶面，在深度上下功夫，提供全方位服務，力爭在行業上起精品和示范效應。三是針對調研目的，我所做了較為充足的準備，除常規的調查問卷表外，還包括擬定調研方案、預先理出檢驗中常見問題和規范實驗室建設注意事項等。

二、體會

1、本次調研主要通過與企業領導、質檢部門職工面對面交流、走訪實驗室、現場答疑等方式，在企業的質量保證體系、實驗室環境及規范管理等方面，為企業提供指導意見，受到企業的好評，實踐證明，這種服務方式是切實可行，行之有效的。

2、傳統的中藥飲片廠以看性狀為主，隨著新版gmp的推行，理化分析和儀器分析在中藥檢驗中發揮越來越重要的作用。通過調研發現，各飲片生產企業的管理者在理念上已經發生根本的轉變，對中藥材和中藥飲片的檢驗工作高度重視，在人、財、物上給予大量投入，對檢驗工作也給予了全力支持。

3、由于歷史的原因，中藥飲片廠與其他藥廠相比，在質量控制和檢驗能力上還有提升的空間。一是檢驗環境。部分廠家已經建起了新的檢驗大樓，人員和儀器的配備也在逐步完善當中，但是還有相當一部分的飲片廠家由于各方面原因，暫時還沒有辦法改善檢驗環境，仍在繼續努力當中。二是檢驗管理體系。整個檢驗管理體系還有待理順，尤其是原始記錄的書寫要加強規范性，檢驗記錄更應注重可追溯性和原始性，包括樣品從抽驗開始到報告產生，需要有一個唯一性標識貫穿整個檢品檢驗的始末。三是儀器設備管理。儀器設備的管理是實驗室管理的重要組成部分，狀態完好、可靠的儀器設備是得出正確結論的關鍵，由于中藥飲片廠的特殊性，實驗室管理還處于起步階段，所以儀器設備的管理不完善是共性問題。四是試劑試液管理。在試劑、試液、滴定液、培養基和對照品溶液的管理和規范性上，仍需盡快加以提高，尤其是在滴定液配制和管理規范性上應格外引起重視。

三、建議

1、重視檢驗規范性，盡快建立、完善質量管理體系。從發展角度來看，部分中藥飲片廠的質量部已有相當的規模，質檢現狀也有相當的改觀，但總的來說，目前中藥飲片廠的質量管理體系還正處于由傳統檢驗向現代化檢驗轉型的關鍵階段，無論是人員、設備、檢驗環境，還是體系文件都在逐步的發展和完善過程中，監督管理部門在強化“企業是第一責任人”的同時，也應加強政策和理念的宣貫，引導企業逐步走上正軌，避免走彎路。

2、強調源頭管理，呼吁質量標準符合實際。企業在檢驗過程中確實存在一些困惑，比如中藥對照品的獲得存在一定的困難、部分品種檢測結果與質量標準相差太大、檢驗技術要求太高導致檢測費用比利潤還高等，對此，監管部門應結合實際，研究制定可行方案，引導企業逐步提高質量。

3、加強部門聯系，助推企業規范管理。企業在藥品質量檢驗上持積極態度，苦于缺乏有效提升的平臺。因此，企業十分渴望像本次調研這樣“服務到家”“零接觸”式的服務。相比較而言，我所具有較為強大的人才隊伍，在管理體系、儀器設備、實驗室環境、規范管理等方面具有一定的經驗，以藥品檢驗的專長去幫助企業提高藥品質量，是我所社會公益屬性的表現形式，今后，我所要繼續強化與企業的聯系，深入基層、深入生產第一線，拓展思路，在培訓、指導、規范等方面提供全方位服務，促進企業進一步提高檢驗檢測水平。

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一、民營企業檔案工作的時代特點

民營企業檔案是指民營企業在籌建、生產、經營管理等社會活動中直接形成的對自身以及國家、社會具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。相對于國有企業，民營企業的檔案工作除具有非公共性和封閉性外還有著以下幾種鮮明的時代特點：

1、自主性。

眾所周知，在計劃經濟時代國有企業只能在政府意志下嚴格按照國家計劃從事各項活動，企業自主發展權極為有限，這也決定了企業檔案工作自主發展權有限。在社會主義市場經濟初步確立的今天，國有企業普遍建立了法人治理結構，企業自主發展權有了極大的提高，但由于所有權國有，企業仍不可避免地留下一些計劃經濟的烙印，企業管理中處于從屬地位的檔案工作也是如此。與國有企業不同，在市場經濟條件下產生發展起來的民營企業，對自身的資產具有完全的所有權和支配權，它與政府不存在被領導與領導的關系，它完完全全以市場為導向，走自我約束、自我抉擇、自負盈虧和自我發展的道路。自然，作為企業儲備技術、儲備文化、內含大量商業密秘和知識產權的企業檔案，民營企業對它的自主權也是不言而喻的。首先，企業對自身的檔案具有獨立支配權，企業檔案非依法律不受他人使用和干涉。這意味著企業對檔案享有獨立占有和獨立收益的權力，這兩項權力正是企業檔案工作自主發展的最基本條件。其次，民營企業在檔案工作上依法享有根據自身情況和市場變化選擇適合自身發展的檔案管理組織形式和工作方式的權力。

2、效益性。

企業是以賺取利潤為目的的經濟組織，民營企業尤甚。相較于國有企業，民營企業在機構設置和人員配置上更加注重效益性。市場經濟本質上是一種競爭經濟，從整個經濟環境看，市場競爭對企業提出了更高的管理機制要求。精簡機構，精簡管理人員，降低管理成本，集中資源、強化發展核心事業是民營企業面臨市場競爭的必然選擇。因此，民營企業在內部事務上總是追求以最少的代價獲取最好的效益。具體到檔案的管理上，當企業規模很小，形成的檔案材料有限時，企業往往只指定專人或兼職人員負責保管檔案；當企業規模很大，或發展時間較長，企業在管理、經營、生產和科研活動中形成的文件材料很多，且門類復雜，整理、保管和提供利用的工作量很大時，企業才會成立專門的機構來負責這項工作。

3、多元性。

一是民營企業檔案管理的主體呈多元化。不僅對科技檔案，其它如經營銷售檔案、合同檔案、知識產權檔案、民主管理檔案、企業資產檔案以及企業文化檔案也越來越受到關注。

二是檔案載體呈現多樣性，不僅有紙質檔案，還有照片、軟盤、光盤、錄音、錄像檔案，隨著信息技術的發展，以網絡為載體的檔案也呼之欲出。

三是管理模式上的多樣性。正如國家檔案局長毛福民指出的哪樣：“企業檔案實行統一管理是企業內的檔案工作要統一領導，統一制度，檔案部門和檔案人員要統一管理企業的全部檔案”。民營企業與民營企業之間、民營企業與國有企業之間是有很大差別的，檔案管理模式也是千差萬別，哪種整個行業或整個地區的統一領導和統一模式在民營企業中不可能存在。

4、隨意性。

這是與民營企業檔案工作的自主性相伴生的一種特性。民營企業在對其自身檔案具有獨立支配權的同時，由于其管理者素質的差異和對檔案工作重視程度的差別，在檔案工作上往往存在很大的隨意性。這導致不少問題，例如檔案管理人員不專業、經常變動，缺乏嚴格的檔案管理制度，檔案法制觀念薄弱，硬件設施不配套等，最終導致民營企業整體檔案管理水平低下。

二、如何加強對民營企業檔案工作的監管

針對民營企業檔案工作的這些特點，檔案行政管理部門應如何加強監管呢？筆者認為，應提高一種意識，抓住兩個重點，搞好三項服務，探索社會化協作之路。

（一）提高法制意識。

依法監管是加強民營企業檔案工作的有效手段，應從三個方面入手：

一是大力開展《檔案法》和《檔案法實施辦法》的宣傳工作，增強民營企業管理者的法制意識，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識檔案的潛在效益和長遠價值，從而自覺做好檔案工作，自覺接受監管。

二是針對性的制定民營企業檔案管理實施細則，以便在工作中有所遵循。

三是要對民營企業檔案工作實施登記管理，定期進行執法檢查，對其建檔、保管條件、檔案工作人員資質認證、檔案出賣與轉讓、檔案銷毀等進行全程監督和檢查，依法對違反《檔案法》的情況進行查處。

（二）抓住兩個重點。

民營企業規模不一，變動頻繁，無主管部門，檔案管理相對滯后，給監管工作帶來諸多不便，必須堅持抓重點監管。

一是抓住有一定規模的民營企業作為監管重點。規模企業毫無疑問對經濟和社會發展具有更大的影響力，其檔案對于國家、社會的價值普遍更大。

二是要把重要檔案作為監管重點，維護企業利益。民營企業要在激烈的市場競爭中要保持競爭力，必須維護自身商業密秘和商業利益。尤其是在加入wto后，隨著市場的開放和關稅壁壘的拆除，企業將面臨空前激烈的市場角逐和前所未有的競爭壓力，這又集中在產品競爭上，因此加快新產品研發具有十分重要的意義，科技檔案將是不可缺少的文獻。同時，競爭中還經常涉及到知識產權、商標、信譽等無形資產的保護問題，在報章雜志上經?？梢钥吹?，許多企業忽視商標、專利保護，商標被人搶注，專利被人侵害，造成重大損失。因此，管理好企業的商標檔案、專利權檔案、知識產權檔案以及關乎企業商業機密的檔案，在必要時候能夠發揮憑證價值，維護好企業的利益。此外，企業在經營活動中，往往又不可避免地會涉及到商業糾紛，合同檔案和財務檔案也就必不可少。

（三）搞好三項服務。

民營企業是新生事物，檔案行政管理部門應跳出傳統的思維定勢和工作方式，切實轉變工作作風，把工作的重心轉到服務上來。

一是要根據民營企業特點，搞好指導、咨詢和培訓。要為企業印發、制定相關業務規范和技術標準，為其建檔排憂解難。

二是要搞好典型示范。突出抓好幾個典型，及時推廣典型經驗，以點帶面，推動民營企業檔案工作規范化。同時，本著自愿的原則，讓民營企業參加相應等級的檔案管理認定。

三是要平等對待民營企業的檔案人員，對符合條件的可推薦參加考評專業技術職務，對業績突出的，檔案行政管理部門應依法予以表彰。

（四）積極探索社會化協作之路。

不可否認，檔案工作在民營企業中處于“說起來重要，做起來不要”的尷尬境地，檔案本身并不直接為民營企業帶來利益，因此，民營企業管理者不會對它投入過多的人力財力物力，普遍抱有“既要馬兒跑，又要馬兒少吃草”的思想。那么，怎樣才能使民營企業實現既降低成本又能規范檔案管理呢？深圳市檔案局在這方面做了成功的探索。1998年8月，該局成立了檔案寄存中心，企業可以根據自己的意愿選擇“工作外包”的方式管理本單位的檔案，這不僅規范了企業檔案管理，還大大降低了管理成本。這標志著企業檔案工作組織形式上的重大突破，也是民營企業檔案工作社會化協作的先聲。民營企業也應充分認識自身特點，適應社會化協作管理方式，創新發展檔案事業，使檔案工作緊跟時代步伐，在維護企業利益、促進企業發展方面發揮更大作用。

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按照《國家統計局關于印發統計單位劃分及具體處理辦法的通知》中第十條規定，外來法人單位下屬跨省的分支機構，并具備一定條件的，經與分支機構上級法人單位協商一致，并經國家統計局認可，可視同法人單位處理，納入生產經營地統計。為摸清我縣外來企業從事的生產經營活動情況，今年4月，我們進行了專題調研，結果表明若要具體實施還存在著一些制約因素。

(一)堅持本地注冊對外來企業沒有強制約束力。外來企業在從事生產經營活動，只受業務范圍和項目規模約束，不受地理區域限制。住建部《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》（建市〔20xx〕92號）規定：建立統一開放的市場體系，規范備案管理，不得排斥、限制外地企業進入本地區的準入條件，不得強制外地企業參加培訓或在當地成立子公司等。這對堅持本地注冊帶來了政策制約。

(二)堅持本地注冊導致企業資質受限。外來企業在注冊、入庫，需更名申報，這將與該企業在參與我縣招商、投標活動中使用的原名稱不符，且企業資質亦與項目招標要件不符，自動失去競標資格。

(三)堅持本地注冊影響后期監督管理。外來注冊企業具有流動性，工程竣工后若再無項目，則會轉向異地發展。若該企業破產或資質被注銷，其開發建設的項目一旦出現建設質量或配套設施問題，追責難以找到責任主體，可能會帶來諸多信訪矛盾和遺留問題。

(四)堅持本地注冊帶給外來企業管理成本增加。在建筑房產開發市場競爭中，三級及以下資質企業的利潤空間越來越薄弱，外來企業因工程量少、不持續而不愿注冊。即使走資質升級增項途徑，至少需要2至4年時間，且在注冊資本、經營業績、專業人才等方面要求更高，制約企業發展壯大。

(五)堅持本地注冊易受原注冊地干擾。按照統計制度，建筑業產值和房產投資納入注冊地統計。在我縣的外地企業除建筑業國稅、房產開發企業所得稅上繳注冊地外，其余稅費均上繳我縣。若外來企業在申請注冊，原注冊地出于地方保護角度，既會在承辦相關手續中設置障礙，也會通過約談當地企業等方式干擾企業在異地注冊。

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為深入了解我鎮經濟發展現狀及其存在的主要問題，積極探討我鎮的經濟發展規律，更好的服務我鎮經濟又好又快發展，20xx年3月14日、15日，在**的帶領下，通過對企業進行走訪和開座談會的形式，對我鎮主要規模企業進行了調研?，F將調查情況報告如下：

我鎮規模企業主要以焦炭、紡織、化工、食品、新材料和房地產開發為主。在鎮黨委政府的正確領導下，各行各業都有較快發展，取得了驕人成績。近年來，由于國際經濟形勢持續低迷，國內經濟結構性調整等因素，對許多企業都產生了較大沖擊，但也有少數企業在這場危機中把握住了“機遇”，取得了較快發展。

一、以焦炭、化工行業為主的資源密集型產業：

****是我鎮資源密集型產業的典型代表，焦化行業一度成為***的支柱產業。20xx年房地產調控以來，焦化行業遭受直接沖擊。今年，焦炭價格持續下跌，兩家企業庫存一直居高不下，憑借企業多年來建立起的良好信譽和進行的焦化煤氣發電降低了產品成本，企業在微利中謀求發展。

二、以紡織、食品為主的勞動密集型產業：

****是一家以肉鴨養殖、屠宰、加工一條龍的農產品加工企業。近年來，由于勞動力價格上漲因素，招工難一度成為這家企業的巨大難題，滿負荷運轉需要200人的生產線，卻只有100多人。如何提高產品的知名度，增加產品的附加值成為提高企業競爭力的頭等大事。

三、以新材料加工為主的知識密集型產業：

****是一家以氧化鋁制品加工為主的企業。多年來，****非常重視新材料的研發和知識產權的保護，20xx年企業建成省級研發中心一處。公司年產10萬噸氧化鋁粉，因科技含量高供不應求，企業生產的陶瓷粒在國內市場占有率已達到90%。公司新開發的陶瓷粒支撐劑項目更是達到了國際先進水平，為企業將來的大發展、快發展奠定了良好的科技支持。

綜上所述，單純依靠以前的粗放經營模式，傳統行業已經很難在當今的經濟形勢下實現大發展、快發展，依靠節能降耗降低成本的發展在產能過剩的今天也已經捉襟見肘，由此可見，企業想要生存只有不斷完善管理體系，加快轉型升級，提高產品質量和附加值，制造出具有高科技含量的特色產品才能在當今激烈的市場競爭中立于不敗之地。

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按照通知要求。9月8日我們實際到企業了解了一些基本情況?，F將我縣農業產業化企業用工調研情況報告如下：

一、產業化企業用工現狀

目前我縣（農業）產業化企業17家，農產品加工企業近50家，實際用工人數1200人左右。

1、從企業用工需求來看，目前最缺工的企業是幾戶大的種植企業（旺民長富農業開發有限公司、長白山宇農生態開發有限公司等）。他們是種植加工企業，一個是藍莓種植加工，另外一家是綠色有機大米加工企業，在種植和栽培原材料方面用工需求大。

2、從企業用工環境來看，我縣產業化企業用工并不規范，沒有實行標準工作時間制，工資和各項福利待遇也很低，現在生產和技術工人月薪1500-20xx元，其它員工月薪1100-1500元，并且工作時間較長，勞動強度較大、勞動條件較差，普遍存在“招工難”問題。

3.從企業用工結構來看，在年齡結構方面，大多數企業愿意招聘25—35歲年齡階段的人員；文化程度方面，企業對工人的文化程度要求不高；性別方面，主要與需求工種有關，如車工、縫紉工偏向女性，電工、機械工則需要男性等。

二、企業用工存在的問題

當前我縣企業用工難（主要包括招工難和留人難），既有勞動力供求失調造成部分企業缺工的客觀因素，也有企業勞資關系不和諧的內在因素，主要有幾個方面：

1.勞動力素質不高（勞動力供求失調），用工結構性矛盾突出?！罢泄るy”其實并非無人可招，而是難招到具備一定素質和技能的工人難招。一是隨著經濟迅速發展和招商引資工作力度不斷加大，種植企業在種植及采收作物時用工量急劇增加，并且此時也基本是農忙季節。加工企業招工要求具備一定素質。二是勞動力資源外流現象嚴重。我縣向外勞務輸出比較多，大量年輕的農村勞動力流轉到國外或經濟發達地區就業，很多村屯基本都是老人小孩留守，又以朝族村最嚴重，在家務農的勞動力占70%是45歲以上的，而且是沒有技能的勞動力。三是每年大中專及以上學歷畢業生基本不回安圖就業，而本地的職（技）校畢業生60%傾向到外地就業，導致本地年輕、有一定文化、懂技術的勞動力資源供給嚴重不足，使我縣企業用工供求矛盾愈顯突出。

2.勞動環境較差，用工缺乏吸引力。

一是工資待遇偏低。近幾年來，我縣物價消費總體水平已大幅上升，特別是我縣物價消費總體水平與周邊縣城對比偏高，而我縣各個企業工資長期徘徊在較低水平，按日工作10小時和月工資1000元計算，平均工資每小時不到4元，加上勞動強度大，沒有加班工資和節假日，造成企業難以招收工人或留住工人。有一定技能和熟練工人，或者通過在企業實踐掌握一定技術的員工，一旦有更好的去處，往往是馬上跳槽。工資待遇偏低成為招工難和員工隊伍不穩定的重要因素。

二是企業文化建設滯后。一方面，有些企業存在短期行為，只圖眼前利益，缺乏長遠發展規劃和做優做強企業文化內涵的經營觀；另一方面，有的企業缺乏以人為本的理念，沒有認識到員工是企業發展壯大的重要資源，沒有從根本上做到尊重員工、善待員工，導致無法充分發揮（調動）員工積極性。從調研情況看，勞動用工規范、工作環境優、工資及時兌現、福利待遇好、人本意識強的企業不存在“招工難”問題。

3.用工不夠和諧，職工權益難以保障。

一是部分企業存在“四無現象”。即無勞動合同、無用工手續、無社會保障、無休息休假，部分企業存在勞動強度大，勞動條件差，勞動者的生活得不到基本保障等（問題），使企業從開始能招到人，到最后留不住人。

二是缺乏人性化管理。有的企業采用家族式管理模式。一味追求高額利潤，除了支付基本薪酬外，任意延長勞動時間，沒有（甚至不）支付加班工資；有的企業靠壓低工價來賺取利潤，有的企業靠隨意拖欠員工工資的方式來周轉資金，這些現象在很大程度上挫傷了工人的積極性，導致部分工人離崗或跳槽，對一些家庭條件好的勞動力寧愿

在家休息也不就業。

三、解決企業用工難的對策建議

解決企業招工難問題是一項系統工程、民心工程、發展工程，需要政府、部門和企業互動，全社會共同努力，勞動、人事、財政、工商、稅務等部門形成合力，提供政策幫扶。為確保我縣企業用工需求，積極構建政府、企業、社會“三位一體”的良好用工環境，實行政府引導、企業關心關愛、部門協調幫助，進一步優化就業環境，引導農村富余勞動力向本縣轉移，以促進農民增收，企業發展。為此建議：

1.加強宏觀管理，進一步發揮政府引導作用。隨著縣招商引資力度的不斷加大，外來企業的不斷增多，我縣經濟發展必將迎來一個新的發展機遇期，各項產業將會得到快速發展，企業用工需求勢必迅速增加，若不未雨綢謬，儲備管理人才、技術人才和技術工人，屆時企業用工矛盾將進一步顯露，成為制約我縣企業做大做強的瓶頸。一要立足本地勞動力資源，培植企業儲備用工。一方面，勞動部門要深入企業，對我縣企業全年用工計劃進行調查摸底，并做好全縣勞動力資源調查，充分挖掘現有勞動力潛力，建立企業用工需求和本縣勞動力檔案庫；另一方面，要大力開展就業技能培訓，盡快將更多的普通勞動力轉化為技術技能勞動力。人事部門要制定我縣（生源）大中專及以上學歷畢業生到（返回我縣企業）就業的優惠措施，并將其納入用人管理計劃，防止我縣技術人才資源的流失，為經濟發展儲備豐富的人才和勞動力資源。二要完善勞動力市場服務體系建設。政府應進一步規范和完善勞動力市場，確立勞動者在勞動力市場上的主體地位，為勞動者提供便捷有效的就業服務。職能部門要積極拓展勞動力市場的信息、招聘、代理、測評等功能，加快建立一個集信息收集、就業指導、職業介紹、交流協作、職業培訓、社會保險于一體的勞動力市場服務體系。強化就業跟蹤服務，為勞動力的多層次、多渠道合理流動創造寬松的環境。要加強跨縣、跨地區勞務聯系，科學引進勞動力資源，緩解企業缺工矛盾。要引導企業依法依規用工，切實維護企業員工的合法權益，要積極鼓勵企業使用本地居民就業，鼓勵勞動力通過靈活就業方式實現就業。三要加大對公共就業服務的資金投入。就業是民生之本，按照黨的十七大提出的加快城鄉統籌的要求，圍繞我縣持續做強產業、持續改善民生的工作目標，政府應加大培訓轉移，加大對公共就業服務的資金投入。如通過政府購買公益性就業崗位給就業困難對象，兌現國家在職業培訓、職業介紹、職業技能鑒定等方面的補貼等，資金來源可從失業保險金的節余和財政預算安排的方式來籌集。使之更好用來落實各項就業再就業優惠政策，推動我縣就業工作的全面深入開展，解決企業用工不足問題。

2.改善用工環境，進一步發揮企業主體作用。企業主必須始終堅持以人為本，樹立和強化“善待打工者就是善待自己”的理念，增強企業自身的吸引力。一要營造“筑巢引鳳”的良好企業環境。家有梧桐樹，引來鳳凰住，良好的企業形象和優美的工作環境是企業規范管理的基本要求。因此，建立規范有序的人性化管理機制、社會保障機制、學習培訓機制、監督管理機制，是提高企業吸引人才競爭力的有效途經。二要為員工發展搭建良好的舞臺。企業要幫助員工開發各種知識與技能，提供實現個人專長的機會，在目前技工普遍難尋的情況下，企業要采取有效措施加大對在職職工的培訓力度，提高產業工人的技能水平，提升技能就業，解決企業用工短缺問題。三要適當提高員工的工資待遇。對大多數勞動力而言，勞動收益仍是其選擇就業的首要因素，只要本地和外地的收入相差不是太大，他們肯定會考慮在本地就業。應適時公開企業經營方針、成本核算、企業效益等，增加工人工資透明度，作為企業主合理地確定和兌現用工待遇應該是明智之舉。政府要引導企業按勞動力市場工資指導價位，制定科學合理的工資增長機制，吸引本地區和外來的勞動力到清流就業。四要構建良好企業文化。良好的企業文化，有助于加深員工對企業的感情，增進員工對企業的依靠，保持企業員工隊伍的穩定性。因此，作為企業要堅持以人為本，加強關愛員工、賞識部下等人性化的管理，要依法用工，對勞動強度、工作時間、工資福利、社會保險等都要按照有關法律法規的要求，照章辦事，努力改善工人的生產生活環境；要努力營造奮發向上、爭優創先的用工氛圍，創造有利于員工發展的企業人文環境；要培育員工“企業興我也興”的理念，使員工溶入企業的生產、生活、文化的各項活動中，努力構建良好的勞動環境，激發他們在企業的積極性和創造性，形成良好的歸宿感、成就感、榮譽感，做到感情留人、待遇留人和事業留人。

3.保障合法權益，進一步發揮部門職能作用。

有關部門要采取有效措施把勞動保障制度落到實處。一要加強對企業用工環境的監管。建立政府、企業、勞動者三方協商機制，構建和諧勞動關系，指導和督促用人單位依據國家有關法律法規，按照“重大情況隨時報，常規情況定時報”，建立應急報告制度，建立健全勞動合同管理制度，規范用工，依法全面履行勞動合同；切實加大執法監督力度，及時糾正企業強迫性勞動、壓低工資、拖欠工資、忽視職工勞動安全等不良行為，要保障落實進城務工人員享有《工會法》賦予的權利，把他們及時吸收到工會組織中去，切實維護職工合法權益。二要實施社會保障全覆蓋工程。落實包括農民工在內的企業職工的養老、失業、工傷和醫療保險等社會保障制度，將企業員工全部納入社會保障覆蓋范圍，并注意向生產、服務一線人才傾斜，重點解決各類人才在不同地區、不同行業、不同單位之間流動的社會保障關系的轉移和接續問題，為企業留人、吸引人營造良好環境。三要切實解決外來工的后顧之憂。進一步跟蹤落實政府制定的鼓勵外來務工人員在本地企業務工的優惠政策，廣開招工渠道，吸引外縣富余勞動力來我縣就業，以解決企業用工不足問題，教育、公安、計生等部門和鄉鎮要主動為企業外來務工人員服務，解決好其子女入學、戶籍管理、計劃生育等方面遇到的實際困難，使外來務工人員在清流能放下包袱安心工作，為建設長白山最美、產業最優、旅游最旺、環境最好的生態經濟強縣添磚加瓦，盡一份力。

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我縣地處腹地，源頭，地理位置特殊，縣內礦產資源豐富，已發現各類金屬、非金屬礦產27種，礦藏的潛在經濟價值5000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸，遠景儲量在800萬金屬噸，約占全省儲量的80%，是全國四大鉛鋅基地之一；已探明黃金資源儲量108金屬噸，遠景儲量在150金屬噸以上；已探明石灰石儲量7、79億噸；已探明可開發的大理石石材50wm3，遠景開發儲量150wm3；已探明的石墨礦儲量1000萬噸。

近年來我縣依托資源優勢和產業基礎，圍繞鉛鋅、黃金、新型材料三個百億集群，大力實施工業強縣戰略，截至目前全縣共有各類工業企業419戶，20xx年完成現價工業產值228、64億元，實現工業增加值83、43億元。其中，規模以上企業48戶，20xx年規模以上企業完成工業產值218、64億元，占全縣現價工業總產值的95、6%；實現工業增加值81億元，對全縣GDP的貢獻率達到了73、1%，真正成為縣域經濟的發展主導力量。

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藝術與設計系副教授、高級工程師譚立平老師，于20xx年1月9日帶領首批7名200xx屆服裝設計與工程專業畢業生赴惠州真維斯公司進行企業掛職實踐。之后考察、訪問了惠州、深圳、東莞虎門、佛山、中山等地的服裝公司。1月21日回到學?！，F將有關狀況匯報如下:

一、惠州真維斯公司狀況

旭日企業是東南亞地區的服裝制造和出口企業之一。擁有休閑服品牌“真維斯”?！靶袢掌髽I”是香港交易所的上市公司。目前擁有1100多家專賣店，其中國內專賣店900多家，在休閑服品牌中，無論是銷售總額，還是店鋪數量，均居國內首位。澳洲專賣店200多家，居澳洲第二位。真維斯(惠州)總部共600多職員，500多臺電腦，擁有專門的局域網。

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真維斯在國內的知名紡織服裝院校均有投資。董事長楊釗、總裁楊勛先生擔任東華、北服、西紡、天紡等多所院校的客座教授。真維斯與西紡惠州服裝學院共同培養AO生(企業中高級管理人才)的合作，已經進行了九年，取得了成功的經驗。每年大約20~30人，時光6個月，從大三的本科生、或大二的?？粕羞x拔。大約10個學分的課程(主要是企業管理、紡織品貿易等課程)由旭日企業研究會承擔。該研究會設在西紡惠州服裝學院內，由香港理工大學教授、西紡惠州服裝學院教師、旭日企業高級管理人員組成，課程也由他們承擔。學生畢業后即成為旭日企業的中、高級職員。這次從廣西工學院選拔的7名畢業生就應說是準AO生，她們與西紡惠州服裝學院的21名畢業生一齊納入了旭日企業的人事計劃中。

二、深圳昌興公司狀況

深圳昌興胸圍杯公司人事部負責人李國林先生，1月10日，在我們乘車前往惠州的途中給我打了一個電話，告訴我公司將停產放假，原定本學期赴該公司進行畢業實習的時光改為下個學期。1月11日，我對該公司進行了考察。該公司是一家女式內衣專業生產廠，500多人，廠址位于深圳龍崗鎮愛聯村。該公司在東莞新建了一家內衣企業，目前還沒有啟用，預計5月份啟用。錄用后的服裝專業畢業生主要安排在東莞的新建企業內。與該公司簽定了實習協議。仍然下學期接收畢業生實習、就業。該公司條件一般，規模較小，管理并不規范，作為校外實習基地建設并不適宜，但作為學生就業選取仍然不失為一條門路。

三、惠陽真美公司狀況

1月12日，我對惠州市惠陽真美公司進行了考察、訪問?；蓐栒婷拦臼且患掖笮透圪Y企業，主要生產甲克、羽絨、襯衫、壓膠服，目前擁有員工2500人。該公司新購置了5萬平米的土地，新建了6萬平米的廠房，80%的基建工程已經完工，從20xx年2月起將陸續遷入新工業園生產。與該廠的洽談取得了實際性的進展:從無意接收學生實習、就業到春節后思考接收部分學生試一試，但對英語應用潛力要求較高。該公司發展空間較大，遷入新工業園區后，估計生產潛力將翻一番。新工業園區是一個現代化程度較高的服裝園區。透過努力能夠發展成為校外實習基地，今后工作重點是加強與該企業的聯系與溝通。該公司能夠作為我院重點實習基地建設的企業。

四、惠州富紳公司狀況

1月13日，我訪問了富紳公司。此次訪問富紳的目的主要是修補因畢業生問題帶來的負面影響。富紳公司是我校去年建立的校外實習基地，已于20xx年5月遷入了新的工業園區。約3000臺(套)國內、外先進縫紉設備，擁有美國進口的全自動裁床、服裝CAD系統，西服生產線正在安裝。富紳品牌最近獲得了“中國產品”稱號，成為廣東省第一個獲得如此殊榮的企業。20xx年富紳公司錄用了廣西工學院6個畢業生，目前僅一個畢業生韓冬冬留在富紳工作，其余5個畢業生均于試用5個月以后離開了富紳。究其原因，企業和學生的說法不完全相同。企業認為，廣西工學院畢業生缺乏用心、進取精神，潛力平平。畢業生則認為，企業產品單調，下半年經營淡泊，只能用裁員的辦法降低成本。離開富紳的本科生除了馮苑苑外，唐繼梅、司鑫收在深圳平湖天宇飾品廠實現了再就業。?？粕s芳、冼獻曉在佛山溢達公司實現了再就業。

由于企業正處于裁員中，暫時不接收畢業生實習和就業。我和富紳行政部經理盤國華先生的個人關系仍然如故。

五、佛山溢達公司狀況

1月17日，我對佛山市高明區的溢達公司進行了考察、訪問。佛山溢達公司是一家特大型港資紡織、服裝聯合企業，目前擁有職工2萬多人，其中楊梅分廠(服裝部分)就有員工1萬多人。該公司是一家生產純棉襯衫等純棉成衣的全能企業集團。該公司每年10月左右都要到十幾個紡織服裝院校去選拔應屆畢業生。院校有天紡、西紡、安徽機電學院、廣東紡織職業技術學院等。盡管已經有兩位廣西工學院的大專畢業生最近加入了該公司，但公司人力部的負責人仍然說:沒有聽說過廣西有個工學院，工學院有服裝專業，還將我錯當廣西紡校的老師。

該公司錄用辦法也很個性，求職者首先遇到的是一份類似英語四級考試的試卷，或直接用英語進行面試。專業考試時十分注重紡織與服裝的聯系，如服裝求職者要能夠鑒別基本的面料疵點，分析產生的原因。這樣要求是為了讓進入中高層的管理人員具備全方位的潛力。

與該公司的洽談也取得了實際性的進展:總公司及分公司均表示，20xx年的人事計劃已經完成，一般到4月份時有部分實習生會放下，到時與我聯系補充事宜。20xx年的人事計劃能夠思考廣西工學院。今后工作重點仍然是加強與該企業的聯系與溝通，同時鼓勵考研的學生選取該公司就業。透過洽談，該公司能夠成為我院實習基地，爭取讓該公司20xx年10月進校選拔學生。

六、廣東中山新金紡織時裝公司狀況

中山新金紡公司對我院服裝專業的畢業生很感興趣，目前已經初步錄用了包括高職學生在內的13名畢業生進行試用，主要從事跟單、設計、打板工作。透過洽談，該公司能夠成為我院實習基地。

七、中山美麗華、霞湖世家、利生、恒茂等公司(浙江秘書網)狀況

1月18、19日兩天考察了中山市的美麗華、霞湖世家、利生等公司。除了霞湖世家外，其余公司均為港資企業。除了美麗華位于黃圃鎮外，其余公司均位于中山市沙溪鎮。沙溪鎮是國內知名的休閑服生產基地，已經舉辦了xx屆國際休閑服裝節。以上公司均為大、中型服裝企業。尤其是位于沙溪鎮隆興工業園的霞湖世家、利生、恒茂等公司均為外表裝修豪華的現代化服裝企業(業內人士稱“五酒店”)。

中山美麗華公司期望學生投遞簡歷和相片，根據狀況錄用。該公司能夠作為實習基地建設的企業思考。

利生公司表示只接收英語過四級，會粵語的學生，對服裝藝術設計的學生不感興趣，認為“這些學生做不了事情”。

霞湖世家是廣東紡織職業技術學院的實習基地，已經選拔了一批廣東紡院的學生到企業就業。該企業表態目前只能夠接收愿意下基層的學生。霞湖世家也是能夠作為實習基地建設的企業思考。

中山恒茂制衣廠是一家外表裝修十分豪華的現代化服裝企業。該公司表示愿意選拔幾個學生試試，目前該公司已經和李海燕等同學聯系過了。該公司能夠作為實習基地建設的企業思考。

以上公司均對應聘者的英語應用潛力提出了較高要求。除了中山美麗華、霞湖世家、恒茂外，其余公司均表示不愿意采用先實習后錄用的辦法，顧慮經過培養后學生不愿意效力本公司，因畢業設計斷檔而影響公司工作的連續性。

八、虎門面料市場狀況

1月15日對虎門的服裝市場、面料市場進行了考察?；㈤T富民布料大市場、興裕布料輔料市場，集中了全國流行的各種布料、輔料。我收集了今年冬季流行的全棉珠帆格、蜜絲絨、CVC等面料小樣。在的富民布料大市場對面，另一座布料市場——虎門國際布料交易中心已經拔地而起。廣東的虎門、浙江的紹興、廣東的西樵，已經成為中國的三大布料市場，主宰者中國布料市場的半壁江山。

九、幾點推薦

1、加快步伐調整專業方向和課程體系

我系20xx級服裝設計與工程專業的教學計劃，幾易其稿，但仍然感覺不足。西紡惠州服裝學院根據廣東的狀況，在服裝設計與工程專業的教學計劃中設定了服裝貿易方向，目前，又在調整原有的教學計劃和課程體系。在目前的狀況下，推薦在20xx級服裝設計與工程專業的教學計劃中，合并設計與工程方向，增設管理與貿易方向。課程體系要根據企業的實際運作需要進行調整，淘汰作用、效果并不明顯的課程(這是個敏感問題，我暫時不發表看法)，增設能夠反映企業運作所需要的紡織品貿易、以及企業管理等方面的課程，加大專業英語的教學力度和英語四、六級的透過率的工作。

2、加大專業品牌的包裝、宣傳力度

我院服裝專業的品牌問題是我這次考察感受烈的問題。訪問原先沒有打過交道的企業，沒有一個明白廣西有個工學院，工學院有個服裝專業的。象佛山溢達那樣的特大型公司，竟然還將我當成廣西紡校的老師，真是尷尬。此次考察，除了名片和畢業生的資料外，沒有任何宣傳資料，和象富紳、真維斯、利生這些公司的精美宣傳資料相比較，確實感到相形見拙。如何進行包裝、宣傳，推薦召開專門的會議研究。

3、更改系名

用人單位往往是輸入“服裝院?！睅讉€關鍵詞進行搜索?！八囆g與設計系”這個系名不便于企業搜索，同時也易產生混淆。有的公司說:“我們不要搞藝術的學生”。有的公司說:“藝術系怎樣還有工程師?”服裝是藝術與設計系的專業，然而系名中卻沒有“服裝”兩個字，容易造成服裝這個專業在該系只是權宜之際或不起眼的地位。國內服裝院校的競爭，基本上是規模的競爭，系名對專業發展的作用不可小視，推薦在系名中冠以“服裝”兩字。

4、從有企業運作經驗的本科畢業生中引進師資

這些年來，我們總從服裝專業的應屆本科畢業生中引進教師，由于畢業生缺乏企業實際運作經驗，授課資料枯燥，對學生的吸引力不大，推薦從有三年以上大公司運作經驗的優秀本科生中引進教師，改善我系現有的教師結構狀態，不失為一種事半功倍的辦法。有三年以上大公司運作經驗的優秀本科生，從教學效果的角度來說，比剛畢業的碩士生要強得多。

5、對掛職實踐的同學給予更多的關心與支持

廣西工學院的7名畢業生刻苦、勤奮、謙虛，全身心地投入了工作，基本上進入了工作狀態。同時，她們也感到了來自各方面的壓力:一是與西紡惠州服裝學院AO生之間的差距，尤其是英語、專業潛力的差距;二是首批準AO生的壓力，她們是否成功關系到廣西工學院的品牌，關系到師弟、師妹的前途;三是進入到一個現代服裝企業后要應對許多從未接觸過的領域、知識。真維斯公司，尤其是陳經理給予了她們許多鼓勵和幫忙，加上旭日企業員工的團隊精神、人文關懷和科學的培養機制，相信她們不會讓藝術與設計系的老師和同學感到失望。推薦系領導、老師們經常與她們溝通，鼓勵她們在實踐中成才，幫忙她們消除一些心理上的障礙。

6、與廣東大型服裝企業建立校企聯系制度

廣東的服裝企業是我系畢業生就業的主渠道。廣東的服裝院校均與本省的企業建立了經常的聯系制度。如聘請知名企業的為客座教授，請有成就的企業家到學校作報告，帶學生到企業去參觀，親身感受企業的文化、形象等等。當然，我們離得遠，但只要我們真誠地付出，我們仍然能夠把廣東的知名企業請進來。

7、在學生中大力提倡回報母校意識

廣東的服裝院校畢業生就業渠道、信息，除了學校主動與企業聯系外，其中有個很重要的原因就是校友帶給就業信息。我們的畢業生回報母校的意識比較淡薄，參加工作了，讓他們寄一個單位證明都十分不情愿。我們就應在在校生中大力提倡回報母校的意識，讓他們畢業后給母校帶給就業信息，使更多的師弟、師妹在畢業前實現就業。

? 企業調研通知 ?

20xx年我局在工商、稅務、財政、發改等部門的協作配合下，就我縣小微企業發展調研工作進行了專門安排部署，局領導及相關人員分赴縣級涉企部門和全縣有關鎮及工業園區進行了認真調查、走訪和座談。在此基礎上，進行了認真的分析研究，調研具體情況如下：

一、我縣小微企業發展基本情況

(一)基本情況及經濟運行特點

據統計，按照工業和信息化部、國家統計局、發改委、財政部制定的《中小企業劃型標準規定》(國發〔20xx〕36號)的標準，我縣企業絕大多數都屬小微企業。止20xx底統計全縣共有小微企業8858個，其中企業640戶、個體工商經營戶8218戶。主要分布在各鎮周邊和產業集聚區內。小微企業從業人員達到45512人，占全縣就業人員的54.65%。從發展行業看，以批發零售業為主，批發和零售業企業3444戶，占38.9%;運輸倉儲企業為2144家，占24.2%。服務業企業1658家。占18.7%;加工制造企業916家，占10.34%;建筑房地產企業198家;農林牧漁規模種殖、養殖企業80家。從地域分布來看，以鄉鎮為主，全縣小微企業中分布在各鎮(街道)的有8803家。

小微企業經濟運行的主要特點是發展速度進一步加快，產業結構進一步優化，所占比重進一步提高，從業人員穩步增長，富民效應初步顯現。20xx年底，全縣小微企業和非公有制企業達8858個，較去年增加444個，從業人員45512人，較去年增加4300人。全縣小微企業累計完成增加值12.12億元，同比增長33.12%，占全縣gdp的36.18%;實現總產值(現價)40.84億元，其中工業總產值20.6億元，工業增加值7.6億元;實現營業收入44.5億元，同比增長25.85 %;實現稅金6968萬元，同比增長21.97%;支付勞動者報酬5.0393億元。

通過對全縣小微企業走訪調查發現，我縣的小微企業大多正常運行，但是也有少部分企業處于停產半停產狀態。主要原因就是資金短缺和成本的上升，使企業不能正常生產。

(二)小微企業固定資產投資情況

全縣小微企業投資平穩增長，十一五末，全縣小微企業完成固定資產投資9.91億元，其中完成工業項目投資5.05億元，農業項目投資2.13億元，房地產項目投資1.91億元，旅游等服務業項目投資0.82億元。20xx年，小微企業完成固定資產投資10.04億元，占全縣固定資產投資總量25.68億元的39.1%，較20xx年增長1.31%，其中完成工業項目投資4.88億元，農業項目投資1.51億元，房地產項目投資3.05億元，旅游等服務業項目投資0.6億元。

由于多年政策累積效應和經濟景氣周期共同作用，我縣民營經濟發展的環境得到明顯改善。尤其是近幾年我縣民間投資更是出現了少有的高增長態勢，民間投資對增加投資活力、增加就業、提高企業投資效益的作用更加突出，小微企業固定資產投資不斷的平穩增長，成為拉動紫陽國民經濟較快增長的主動力。這表明在今后一段時期內，我縣小微企業即將進入新的高速發展期，必將對紫陽的小微企業進一步發展產生積極推動作用。

(三)地方財政扶持小微企業發展情況

我縣財政部門緊緊抓住國家、省、市對小微企業的扶持力度，20xx年以來，從國家、省、市爭取扶持資金3289.52萬元扶持了小微企業37家，扶持小微企業服務體系建設304個，扶持資金452.6萬元。每年地方財政預算安排扶持小微企業資金300萬元，重點扶持了以富硒茶、魔芋加工、水產養殖、和蠶桑發展為支柱的小微企業及服務體系建設。三年來地方財政扶持小微企業資金470萬元，小微企業服務體系建設資金130萬元。有力的推動了我縣小微企業的健康發展。

二、我縣小微企業發展的特點趨勢

我縣民營經濟發展以小微企業為主體，經過近幾年的發展，由小生產走向大生產，從小產業走向大產業，從小市場走向大市場，逐漸呈現出規模龐大、特色鮮明、集聚力強、品牌優良等特點。一是總體規模不斷擴張。我縣經濟實力的不斷增強、發展環境的日益優化，進一步激發了私營業者的創業熱情，小微企業明顯增多，資本投入逐步加大。二是產業集群集聚力增強。目前我縣已形成茶葉加工、富硒食飲品加工和板石開采三大產業集群。紫陽富硒茶獲得中國馳名商標，紫陽瓦板巖全部出口歐美等國家。20xx年我縣聘請南京大學城市規劃設計研究院完成了紫陽硒谷生態工業園區的總體規劃設計，并啟動了園區建設。20xx年中國紫陽硒谷生態工業園區列入了全省首批重點扶持建設的縣域工業園區。近年來，園區正在加快建設，且有六家大企業已經入駐，園區正在成為我縣工業發展的聚集區。20xx年xx縣榮獲陜西省縣域工業化發展單項獎。三是特色支柱產業優勢突出，新型工業化格局初現。全縣小微工業企業分布廣、特色鮮明，初步形成了富硒食(飲)品、新型材料、清潔能源三大支柱工業，圍繞這三大支柱產業，延伸鏈條，推進戰略重組，做大做強，已成為民營企業發展中的主角。

從以上特點可以看出發展小微企業對促進我縣農村經濟發展起到了不可替代作用。一是較好地解決了農村剩余勞動力的就業問題。當前，農村真正的剩余勞動力不是中青年人，而是以40-55歲的農村婦女和50-60歲的男勞動力居多。小微企業多是村鎮經濟，且大部分為勞動密集型企業，可以吸收大量農村閑散勞動力。二是激發了全民創業熱情。我縣的小微企業已是星羅棋布，種養加銷，市場繁榮，呈現出良好的發展態勢。扶持小微企業發展的稅收新政，將大大激發全民的創業熱情。三是增加農民的工資性收入。調查了解到，小微企業的職工年均收入12000元左右，有些達15000-20000元。四是為全縣企業的梯次發展奠定了基礎。小微企業是鄉鎮區域經濟的重要組成部分，對鄉鎮財政稅收有著重要的貢獻，作為培植大中型企業的根基，小微企業的迅速膨脹為全縣企業的梯次發展奠定了重要基礎。

三、加快小微企業發展主要措施和經驗

1、認真落實國家扶持小微企業優惠政策，全力發展民營經濟。我縣始終高度重視民營經濟發展，認真貫徹落實國務院《關于鼓勵和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和市委、市政府《關于加快非公經濟發展的意見》文件精神，縣黨代會、人代會提出的：全力推進工業強縣戰略，建設富裕紫陽的目標。成立xx縣非公有制經濟發展領導小組，由縣政府主要領導定期組織召開會議，分析、研究、解決非公經濟發展的重大問題。堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，不斷加強和改進對非公經濟工作的領導，切實做到責任、政策、措施和督查四個落實，圓滿完成了非公經濟考核各項指標。

2、大力實施小微企業成長工程，深入推進全民創業。以全民創業為抓手，激發小微企業發展活力。進一步挖掘小微企業潛力，形成支柱企業帶動小微企業，小微企業助推支柱企業的良好發展格局。一是大力開展回鄉創業工程，針對我縣在外經商和務工人員多的實際，制定優惠政策，鼓勵在外人員回鄉創業。通過此項措施建成農民工回鄉創業示范戶200戶，僅近兩年中我縣回鄉創業的農民工達611人，成功創辦各類企業達600余家，新增就業崗位5268個。20xx年全年發放小額擔保貸款3202萬元，扶持1151人成功創業，其中大學生創業44人、農民工回鄉創業685人。二是大力開展素質培訓。以實施萬人就業工程為突破口，在21個鎮分別舉辦以畜牧、蠶桑、茶葉、魔芋產業等實用技術為主的農民工免費技能培訓班，全年完成農村勞動力技能培訓1385人。全方位提升創業者和企業家的整體素質，提高企業生產效率和創業成功率。目前已為近千名創業者提供專業培訓。

3、抓招商引資，為工業經濟發展添活力。重點引進投資強度大、科技含量高、對財政貢獻率大、清潔生產項目。我縣依托水能、礦產、富硒等優勢資源，大力開展招商引資，引進和培育大工業企業，陜西有色、陜煤集團、河南前衛、陜西恒佳、湖北鼎興等大型企業順利入駐，電解錳、礦泉水、鋯剛玉、瓦板巖和五氧化二釩等項目成功落地，形成了富硒食品、特色礦產、清潔能源、紫陽繭絲四大工業發展格局。圍繞主導產業，延伸產業鏈條，壯大了小微企業的經濟實力。

4、抓優化環境，為企業提供優質服務。一是為企業用工開展定單培訓。根據企業需要，先后組織培訓工人1000余人次，組織100余人到外地實地學習，一定程度上緩解了企業招工難、熟練工更難的問題。二是提高政務效率。我縣建立了政務大廳，全面落實服務承諾制、限時辦結制，嚴格實行一站式審批，一條龍服務。三是進一步建立完善產業集聚區援建服務中心，為企業提供多形式、全方位服務，同時指導企業強化管理，著力提高經濟運行質量。

5、著力幫助企業解決資金瓶頸問題，促進企業發展壯大。開展銀企合作，促使銀行和企業成功對接，增加貸款投放量。我縣正在組建小額信貸公司，小微企業將作為重點扶持對象，企業的融資難問題將得到有效緩解。在爭取上級資金上，積極為非公有制企業申報中小企業發展專項資金，五年來，xx縣中小企業促進局共為中小企業申報國家、省級中小企業發展專項資金項目23個，落實無償扶持資金1050萬元。為企業做大做強提供了堅實保障。十一五以來，我縣牢牢把握陜南循環(突破)發展和一縣一產業政策機遇，落實專人積極爭取專項扶持資金，截止20xx年，全縣共有22個項目獲得陜南循環發展專項扶持資金3950萬元，帶動企業投資13.11億元。累計建成漢江之星豪華游輪一艘;精品示范茶園5萬畝，標準化茶葉加工廠15個，粗制加工廠34個，清潔化茶葉生產線14條;培育魔芋種植基地3萬畝，魔芋加工龍頭企業1家;年產25萬噸富硒礦泉水生產企業、年產200萬㎡板石生產企業、年產2萬噸鋯剛玉企業各1家;耀全牧業、洪田富硒食品等4個小微企業獲得市級切塊陜南突破發展扶持資金130萬元，帶動企業投資6596萬元，有力地促進了企業發展壯大。

6、注重品牌建設，提升企業核心競爭力。截止20xx年底，全縣共注冊商標93件，中國馳名商標一件，陜西省著名商標5件，xx市知名商標4件。紫陽富硒茶獲得中國馳名商標，紫陽和平牌富硒茶獲陜西省著名商標。xx縣盤龍富硒綠茶公司申報陜西省中小企業研發中心獲批。xx縣閩秦茶葉有限公司開發的富硒紅茶獲得陜西省中小企業專精特新產品。

7、減輕企業負擔，切實把國家扶持小微企業的稅收等優惠政策落在實處。國家已下發的《關于金融機構與小微企業簽訂借款合同免征印花稅的通知》及《關于繼續實施小微企業所得稅優惠政策的通知》，對小微企業免征印花稅，減免所得稅等方面都做了明確規定，其中對符合國家企業所得稅法及其實施條例且自20xx年1月至12月應納稅所得額低于3萬元的小微企業，其所得減按50%計入納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅，延長至20xx年底，并將應納稅所得額提高到6萬元以下，擴大了受惠企業面積。對年度納稅所得額不超過30萬元的小微企業，減按20%的稅率征收企業所得稅，自20xx年11月1日起營業稅起征點為按月的為20000元，按次納稅的為500元等。自20xx年元月起免收小型微型企業發票工本費和稅務登記證工本費，這些扶持小微企業發展的稅收政策在我縣都得到了落實。94%的個體工商戶享受到減免政策，預計地稅每年免征稅款310萬元。國稅每年減免增值稅和發票工本費370萬元。

四、小微企業發展中存在的困難及原因

在全縣工業生產快速增長，效益顯著提高的同時，小微企業在發展中仍存在不可忽視的困難和問題：

一是企業持續增效難度加大。隨著宏觀調控效應的逐步顯現，能源、原材料價格上漲壓力加大，企業成本、費用上漲，利潤空間縮小。調查顯示，20xx年企業主要原材料支出平均同比增長21%，運輸費用支出同比上浮25%，生產用煤、油等費用支出較去年平均增長23%，而人工成本同比上升19%。受油價攀升等多重因素影響，73%的企業運輸費用支出較上年同期上升超過10%，其中以批發、零售業和運輸業為代表的企業運輸成本攀升22%以上。

二是融資難、資金依舊緊張。由于我縣地方財政基本上是吃飯財政，地方財政窘迫，財政資金供需緊張，財政投資嚴重不足，不能給小微企業更大的支持。由于資金短缺在20xx年，多數受調研小微企業借貸無門，受調研小微企業有31%的從未發生過借貸，更有接近22%的受調研小微企業依靠臨時賒賬應對資金不足。小微企業規模較小，信用度低，可抵押物少，我縣的大多小微企業是租賃的廠房，不具有銀行貸款要求的房產地產等抵押物，獲得銀行信貸的支持很難。在調查的20多家小微企業中，20xx年全年產品適銷對路，但缺乏流動資金的多達50%以上，90%以上的小微企業主要依靠自身積累、民間借貸籌措資金，初創業階段的小微企業資金短缺、融資難是最大的困難。

調查結果表明，在實現融資的小微企業中，小微企業的主要借款渠道仍是親戚朋友，親朋好友是小微企業最為重要的融資渠道。

三是企業經營管理方式落后。紫陽小微企業大部分是由家族式的作坊發展而來的，企業雖然做大了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式，這種模式雖然在企業創辦初期具有很大的優勢，但是隨著社會的發展和各種現代管理理念的推陳出新，這種家族式的管理模式越來越不適應現代企業管理制度。尤其是這些企業財務管理制度不健全，有優惠政策而不能享受，因此這也就阻礙了企業的發展。

四是工業產業結構不夠優化。新技術產業項目企業偏少，產業技術含量還不高。企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢，產品依然存在量大質低的現象，抵抗市場競爭能力和抗風險能力薄弱。

五是轉型升級遇到困難。在國家大力提倡企業轉型升級的大好政策下，但小微企業在資金和人才方面都遇到很大困難，還有就是發展方向不明確，要怎樣轉型，向什么樣的方向轉型多沒有明確的方向。

六是用地成本較高。嚴格的用地審批制度和土地監管體系，致使小微企業采用以租代征的方式建廠，用地成本相對提高，土地抵押貸款難，企業經營風險加大。另外產業發展分散，園區化程度不高，不利于企業規模擴張和產業升級。

七是企業職工素質參差不齊，企業人才嚴重缺乏。小微企業從業人員素質較低，從從業人員的文化程度看，被調查的企業中初中及以下文化程度的占48%，高中占43%，大專以上文化程度的只占9%。從從業人員的來源看，我縣從事小微企業的人員多數來自城鎮下崗職工和農民。

八是政策宣傳有待進一步加強。有近30%的企業主不知道國務院支持發展非公經濟發展的36條及稅費優惠，有近50%不知道其內容，這說明一方面我們的管理部門沒有將應該減免的稅費等政策向經營者講清;另一方面是收費項目雜，不少企業主都說政府的政策是好的，可在實際執行中有走樣的問題。

五、推進小微企業發展的意見建議

一是加強組織領導。發展小微企業事關經濟社會大局，是帶動就業、提高城鄉居民收入、促進社會和諧穩定的有效途徑。把發展小微企業放到縣域經濟發展的戰略位置來抓，將小微企業發展任務目標列入全縣經濟發展的規劃中。成立小微企業發展領導小組，明確各成員單位責任，做到既分工又合作，形成工作合力。根據國家、省、市出臺的相關政策及意見，結合我縣實際，制定關于扶持小微企業發展的意見，盡快實現本地與上級政策的有效對接。建立健全調度、協調、督查、考核機制，為推動小微企業發展提供有力保障。

二是進一步加大政策扶持力度。建議上級制定推進中小企業，特別是小微企業發展規劃，從財稅扶持、企業貸款、防范金融風險、科技創新等多方面給予支持。引導小微企業從事國家急需發展的新型產業，促進產業結構優化，在全縣范圍內實現小微企業的合理布局。扶持地方特色產業的開發與利用，鼓勵和支持企業對原材料進行深度加工和綜合利用。小微企業多為勞動密集型、微利型企業，建議稅費政策方面予以傾斜，適當減免稅費。

三是加大宣傳力度。全縣上下深化對發展小微企業的認識，以全民創業為抓手，在全社會形成關心、支持、服務小微企業發展的濃厚氛圍。有關部門及政府的網站、新聞媒體要加大對扶持小微企業的各項優惠政策和成功創業典型的宣傳力度，發揮好政策引導、典型示范的社會效應。適時組織小微企業家、廠長、老板及有創業欲望的干部群眾到先進地區參觀學習，更新觀念，激發創業熱情。堅持政府推動、政策引導、市場運作的原則，積極打造讓百姓創家業、能人創企業、企業創大業的平臺，再掀新一輪全民創業熱潮。

四是進一步加快科技創新步伐。針對中小企業自主研發能力較弱的實際，建議省、市政府加大對科技創新的扶持力度，出臺有關政策，鼓勵省內高校、科研院所、研發機構與企業建立合作關系，搭建科技創新平臺。同時，建議成立創新扶持基金，鼓勵企業自建或聯合建立產品研發中心、試制中心、檢測中心等科技機構，對有愿望、有需要的小微企業提供政策指導和智力支撐。

五是加強規劃引導，培植和壯大優勢產業，推進產業聚集。各鎮可整合閑散場地，建立小微企業孵化園。同時發揮傳統優勢，在現有產業基礎上，擴大產業規模，延伸產業鏈條，促進產業集群發展。例如，在xx縣漢城鎮、雙安鎮蒿坪鎮一線在抓好小微企業發展的同時，發揮產業優勢，搞好規模種植和養殖，重點抓好紫陽富硒基地建設。任何沿線礦產資源加工已初具規模，力求做大做強特色產業。發揮好大企業、大項目的龍頭帶動作用，圍繞龍頭企業的配套帶動，延伸上下鏈條，使龍頭企業與小微企業配套發展，互利共贏。突出扶持重點，引導企業轉型升級，加大政策和資金扶持力度，鼓勵引導優勢行業企業加快技術設備更新，大力推進科技創新和品牌創建，提高產品的質量和附加值。重點支持發展潛力大、發展前景廣、管理較好的企業，并從全縣小微企業中篩選出100-200家企業，予以重點扶持，實行有關職能部門、鄉鎮干部掛包企業負責制，嚴格考核獎懲，切實助推小微企業成長壯大。

六是加快小微企業服務體系建設。建議大力發展各類社會服務組織，完善有利促進中小企業發展的中介服務體系。加快信息交流網絡、經濟技術咨詢服務、人才培訓機構及人才市場、法律咨詢維權等服務平臺的建設,建立有效的行業自律機制和監督機制，加強對服務機構的管理、監督和指導。建議進一步強化政府服務意識，全力營造有利于企業發展的環境。積極幫助企業通過市場獲得資源和要素，努力解決小微企業改革與發展中的各種困難和問題。建議進一步理順企業管理體制，探索有利于中小企業發展的管理模式。

七是進一步落實小微企業的各種優惠政策。組建各種行業商會、協會，發揮平臺作用，促進企業間的交流和互助。工商、稅務、環保、安監、人力資源、財政等各職能部門要結合自己的工作職責，積極主動地為小微企業搞好服務。對于國家、省等上級部門制定的多項支持小微企業的優惠政策應及時梳理、公布和執行，經濟主管部門要編輯成冊，印發到各小微企業，切實讓小微企業用足用好，確保優惠政策落實到位，見到成效。

八是進一步破解制約因素。在融資方面，建議省市加大安排專項資金力度，扶持縣級小額信貸公司和擔保中心等中介擔保組織建設;制定和完善地方財政扶持小微企業政策，通過以獎代補、無償扶持、財政貼息等形式出臺小微企業扶持政策;積極引導民間借貸陽光化、規范化，拓寬融資渠道;鼓勵金融部門降低貸款門檻，對于科技創新企業放寬貸款政策，確保企業發展資金需求;在土地政策方面，建議上級制定出臺針對土地整理和置換的專門文件，提供中小企業破除土地制約瓶頸的政策支持;對新能源、新材料等新型中小企業實行土地優惠政策，提高項目建設用地獎勵指標;在人力資源信息流通方面，建議優化培訓創業體系，開展創業輔導、技術技能和經營管理培訓，每年幫助企業開展免費創業培訓;建議進一步健全完善中小企業信息服務平臺，拓寬信息渠道，實現國家、省、市、縣、企業五級信息聯網。實現資源共享，確保各種信息暢通，增強企業應對實力。

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為進一步發展民營企業經濟，推動民營企業促進就業再就業工作的積極成效，**省勞動保障廳聯合省總工會、省工商聯將共同開展“慶五一”全省民營企業招聘服務月活動，服務月活動由全國民營企業招聘周、全省民營企業招聘周以及各市自辦主題民營企業招聘周組成。

招聘服務月活動期間，全省統一舉辦三場大型聯動專題招聘周活動，具體安排是：

5月上旬，全省聯動舉辦“大中專、職技校畢業生與民營企業供需洽談聯動招聘周活動”，其中5月7日上午8：30—11：30，全省聯動舉辦“‘慶五一’大中專、職技校畢業生與民營企業供需洽談招聘會”，正式啟動全省招聘服務月活動。啟動活動主會場設在省人力資源市場（省職業介紹中心），分會場設在各市人力資源市場（各市職業介紹中心），各類畢業生可就近就地求職，。活動當天將有審計學院培訓中心、東恒物業、中廣置業、南京太空高壓清洗公司等近百家單位提供儲備經理、裝飾設計、行政助理、收銀員、總臺接待、車工、焊工等近1200多個優崗。

5月中旬，由各市勞動保障部門負責，結合本地實際，組織舉辦全市民營企業招聘周聯動活動，全市聯動活動主會場設在各市人力資源市場（各市職業介紹中心），啟動全國民營企業招聘周活動。

5月下旬，組織開展全國民營企業招聘周活動。

加強崗位采集，分主題開展招聘活動

為確保民營企業招聘月活動成效，**省各地勞動保障、工會、工商聯等各部門相互配合，充分利用各部門資源優勢，多渠道、多方面地收集民營企業用工信息，積極開展各種類型的招聘活動。一是加大采集力度，通過發放調查表、電話訪問、舉辦座談會等形式，認真做好企業用工需求調查和崗位信息的采集工作。二是在五月上、中、下旬分別舉辦聯動專題招聘周活動，通過省、市、區、街道各級職業介紹服務機構聯動舉辦招聘活動，設立主分會場，就近就地為企業和求職者提供便捷周到的服務。三是積極發揮社區勞動保障平臺以及各級工會、工商聯的作用，了解轄區內就業困難人員的求職愿望、就業狀況等個人情況，組織進場求職。四是采取綜合招聘與主題招聘相結合、平面招聘與網絡招聘相結合、場內招聘與場外招聘相結合等方式，開展多形式招聘活動，為民營企業和求職者提供匹配介紹服務。

深入援助，以人本服務提高活動實效

根據勞動保障部的要求，在做好招聘月活動的同時，還積極開展各項配套服務，力求以人本服務提高活動的實效。一是將服務月活動與開展全方位的就業服務、維權服務等緊密結合，將開展職業指導、職業介紹、崗位發布、政策咨詢、醫療保險、失業保險、養老保險、勞動保障代理等多項特色服務。二是強化技能培訓服務，組織開展有針對性、實用性強的技能培訓和引導性培訓，提升求職者的就業能力。三是強化后期維權服務，針對勞動合同簽訂、工資支付、社會保障等問題，及時給予咨詢與解答。

活動月期間，將進一步著重建立長效服務機制，加強部門之間的協調與配合，將下崗失業人員、大中專院校畢業生、和進城務工人員作為就業服務的重點，進一步拓寬求職者的就業渠道，為民營企業吸納勞動力提供有效服務，為促進就業、服務經濟、構建和諧社會做出積極的貢獻。

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企業調研報告怎么寫

從調查目的和最終形成的書面報告的內容綜合評價，調查報告大體可分為以下類型：

1.總結典型經驗的調查報告

這類調查報告是為了概括出先進人物或先進地區、先進單位的正面經驗，使其便于在面上發揮影響。調研對象是一個或一類特定的先進典型。調查報告寫成之后，其中所概括的經驗，可以為有關人員或單位所借鑒，或可以使之從中受到啟發;也可作為有關主管部門開展學習先進活動的素材。

2.反映情況的調查報告

這類調查報告因調查目的、范圍和用途的差異而有兩種區別：一種是反映具體情況的個案性調查報告。其調研目的是為了把某一個具體問題界定清楚，調研范圍單一、具體，報告的內容一般用來作為處理某一具體問題的依據或重要參考。另一種是反映基本情況的綜合性調查報告，調研的目的是為了掌握某一領域或某一方面的概貌，調研范圍相對寬廣，涉及的對象較多，報告的內容主要用作宏觀決策參考，或者用于說明某種客觀現象，某一學術觀點。

3.揭露問題的調查報告

揭露問題的調查須在已有線索的基礎上展開。調查的目的是為了查清事實，獲得足以說明問題性質、程度的材料。調查對象一般是暴露出問題和問題涉及到的有關單位和人員。揭露問題的調查報告不僅可以用來澄清是非，辯明真偽，教育群眾，還可直接用作對有關責任單位和責任人進行處理的重要依據。

調查報告慣用的結構由標題、序言、主體、結尾組成。

(一)標題

調查報告的標題形式多樣，總的來說約可分為兩種類型：一種是單行標題，一種是雙行標題，單行標題又可分為公文標題寫法和一般文章標題寫法兩種。采用公文標題寫法的優點是能使人一下子明確文種，并了解調查的對象和調查報告的目的，如《關于當前微電腦在企業財務會計工作中的運用情況和存在問題的調查報告》。但是，采用公文標題寫法容易寫得過于冗長，而且比較平淡，不利于誘發讀者的閱讀欲望。采用文章標題寫法，雖也有不利的一面，如不能讓人由標題一眼看出文種，但處理得好，能使人看了標題便對調查對象和調查報告的目的有所了解。而且標題還有可長可短、可嚴肅可諧趣、可描述可設問的優點，因而，容易寫得生動有趣，引人注目。例如：《憤怒的燒雞》，《新聞紙緊張的癥結何在》等。

(二)序言

序言是調查報告的開頭部分，可用來交待調查的時間、地點、目的、對象、范圍;也可以用來概述調查的主要內容，取得的主要收獲;還可以交待調查工作的背景以及通過調查所獲得的結論。

(三)主體

主體內容是一篇調查報告的主干。主體通常以敘述為主，敘議結合，圍繞導語所提出的問題依次展開。

(四)結尾

調查報告的結尾寫法不一，或一段，補充說明有關事項;或一句，順便交待某一問題?；蚩偨Y全篇，深化主題;或指出調查存在的不足之處。

煤炭企業調研報告范文

貿易估值環比下降，動力煤上漲動能減弱

一、拜訪內蒙古某大型動力煤企業

煤種：動力煤

產能：5000萬噸/年

1：貿易估值角度：目前貿易商囤煤的數量和囤煤的積極性較8-9月有所下降，山西某貿易公司8-9月囤煤80萬噸左右，進入10月后僅囤煤10萬噸左右。部分貿易商囤煤是因為他們預估28-29日出11月動力煤長協價將繼續上漲。