維穩安保工作方案(實用18篇)
發表時間：2024-01-15維穩安保工作方案(實用18篇)。
■ 維穩安保工作方案 ■
為了確保學校的安全和穩定，保障師生的生命財產安全，我校制定了一套全面的十一維穩安保工作方案。本文將詳細介紹這套方案的內容，旨在實現校園的和諧穩定和安全發展。
一、加強安全教育引導：
學校將定期開展安全教育和防范知識培訓，提高全體師生員工的安全意識和安全技能。通過講座、演習、教育片等多種方式，傳授火災、地震、逃生等突發事件的應急處理知識，增強大家面對危險時的應對能力。
二、完善校園安全管理體系：
學校建立健全安全管理體系，制定詳細的工作流程和責任制度。包括校內外安全檢查，安全設施的維護、更新，學校保安力量的配備等方面。學校將確保安全設施完整有效，如監控設備、警報器等，以及滅火器、急救箱等應急設備的儲備。
三、健全安全應急預案：
學校制定并實施各類突發事件應急預案，涵蓋火災、地震、恐怖襲擊等各類安全風險。并定期組織演練，以提高師生員工的應急處置能力。同時，加強與公安、消防等相關部門的合作，保持緊密的聯動，確保應急事件的及時響應和處理。
四、強化校園巡邏防控：
學校增加保安力量，加強校園內外巡邏工作，確保校園的安全。監控設備的安裝覆蓋率將達到百分之百，保證對異常情況的及時發現和處理。并建立完善相關巡邏工作的制度和流程，確保統一管理和高效運行。
五、加強學校門衛管理：
學校設置門禁系統，對校園進行嚴格管控。除正常出入校門的師生，其他人員必須經過嚴格的身份核實，并登記記錄。禁止攜帶危險品和未經授權的人員進入校園，以確保校園內的秩序和安全。
六、加強內外聯動：
學校加強與教育主管部門、公安、消防、醫院等多個相關單位的聯系與合作。建立穩定、高效的信息交流渠道，確保緊急情況下的救援和處理能力。學校還與社區、家長委員會等組織密切合作，共同維護校園和社區的安全。
七、加強學生個人安全教育：
學校將加強對學生的安全教育和個人防范意識培養。開設自我保護知識和技能的課程，引導學生認識危險，提高應對緊急情況的能力。還將加強對學生自律能力的培養，引導學生主動遵守校規校紀，自覺維護校園安全。
八、營造良好的治安環境：
學校將加強對校園周邊環境的管理，與當地居民密切配合，營造良好的治安環境。加強對校園周邊的監控設備的安裝和維護，提高安保工作的效果。并加強與社區巡邏隊、治安巡防隊等的協作，保障校園的安全。
九、加強網絡安全防范：
學校將加強對學校網絡安全的防范和監管，建立完善的網絡管理體系。對學生的網絡使用進行指導和監督，減少網絡暴力和網絡詐騙等不良現象的發生。保障學校網絡的穩定和安全運行，提供一個健康的網絡環境給全體師生員工。
十、強化安全保衛培訓：
學校將加強安全保衛力量的培訓和業務水平的提升。組織定期的培訓，提高保安人員的安全意識和應急處置能力。并通過參加安保專業的培訓課程、學習先進的安保技術，提升保安隊伍的整體素質和水平。
十一、完善報警和緊急救援機制：
學校建立健全報警和緊急救援機制，確保任何異常情況的及時得到處理。學校工作人員接到報警后，應立即觸發相應的反應措施，與公安、消防等第一時間協商和處理。保證師生員工的生命安全和財產安全。
以上就是我校的十一維穩安保工作方案的詳細內容。通過加強安全教育引導，完善安全管理體系，健全安全應急預案等多方面的工作，學校將全力保障師生的安全和穩定。相信在全體師生員工的共同努力下，學校的安全將得到有效的保障，為學生的健康成長和學校的發展做出積極貢獻。
■ 維穩安保工作方案 ■
根據市委、市政府的工作安排，為切實做好我社區綜治信訪維穩工作，確保各項工作的順利開展，結合我社區工作實際，特制訂本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大會議精神，堅持“預防為主，打防結合，調處領先”的方針；堅持“誰主管誰負責”、“誰使用誰負責”和“誰審批誰負責”的原則，條塊結合、層層負責維穩綜治工作；緊緊圍繞構建和諧社區、平安社區的'目標任務，社區領導、各社區干部齊抓共管，分工協作，切實落實各項防范措施，及時化解各種矛盾，消除各種安全隱患，積極預防各類案件和安全事故的發生，深入推進平安建設，確保我社區系統持續穩定，為社區工作的開展創造和諧穩定環境。
二、工作目標
積極配合當地職能部門、加強打擊違法犯罪的力度，確保社區環境安全穩定，為全體社區居民的正常工作和生活提供可靠的安全保障。
1、不發生可防性非正常死亡特別是群死群傷安全責任事故；
2、不發生大的火災；
3、不發生重特大刑事案件；
4、不發生飲水和食物中毒事故；
5、不發生罷工、集體上訪等群體性鬧事事件；
6、不發生聚眾斗毆傷亡或自殘、自殺、暴力恐怖惡性的事件；
7、不發生其他嚴重影響局機關穩定、聲譽的安全責任事故或事件。
三、工作措施
（一）進一步建立健全綜治治理結構
進一步加強我社區綜治信訪工作管理力度，把綜治信訪工作納入重要工作日程，確保綜治信訪維穩方案的貫徹落實。堅持“誰主管誰負責”、“誰使用誰負責”和“誰審批誰負責”的原則，責任明確到個人。
（二）明確職責、各司其職
（三）加強防范措施管理
維穩綜治工作是一項復雜的系統工程，它涉及到方方面面的工作，是全體工作人員的共同任務，每個工作人員都要加強防范意識。
1、各辦公場所注意用電安全，下班后門窗及時關好、上鎖，杜絕安全事故，各股室負責人明確事故責任人。
2、防盜工作要責任到人，節假日要有值班領導、值班人員，嚴格值班制度。
3、各股室要明確自己的職責，嚴格按照綜治領導小組的指示安排，完成各項工作，做到分工協作的有機統一。
4、嚴格按照處置突發事件預案操作程序處置各類事件。
5、在每個月底和重大節日前進行安全檢查，對每次檢查作詳細記錄，發現問題，及時整改。
（四）宣傳教育
1、積極開展我局精神文明建設，向全體工作人員宣傳不要觀看、傳播淫穢書刊、錄象，不要發生打架斗毆、酗酒鬧事、偷竊、吸毒、詐騙、傳銷等違法事件。
2、廣泛開展對工作人員的法制教育、安全教育、人身自我保護教育，提高工作人員的法制意識、安全意識；不要在辦公室存放個人現金等財物，預防被盜案件發生；管理公共財物，防止外來人員的偷盜、詐騙等案件的發生。
3、開展防火、防盜、防詐騙、防事故等安全宣傳教育。
4、開展群防群治和創建安全文明單位等爭先創優活動。
5、號召全體工作人員積極主動參與學校的維穩綜治工作，自覺維護局機關社會治安秩序，鼓勵見義勇為、舍己救人、搶險救災。
（五）獎懲制度
1、完善綜治考核獎懲制度，嚴格執行責任追究制，為使綜治維穩工作的各項措施落到實處，確保安全穩定，局綜治領導工作小組將本單位綜治維穩工作進行自我督查，嚴格按有關文件規定進行考評和獎懲。
2、積極迎接上級領導的考核和檢查。
■ 維穩安保工作方案 ■
4、宣傳教育組：
責任人李濟堃（德育處主任)，負責對學生進行安全教育，指導學生學會在緊急情況下采取有效措施進行自救，維護全校學生的穩定，
組織學生骨干及時掌握各類信息，與團委、班主任一起穩定班級，遇緊急情況配合學校做好學生安置工作。
5、安全保衛組：
責任人楊定祥，負責校園反恐維穩工作中的安全保衛工作，維護好現場秩序，指導師生做好安全防范，及時與相關部門聯系，匯報情況，取得幫助。安排相關人員接待專業事故處理車輛和人員迅速到達事故現場，協助救援人員進行救援。
6、后勤保障組：
責任人楊旭（總務處主任），確保后勤物資保障，水電通信暢通及安全通道的暢通，應急物資的準備，重點財產的安全，以及飲食的**。
7、醫療救助組：
負責任張蘭（團委書記），對現場各類傷害實施應急救援，指導師生做好安全防護工作。及時救助受傷人員，要與衛生部門聯系請求幫助，做好急重患者的搶救工作并負責災后的疫情監控和消毒工作，防止傳染病的發生。
（一）校園內犯罪分子**事件應急程序本應急程序的要點是：迅速集結優勢力量阻止犯罪分子**。
1任何人獲得事件信息，應在第一時間向值班干部和學校領導報告，同時撥打110報警。
2、值班干部或任何工作人員立即組織現場人員，不惜一切代價建立警戒線，使犯罪分子無法靠近學生，防止事態擴大。
三。應急領導小組宣布，學校處于全面應急狀態，立即實施應急救援行動。
4、集結優勢力量，攜帶防衛器械，與犯罪分子周旋勸阻與制止犯罪行為，為**援助贏得時間，在有利條件下設法**犯罪分子。
5盡快疏散所有學生和無關人員到安全區域。
6、救護受傷學生和其他傷員。
7、實施事件現場警戒，阻止無關人員進入學校，維護現場秩序，防范別有用心的人肇事，引導外部救援人員進入事件現場。
8事件發生后，學校應立即向教育主管部門報告。
（2） 校園可疑人員應急程序
這一緊急程序的關鍵是迅速采取措施控制可疑人員
1在校園內發現可疑、游蕩、可能犯罪的可疑人員，在場人員應當立即向值班干部和學校領導報告。
2學校安全人員和領導指派人員立即詢問此人，同時限制其在當地的行動。
3、若此人自述進入校園的目的明顯缺乏可信度，無人證、物證可以證明，甚至說話前后矛盾，蠻不講理，保安人員應當將其帶入辦公室進行進一步盤問。
4、如果有證據表明此人是危險人物或嫌疑人，應立即報警撥打110，并帶走調查。
5、若可疑人物在盤問時奪路逃跑，單位人員應當將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向**報告，同時，學校應當做好此人再一次闖入校園作案的思想準備和預案準備。
6在整個過程中，學校應采取有效措施，防止可疑人員使用暴力，確保周圍人員的安全。
7學校應及時向教育行政部門報告。
（3） 校園內發現可疑物品的應急程序
本應急程序的重點是防止易燃、易爆、有毒有害物質造成的傷害事故
1任何人收到可疑包裹或者發現可疑物品，應當第一時間向當班干部和領導報告。
可疑物品是指外觀、重量、氣味可疑，不是本單位物品的物品，
也從無看到過此種物品不知此物品有何用途，為何會擺放在學校某處。
2、發現可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應當試圖打開或隨意擺弄它，要禁止在周圍吸煙或使用手機，對講機或發動機動車輛等。
3、學校應當指定有專業知識和經驗的人員進行初步鑒別，判斷是不是危險物品，若不能排除危險物品，應立即打110報警請**專業人員進行檢測和處理。
4、若可疑郵包和物品被**確定為危險物品，學校應立即在其周圍設置警戒線，無關人員應立即撤離，并采取嚴密的防范措施。
5學校應配合**組織人員對校園其它區域進行搜查檢查，確定校園內是否有其它可疑物品。
【第二部分：反恐部維穩工作應急預案】
反恐處突維穩工作應急預案
作者：管理員發布時間：2014年6月6日
為加強重大突發危機事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協調水平，確保我校迅速有效地處理各類重大突發危機事件，將突發危機事件對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障師生的生命財產安全，根據上級的有關規定，結合我校實際，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于我校發生的****入校襲擾事件、校內發現不明物體（裝置）事件以及火災事故、敏感時期維穩工作、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、傳染病爆發流行、校園傷害事件等。
2、 校園青年應急小組的主要職責
1、領導小組：
總指揮：陳良軍
副總指揮：黃渭蓉
成員：青年應急小組各部門負責人
青年應急小組成員：杜振雄、郭杰、宋紹斌、文雷、涂波、伍清鎮
甘宇翔丁宇卓何抒
領導小組工作職責：
居安思危，及時準確地掌握學校的安全狀態及動態，提出反恐處突工作的對策和措施；在教育局的統一領導下，積極做好反恐應急工作；與相關部門密切合作，確保應急項應高效有序。
2、工作小組
（1）協調總指揮：王向忠，全面組織、指揮全體師生開展預防、先期處置、自救和疏散工作，協調與有關部門開展搶救及現場處置工作。
（2）信息聯絡組：
成員：杜振雄
職責：負責第一時間向領導小組指揮報告并撥打“110”、“120”、“119” **，晉原派出所*****和大邑縣公安局**88226110，負責與各方面的聯系協調，負責當前情況的匯總上報等。
（3）應急處置組：
組長：郭杰
成員：文雷涂波伍清鎮甘宇翔周龍華
職責：佩帶防衛器械，發現有恐怖犯罪侵害行為，能制止的要及時奮力制止，不能制止的要與犯罪分子巧妙周旋，為**援助贏得時間，在有利條件下設法**犯罪分子，轉移搶救受傷人員。
（4）秩序維持組：
組長：宋紹斌
成員：丁宇卓何抒各班班主任
職責：組織學生隱蔽、疏散和秩序維護，盡快將學生疏散到安全地帶。
（5）后勤保障組：
組長：余家貴
成員：郭崇巍
職責：組織學校內部力量，配合上級有關部門，做好善后工作，為其他群體提供必要的后勤保障。
四、工作原則
1、統一指揮，快速反應原則。一旦發生學校安全或恐怖事件，各小組應處于戰斗狀態，各小組應在5分鐘內就位并到達各自的崗位。要在10分鐘內上報教育局。1小時內上報書面材料。
2、主動搶險、迅速處理原則。事件發生后，要在第一事件組織有關部門和人員進行有效救援。
3、生命第一原則。事發后，以搶救師生生命為首要任務，盡量減少人員。
4科學救援、控制危險源、防止事態擴大的原則。在事件處理過程中，要迅速判斷現場情況，采取有效措施控制危險源，避免人員**在應急處理過程中再次發生。
5、保護現場，收集證據原則。在實施救援過程中，要盡可能對現場進行有效保護，收集有關證據，為公安等有關部門查找原因，正確處理提供依據。
五、事故處理程序及辦法
1、學校保安、值班人員應加強來人盤查登記，對圖謀闖入的不法分子應堅決阻止，禁止進入校園。
2掌握突發恐怖事件信息的師生、保安、值班人員應盡快向協調總指揮和信息聯絡小組報告。
三。各隊在接到報警信號后，迅速做出反應，各司其職，有效控制和將傷害降低到最低程度。
4學校內發現不明物品（裝置）的處理措施。學校內發現不明物體（裝置），要立即向公安部門和領導小組報告，并及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，同時迅速組織學校師生緊急疏散，等待公安等有關部門進行處理。
5、飲用水污染事件處理辦法。發現學校飲用水污染，要緊急對水源進行有效隔離，并立即向衛生部門和領導小組報告，同時組織相關人員對中毒人員進行救治。
4、校園**事件處理辦法。學校發生**事件時，要迅速組織人員開展救援工作，并立即向公安部門和領導小組報告。及時設置隔離帶，封鎖保護現場，迅速疏散師生，采取有效措施消除次生危害，防止次生事故發生。
要認真配合公安消防部門查找物證，消除險情，防止**事故再次發生。
6、火災事故處理辦法。學校發生火災事故，要在第一時間全力組織師生疏散和自救工作，同時立即向119指揮中心和領導小組報告，安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。我們應該與醫療機構合作，妥善安置傷員。
7、食物中毒事件處理辦法。學校發生師生食物中毒事件，要立即向衛生部門和領導小組報告，并迅速組織人員將中毒者送至附近醫院進行救治。并由食堂工作人員進行監控，隔離管理食堂，等待相關部門取樣化驗。
8、師生非法聚會事件處理辦法。學校主管領導、分管領導、行政辦公室、德育處、安全保衛辦公室、保衛人員要在第一時間趕到現場，按照職責分工制止事態的蔓延和發展，力求將影響降到最低水平。
德育處工作人員深入學生中勸阻，迅速控制事態，勸說學生，防止事態擴大；辦公室工作人員要對參訓教師進行思想教育，穩定情緒，平息事態；做好組織規劃師思維和認識的轉變；非法集會事件無法控制或控制不了的，除按本預案規定向上級主管部門匯報，按指示處理外，可請公安司法部門、相關部門協助處理或強制執行；
此外，發生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌事故，樓梯間擁擠踩踏、校園交通、大型活動事故，校園周邊突發安全事故、**等自燃災害事故等的處理辦法，參照本預案執行。
四川省大邑縣職業高級中學
2014年3月11日
【第三部分：開發區反恐防暴工作實施方案】
開發區反恐防暴工作實施方案
為進一步做好開發區反恐防暴工作，特制定本方案
一、 指導思想及工作目標
以鄧小平理論和“****”重要思想為指導，深入學習科學發展觀，貫徹黨的十八大精神，踐行黨的群眾路線，認真落實國家、省、州、縣反恐防暴工作要求，從維護****和社會穩定的高度出發，進一步增強大局意識、政治意識和憂患意識，及時掌握、徹底排查和有效化解不穩定因素，確保開發區轄區內安全穩定。
二、組織領導
北戴河開發區反恐防暴領導小組：
組長：裴耀輝
副組長：王立剛王貴君王曉青周金漢
組員：左德成、孫立新、張海燕、李學博、楊立文北戴河開發區公安聯防大隊
隊長：李宏偉
副組長：李煥民、劉新宇、韓昌笑、曹志奎
成員：王志剛、孫悅、馬健、王昭、楊愛明、劉嘉、楊洋
、金戈、鄧淦峰、郭玉平、郭峰、范景斌、晁建福、柳小輝、蘇小強、王超、孫旺、孟德好、王海峰、楊學勇、單歡歡
三、工作內容
（一）組織排查，消除隱患
治安聯防隊要對開發區范圍內可能成為恐怖源的可疑人員、可疑物品、可疑車輛，必須逐一檢查過濾，徹底排除嫌疑；對重點目標、重點單位、重點區域的防護毫不放松，做到萬無一失。主動加強與公安等部門的聯系與配合，收集本單位的防空情報信息；要廣泛發動本單位干部職工，形成群防群治的局面。要加強開發區內企業的監控力度，及時發現涉恐線索，及時發現本單位面臨的涉恐威脅和安全防范等工作存在的問題，采取有效措施消除隱患。
■ 維穩安保工作方案 ■
為深入貫徹落實中央綜治委《關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見》以及省、市關于進一步加強鎮街綜治信訪維穩中心建設的意見，在我鎮建立“大綜管”、“大調解”管理模式的基礎上，全面加強我鎮綜治信訪維穩中心建設，切實提高強綜治、創平安、促發展的基層綜治信訪維穩工作能力，制定如下方案：
一、指導思想
以中央綜治委《關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見》以及省、市關于進一步加強鎮街綜治信訪維穩中心建設精神為指導，進一步統一思想，以建設鎮綜治信訪維穩中心為突破口，落實加強領導、完善機構、整合資源、健全機制、規范流程等方面的工作措施，進一步完善我鎮“大綜管”管理模式，建立健全“打、管、防、治”長效工作機制，形成覆蓋全面的綜治格局，有效預防和減少犯罪，維護社會和諧穩定，促進經濟快速穩步發展。
二、工作目標
建立健全以綜治信訪維穩中心為平臺，以綜治辦牽頭，以司法所為基礎，以人民調解、行政調解、司法調解為手段，各職能部門依法履職，既各負其責、又密切配合的綜治信訪維穩工作機制。進一步豐富綜治信訪維穩中心在社會管理工作中的“大綜管”作用。通過職能部門齊抓共管、長效機制健全完善、基層基礎構筑牢固，實現重點難點問題有效突破的工作成效，有效增強人民群眾的安全感和幸福感。
三、建設標準
加強鎮綜治信訪維穩中心建設，核心是重新優化配置鎮綜治信訪維穩資源，落實“五個重在”（重在加強領導，重在整合資源，重在健全機制，重在增強素質，重在解決問題），具體要做到“八個統一”：
1.統一配強領導選好干部。由黨委書記任綜治委主任；黨委副書記任綜治辦主任和綜治信訪維穩中心主任；信訪辦、司法所、公安分局、勞動與保障分局領導兼任綜治信訪維穩中心副主任。其中綜治辦專職副主任為中心專職副主任，在此基礎上抽調一名干部任專職副主任，充實中心力量，協助綜治辦主任抓好中心日常工作。選好素質高、業務精、作風好的干部為中心工作人員，保證中心作用發揮。
2.統一調整改善硬件設施。在政府第二辦公區的基礎上擴大規模，作為鎮綜治信訪維穩中心辦公場地，第一時間受理群眾訴求，第一時間處置矛盾糾紛，為黨委政府排憂解難。要求場地寬裕，有3個功能區，即一個接訪受理大廳，一個矛盾糾紛聯合調解區，一個聯席會議工作區（按市規定，接訪受理大廳不少于100平方米，其他區間面積大小可根據實際情況而定）。
3.統一實行集中辦公運作。要求綜治辦、信訪辦、司法所集體辦公，結合我鎮實際，將公安分局信訪室、勞動分局信訪室等受理矛盾糾紛較多的部門納入集中辦公范疇，實現一套人馬統一運作，形成合力。安排中心副主任統一輪值，做好交接班登記，并按照實際相對固定綜治信訪維穩中心總臺工作人員。由于各部門另各有自身職責，在統一辦公運作的基礎上，仍應分清職責，做好所屬工作。
4.統一規章制度公示上墻。鎮綜治信訪維穩中心的.標識要醒目，中心組織架構圖、中心職責、扇形工作流程圖、來訪人員須知、服務承諾、監督聯絡電話、調解反饋公示牌、工作人員職責、業務規章制度等都要公布于眾。
5.統一規范中心工作流程。認真按照“扇形工作流程圖”，規范調處工作流程，做好登記、分流、調處、督辦、催辦、反饋等工作，綜合運用人民調解、行政調解、司法調解三大手段，“三調銜接”、“三管齊下”，力求把矛盾糾紛當場解決；對當場解決不了的，由綜治辦主任審簽分流調處，調處結果及時反饋，務必做到“一個窗口服務群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調解到底、一個機制考核落實”。
6.統一規范工作臺帳簿冊。按照省綜治辦統一制定的5個基本臺帳簿冊，由中心總臺工作人員對受理的每宗案件、每件糾紛和每個工作程序如實錄入，記錄要客觀全面，及時準確，并要分類歸檔，做到日清月結，有檔可查。
7.統一加強人員培訓管理。切實加強培訓教育，分期分批分層次進行系統培訓，通過學法律、學政策、學群眾工作方法，既有效解決“應知應會應懂”問題，又不斷提高政治素質和綜合業務素質，不斷增強善做群眾工作、解決問題、化解矛盾糾紛的能力。綜治、信訪、司法行政、公安、勞動等部門要分別抓好系統內的培訓。
8.統一抓好量化績效考核。構建中心工作質量管理體系，建立中心工作干部和工作人員崗位責任制，建立工作實績檔案考核制度，按照“六聯”機制分解工作任務，把“六提高六減少”量化考核指標落實到中心各成員單位，定期考核，及時獎懲。
四、工作措施
加強綜治信訪維穩中心建設必須圍繞中心、服務大局、整合資源、注重實效，因地制宜、分類指導，鼓勵創新、大膽探索，采取以下措施開展中心建設工作。
（一）提高認識，積極動員。
通過召開學習會、動員會、觀摩會，深刻領會上級精神，提高全鎮各級領導干部的思想認識，充分認識完善鎮綜治信訪維穩中心建設的現實意義，有效增強貫徹落實上級指示的自覺性和執行力，為深入推進綜治信訪維穩中心工作和其他綜治措施的落實奠定良好的思想基礎。
（二）加強領導，完善機制。
1）成立建設綜治信訪維穩中心工作領導組：
組長:（黨委書記、人大主席）
副組長：（黨委副書記）
（黨委委員、副鎮長）
（黨委委員、副鎮長）
（黨委委員）
（黨委委員、公安分局局長）
成員：（公安分局）、（紀檢監察室）、（人大辦）、（黨政辦）、（綜治辦）、（信訪辦）、（司法所）、（農辦）、（經貿辦）、（規劃建設辦）、（社會事務辦）、（婦聯、計生辦）、（工會）、（教辦）、（財政所）、（宣傳文化中心）、（執法分局）、（勞動分局）、（安監分局）、（環保分局）、各村（居）委會書記。
領導小組下設辦公室，辦公室主任：（兼），副主任：。
辦公室下設6個組：
1、督查指導組。具體負責開展建設綜治信訪維穩中心的督查指導、檢查驗收等工作。組長：肖達輝，副組長：林偉清，組員：紀檢監察、人大辦工作人員。
2、硬件建設組。負責加強綜治信訪維穩機構建設，全面推進綜治信訪維穩中心辦公場所及其他硬件設施建設。組長：李金湖，副組長：李海藍，組員：規劃建設辦、綜治中心、財政所工作人員。
3、系統創建組。負責以“扇形”工作流程和業務要求為基礎，創建綜治信訪維穩中心管理信息系統，實現綜治信訪維穩中心信息自動化辦公。組長：劉躍華，副組長：胡偉政，組員：綜治中心、黨政辦工作人員，聘請專業軟件公司制作。
4、基層督導組。負責村（居）建設綜治信訪維穩工作站的督查指導、檢查驗收等工作。平安基層基礎建設，加強安全小區、視頻監控系統、群防群治隊伍建設，夯實平安建設基礎。組長：阮啟德，副組長：方金權，組員：綜治中心、公安分局工作人員。
5、秘書資料組。具體負責組織起草決定，撰寫方案、信息、綜合性及專題性材料、總結、領導講話等文字材料，制定中心各項規章制度、辦事指南及工作流程，整理歸檔專項活動文件資料，編印活動情況及成果，制作工作手冊、宣傳畫冊、DVD,協助開展宣傳策劃報道工作。組長：廖麗君，副組長：伍月橋，組員：綜治中心工作人員。
6、宣傳普法組。負責中心建設和法律法規等宣傳工作，營造良好的社會氛圍。組長：梁冬曉，副組長：盧瑞婷，組員：宣傳辦、宣傳文化中心人員、綜治中心工作人員。
2）完善工作機構。以方便群眾反映訴求、解決問題和辦理業務為出發點，結合我鎮實際，完善綜治信訪維穩中心辦公場所建設，科學合理安排綜治辦、信訪辦、維穩辦、司法所等辦公場所，重點突出“一臺兩中心三室一系統”建設，即群眾訴求受理總臺（司法、綜治、信訪、維穩、勞動受理窗口）、指揮中心、信息中心、信訪接待室、調解室、聯席會議室和綜治信訪維穩信息處理系統建設，實現綜治辦、信訪辦、司法所集中辦公、一體化運作，進一步發揮三辦在綜治信訪維穩工作中的主力軍作用，協調其他部門履行綜治信訪維穩職責，構建完整的綜治信訪維穩工作格局。
（三）整合資源，健全制度，完善流程。
進一步完善綜治委成員單位聯席會議制度，落實首問責任、分流督辦、矛盾糾紛排查調處、應急處突、情況報告、工作例會、檢查考核、綜合培訓等工作制度，強化“五聯”（矛盾糾紛聯合調解、社會治安聯合防控、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建）工作機制；建立綜治信訪維穩中心規范、統一的工作臺帳；以綜治信訪維穩中心“扇形”工作流程圖為基礎，規范完善各項具體工作流程，建立起協作配合、精干高效、便民便利的運作機制。
（四）齊抓共管，聯合實施。
為突顯我鎮綜治信訪維穩工作成效，營造和諧穩定的社會氛圍，最終促進我鎮社會經濟健康發展，各相關職能部門要履行職責，齊抓共管，突破綜治工作中的重點難點問題：1、提高社會矛盾糾紛排查調處能力，解決征地拆遷、勞資糾紛、外嫁女權益等重點信訪問題。2、解決街面犯罪、“黃賭毒”等重點治安問題，堅持“露頭就打、打早打小”原則，嚴厲打擊街面犯罪、嚴重暴力性犯罪、多發性犯罪等嚴重影響群眾安全感的犯罪活動，提升群眾安全感。3、開展禁毒工作，嚴厲打擊涉毒活動，加強禁毒宣傳，減少毒品危害。4、嚴厲打擊涉黃涉賭活動，整治娛樂服務場所，凈化社會治安環境。5、開展安全生產、消防安全、交通安全、食品衛生、市場秩序、城市管理等專項治理工作。
五、工作步驟
根據我鎮實際，鎮綜治信訪維穩中心建設具體分四個階段：
（一）調研規劃階段（20xx年6月中旬至8月）。深刻領會中央、省、市委關于加強綜治基層基礎建設精神，組織全鎮綜治信訪維穩工作現狀調研，學習全省綜治信訪維穩中心建設先行點經驗，召開成員單位籌建會議，研究出臺我鎮建設意見和方案。
（二）摸索研討階段（20xx年8月至9月）。選好抽調人員，探索路子，積累經驗，并召開各級動員會議，著手綜治信訪維穩中心的各項軟、硬件規范建設，完善綜治信訪維穩中心的各項規章制度和運行機制，將綜治信訪維穩中心建成規范管理、運作高效的綜治工作格局。
（三）全面鋪開階段（20xx年9月中旬至12月）。全面鋪開綜治信訪維穩中心建設工作，在10月底前完成軟硬件基本建設，使中心進入實質性運作。
（四）完善提高階段（20xx年1月至6月）。在實際運作中加強實踐探索，加強部門磨合，完善工作機制，提高工作效率，提升中心凝聚力，并不斷延伸工作網絡，提升群眾對中心的信任感和依賴感，打響綜治信訪維穩中心這個品牌。
六、工作要求
（一）加強領導，健全機構。各單位、部門、村（居）委會領導要切實提高對該項工作重要意義的認識，把中心（站）建設作為“一把手”工程，要緊緊圍繞中心建設要求，建立健全齊抓共管工作機制，按照“屬地管理、屬地責任”，“誰主管、誰負責”的原則，分解和細化各項任務，各盡其責，密切配合、形成整體合力。各相關部門要結合自身實際，認真分解和細化各項工作任務，制定工作方案。
（二）加大投入、保障到位。根據我鎮中心建設的目標和任務，鎮村兩級財政要加大對中心（站）建設的經費投入，強化保障，將全鎮1個“中心”、16個村（社區）站軟硬件建設資金工作經費納入財政預算，確保我鎮綜治信訪維穩中心（站）工作的各項措施落實到位。要因地制宜，多渠道籌措資金建立起適應市場經濟要求的群防群治經費保障機制，舍得早花錢、花足錢解決群眾合理訴求。有條件的村（居），要將社會治安防控體系建設、群防群治隊伍建設等經費納入同級財政預算，保證工作順利開展。
（三）加強溝通，形成合力。各相關職能部門要加強溝通，共享資源，既各司其職又密切配合，齊抓共管，形成合力。及時報送各階段工作進展情況、先進工作經驗和典型事跡材料，為建設工作領導組組織推進各項工作提供決策依據。
（四）加強培訓，強化隊伍。各成員單位要發揮主力軍、排頭兵的作用。切實加強社會主義法治理念教育，牢固樹立社會主義核心價值觀，把提高隊伍的政治業務素質作為構建和諧平安沙溪、“強綜治、促平安、保穩定”工作的關鍵來抓。要加強基層干部和維穩專門力量尤其是群防群治隊伍人員的培訓和鍛煉，正確把握新時期維穩的使命和任務，深刻把握實質要求，勇于作為、善于作為、積極作為。
（五）加強宣傳，營造氛圍。宣傳部門要正確把握輿論方向，加強輿情信息工作，積極組織開展宣傳活動，發動宣傳攻勢，廣泛宣傳，宣傳工作亮點，牽起宣傳熱潮，調動社會力量積極參與，形成人人有責、個個參與的局面，為中心建設營造良好的輿論氛圍，奠定堅實的思想基礎，使群眾認識接受這一平臺，主動到中心反映訴求。結合普法宣傳活動，加強對流動人口、青少年為重點對象的普法宣傳教育，在全社會營造知法、守法、護法的良好社會氛圍。
■ 維穩安保工作方案 ■
校園突發事件是指發生在校園內外由本校、師生員工實施或以其為侵害對象的涉及破壞社會和校園秩序并造成人身財產嚴重損害的突發公共事件，具有難以預見、處置緊迫、危害嚴重和影響廣泛的特點。校園突發事件包括人為或自然因素引起，具有突發性，對師生人身安全、學校教學、工作和生活秩序、學校和社會穩定等造成或可能造成嚴重影響或嚴重危害的各類緊急情況，如：安全事故（火災、公用設施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動中發生的擠踩壓傷、交通事故等）、公共衛生事件（食物和職業中毒、傳染性疾并群體性不明原因疾病等）、自然災害事故（洪水、臺風、破壞性地震等）等。
事實證明，及時的搶救，會使事故造成的損失、傷害程度降低到最低限度。
為此，我校制定安全事故發生的校園安全應急方案：
一、日常安全管理
1、每天值日領導和值周教師要嚴格按照值勤制度，在校門口、學校校園、教學樓走廊等處進行經常性的巡視。
2、禁止學生在校園教學區踢球、爬墻、爬樓門、滑樓梯欄桿，違者通報批評，對涉及的班級進行日常行為規范競賽扣分。值周教師要注意糾正學生在校園內上述違規現象。
3、為防止學生在課間、集會、做操等活動中出現擁擠等其他現象，保證幼兒有紀律、守秩序的上下樓，當天值日領導和值周教師負責樓道口進行監督、疏導。
4、各班教師要進行遵守秩序、禮貌禮讓、愛護同學的教育，加強學生的自救自護的教育和訓練。
5、學校要不定期的對校內大型玩具設施進行檢查，發現問題及時處理。
6、學校定期不定期進行各校安全檢查，發現問題，及時解決，消除校園的安全隱患。各班每學期期初、期末都必須就學生安全工作進行全面的自查，并相互進行復查。
7、學校建立安全例會制度，每月工作會議必須對上一月安全工作進行小結，并就下一步安全工作進行部署，全體教師安全工作例會每季度召開一次。
8、建立安全工作臺賬制度，按年初制定的幼兒園安全責任分工，各司其責，共同搞好學校安全工作。
二，具體安全事故救助應急預案分析
（一）校園出入管理
事發現象：有陌生人強行進入校園未果吵鬧；有陌生人強行進入到校園。
救助方案：一旦當有陌生人強行進入校園未果而吵鬧時，要立即查明原因，及時解決問題。如涉及治安問題，可移交派出所處理。如有陌生人強行進入到校園時，要立即找出該人的位置，問清原因，及時處理。如涉及治安問題，可移交派出所處理。
（二）火災及爆炸事故
事發現象：發生火災、爆炸事件
救助方案：當發現幼兒園發生火災或爆炸時，值班人員要立即撥打119報警。報警要將本單位的位置等信息提供給消防部門。
具體的報警語是：這里是機關幼兒園，發生了火災，火勢（較大或具體情節），火災的具體位置是――（教學樓或其它）的是第（）層樓，是――（電火、其它物質著火），現在火已經――（著火的現象）。請趕快來救火。我到__路口等候消防車，我穿（）衣服?！?/p>
1、發生火災及爆炸事故時，應在第一時間內向119消防指揮中心報警，如有人員傷亡要同時呼叫120急救，并立即向區教育局和區政府報告。
2、搶險應急小組迅速切斷有關電源。
3、幼兒園應急搶險小組全部成員到位，組織疏散師生，有序撤離到安全區域。
4、應急搶險小組在消防人員到達之前，在確保安全的前提下，先行組織第一輪滅火，消防人員到達后在統一指揮下積極配合消防人員滅火。
5、在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。
6、現場積極協助120急救中心做好受傷人員救護和醫療器械用具的搬運、輸送工作。
7、火災事故處理過后，學校要立即進行災后重建等恢復性工作，爭取在最短的時間內恢復教學。
（三）值班工作
事發現象：值班人員不到位；出現火災、被盜等。
救助方案：如出現值班人員沒到崗時，幼兒園要立即找人到崗，同時調查沒到崗人員的原因。出現火災、被盜事情時，按本預案第二款規定辦理。
（四）食堂衛生安全
事發現象：
集體食物中毒
救助方案：
1、發現師生有類似食物中毒癥狀（進食過某種同樣食物后，短時間內多數人出現惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉、頭暈、頭痛、乏力、發熱、抽搐等相似癥狀）時，應立即撥打120急救中心或直接送醫院診治。
2、應及時向區衛生局和區教育局報告發生食物中毒事件的幼兒園名稱、地址、時間、中毒人數、可疑食物、聯系人、聯系電話等有關內容。
3、保護好中毒現場，做好所食用食物取樣工作，原料、工具、設備、食品樣品封存，以備衛生部門檢驗，如因食用校外食物所致，應積極配合有關部門取樣；同時要保留病人的嘔吐物、腹瀉物。
4、應急小組要迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查身體狀況。
5、做好家長、家屬的工作。
6、積極配合衛生、公安等有關部門做好診治、調查、事故處理等工作
（五）交通事故及其他傷害事故
事發現象：學生上、下學的路上交通肇事；建筑物倒塌、師生集體活動中發生的擠踩壓傷等。
救助方案：
1、師生遇到重大交通事故、校舍坍塌、樓道擁擠踩踏及大型活動安全事故等其他意外傷害時，要按照“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處置，積極搶救，先撥打120急救中心，后采取其他搶救措施。對樓道擁擠踩踏的事故，要迅速尋找其他通道，及時趕至人流上游組織疏導，防止事態擴大。
2、及時向區教育局、縣政府報告，造成死亡的，應同時向公安、交警、安監等部門報告。
3、妥善處理事故，協助公安、安監等部門保護通知受傷害者家屬或家長，做好善后處理工。
4、協助有關部門迅速調查事故發生原因。
（六）學校會室安全救助方案：報案，同時保護現常
（七）教師安全事發現象：被打。救助方案：立即保護教師本人的安全，同時報警。
（八）學生安全
如有安全受到意外傷害時，要立即將學生送往醫院，同時通知其家長到場，向家長說明原因。
（九）事后處理工作要點
一、處理工作要全力以赴，同時要及時向上級領導匯報、請示工作。
二、成立工作領導小組。成立以校長為組長，輔以一至兩名副組長，相關教師為組員的工作小組。
三、實行學校各類安全事故登記制度，做到事故發生時間、地點、人物、經過、處理結果等記載清楚。
四、重大安全事故必須在12小時內寫出事故書面報告，逐級上報。
事故處理后，須及時將事發的經過、原因分析、處理結果及應吸取的教訓、今后改進工作的措施等形成正式報告，報區教育局；對因學校責任事故造成重大傷害的，分清責任，由上級領導部門按有關法律和政策規定對責任人追究行政、刑事責任。
本預案中涉及到的各成員，應在本預案啟動時，相應判斷自己所處的位置，之后自動到達各崗位。在上崗期間，任何人都以有利于救助的措施為命令，發揮其職能。
■ 維穩安保工作方案 ■
各村(居)、各單位及部門要按照綜治委統一要求有計劃有步驟地開展好社會治安綜合治理各項整治行動，依法嚴厲打擊各類侵財侵權違法犯罪行為。具體落實好以下幾個幾個方面：1、各綜治組織要團結協作，強化人員隊伍力量，提高預防違法犯罪水平，加大各類案件的偵破打擊力度;2、今年我鄉將在前期“數字化”建設的基礎上，在涼亭鄉進出主干道監控盲區增添視頻監控，完善數字監控網絡;3、提高人民群眾日常防范意識與自我救助水平，進一步推介“治安保險”，制作固定綜治宣傳標語。
■ 維穩安保工作方案 ■
為進一步加強我校治安安全工作，杜絕校園治安案件的發生，保障學校正常的教育教學秩序，建設平安和諧校園，根據《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《山西省學校安全管理辦法》的有關規定及中央、省、市、區、鎮綜治維穩工作專題會議精神，結合我校實際情況，制定本方案。
一、指導思想：
以中央、省、市、區、鎮綜治維穩工作專題會議精神為指導，堅持“以人為本”的科學發展觀和“安全第一，預防為主”的方針，協調配合鎮黨委政府、鎮職能部門徹底解決當前影響我校治安安全管理的突出問題，遏制校園惡性傷害案件發生，為創建“平安校園，和諧校園”，促進教育事業持續、健康發展提供有力保障。
二、總體目標：
1、堅決遏制學校師生傷害事件，建立長效機制，確保學校長治久安;
2、著力解決學校及周邊的治安問題，整治存在治安隱患的校園周邊環境;
3、進一步加強師生的道德和法制宣傳教育。認真開展預防青少年違法犯罪教育活動，達到教育為先、防范在前的工作要求。
4、大力開展“平安學校”創建活動，以此次集中整治為契機，將學校及周邊治安環境綜合治理納入規范化、法制化的軌道，把學校建設成為安全文明示范單位，讓學生及家長滿意，讓領導、社會各界放心。
5、進一步落實學校內部安全管理措施，提高學校自身安全防范能力。
通過此次專項整治行動，使學生法治安全意識得到增強，學校周邊環境得到改善，青少年違法犯罪現象得到遏制，學校校風校紀得到根本好轉。
三、安全維穩工作領導小組
組 長：(校長)
成 員：班主任 任課老師 門衛 保安
四、整治范圍及重點：
整治范圍：學校、幼兒園及周邊環境
整治重點：
1、全面排查校園內打架斗毆、偷、盜、搶、以大欺小等危害校園治安的安全隱患。
2、排查校園周邊治安安全的不安定因素，上報、請求區教育局、北格鎮黨委、政府及相關職能部門協助化解。
3、凈化學校周邊地區治安環境，清理違法經營的文化娛樂場所和違法攤點，上報、請求區教育局、北格鎮黨委、政府及相關職能部門進行取締，嚴厲整治校門內外車輛亂停亂放行為。
4、學校建立治安安全綜合治理長效工作機制，加強師德師風建設，構建完善安全責任網絡，細化落實各級各人安全責任。
5、加強安保隊伍建設，充實安保力量，增設安保設施。
6、定期召開家長會，邀請民警配合對學生、家長進行法制安全教育，明確學校與家長的安全管理責任。
五、整治措施：
1、召開師生大會傳達流澗學校安全綜治穩定會議精神，統一思想，提高認識。
2、學校召開好三個會議，一是全體教師會，使老師明確學校的《學校安全綜治穩定工作的實施方案》;二是由班主任分班召開家長會，使家長懂得孩子安全教育的重要性，明白自己的職責，配合學校的工作;三是班主任召開法制安全主題班會，加強對學生的法制安全知識的教育，懂得保護自己。
3、充實安保力量，強化安保工作。
(1)按規定配齊達標保安人員、保安器械及服裝。明確保安職責，建立無事故獎勵機制。
(2)門衛、保安堅持24小時輪流巡校、值班、記錄，掌握校園、周邊動態，隨時向分管領導匯報情況。
(3)嚴格執行外來人員出示身份證、請示登記準入制度，隨時關注、揣摩外來陌生人員精神神態及動機，做好應急準備。
(4)校園實施封閉式管理，通學生上、放學憑胸卡入、出校門，平時學生必須出示班主任準假條，登記后尚可離校?？刂茣r段，嚴防無業人員、精神病患者、流竄人員闖進入校內。
(5)安裝視頻監控報警裝置，監控情況，作好記錄。
4、做好校園安全隱患排查、整治工作，建好校舍檔案。
5、協調鎮政府和相關職能部門做好學校周邊環境的安全隱患排查和整治工作。
6、教師較上課時間提前30分鐘到崗，村校有學生到校前老師必須到校。值周老師起床鈴響之前必須到崗，輪流巡查校園情況。學生午休，值周教師至少有一人在宿舍樓值班。值周教師晚上10點才能離崗下班。
7、學生上、放學時，值班門衛、保安、值周教師和值周領導要到校值班巡查，安全執勤教師按時到崗。
8、強化班主任安全管理職責。
(1)班主任必須落實“六到位”工作制。
(2)班主任每周至少對學生進行一次法制安全教育，有教案。抓好學生心理健康教育。每位學生要自覺地寫內容為“遵守學校的作息時間，按時到?；丶遥凰阶韵潞?、塘、堰、庫、池等洗澡、不進網吧”的保證書。
(3)班主任充分利用家校通保持與家長的信息暢通，隨時向家長匯報學生的情況，交流對學生的管理。
(4)班主任對問題學生進行摸底建檔，制定幫教措施，進行心理疏導。
(5)班主任對問題家長要心中有數，多與他們進行溝通，使他們了解老師，理解老師、支持老師，達到共識，產生共鳴。
(6)班主任寫班級綜治穩定承諾書，切實擔當起本班的安全教育管理的責任。
9、德育處強化學生的政治思想工作，開展豐富多彩的娛樂、教育活動，把學生的精力引導正道上來。
10、加強師德師風建設，幫助老師樹立正確的價值觀、人生觀、需求觀、消費觀;樹正氣，開展好首席教師、模范班主任的評選活動;充分利用績效工資的激勵機制調動老師的工作積極性。對問題教師進行摸底，多于他們交心，及時進行心理疏導，幫助他們正確認識自己，正確對待他人。
11、加強食品安全衛生管理。
(1)使學生懂得飲食衛生的安全常識，養成不吃零食或少吃零食的良好行為習慣;
(2)嚴把食堂從業人員健康持證上崗關，嚴把食堂食品采購質量、索證、入校關，杜絕不合格食品進入校園;
(3)定時或不定時對食堂進行食品質量、衛生，環境衛生、消毒督查，杜絕剩飯剩菜賣給師生。
■ 維穩安保工作方案 ■
20xx年元旦、過年將至，為確保節日期間我鎮社會治安穩定、秩序良好，使全鎮人民群眾在歡樂、和諧、安定的氛圍中歡度佳節，根據市委政法委相關文件精神，特制定本方案。
一、指導思想
在市委、市政府的領導下，以科學發展觀為指導思想，認真貫徹落實三亞市委、市政府有關會議精神，按照社會治安綜合治理“屬地管理”的原則以及維穩工作“五個一”的要求，以安全、穩定、和諧為目標，精心組織，周密部署，突出重點，切實抓好當前的維穩工作，繼續實現省委提出的“三個零”指標(不發生影響全省穩定的重大政治事件、重大社會治安事件和集體進京上訪事件)，確保元旦及過年期間社會政治穩定。
二、組織領導
為切實加強對此項工作的組織領導，鎮委、鎮政府決定成立維穩工作領導小組，其組成人員如下：
組 長：張蔚蘭(鎮委書記、鎮人大主席)
副組長：陳德勇(鎮委副書記、鎮長)
凌秀東(鎮委副書記、武裝部部長)
吳淑清(鎮委委員、紀委書記)
成 員：蘭日文(紀委副書記、信訪辦主任)
朱海舟(吉陽派出所所長)
吳淑群(荔枝溝派出所所長)
李 陳(亞龍灣派出所所長)
王文正(安游邊防派出所所長)
熊 彬(紅沙邊防派出所所長)
邢孔為(吉陽司法所所長)
李其科(綜治辦主任)
鎮各機關企事業單位負責人，鎮各村(居)黨支部書記。
領導小組下設辦公室，辦公室設在吉陽鎮綜治維穩工作中心(電話：88712875，傳真：88712875)，由凌秀東兼任辦公室主任，成員為邢孔為、李其科、劉敏、陳百東、鄭有胥、勞曉波。
三、工作職責
(一)領導小組辦公室
負責收集、匯總、反饋、上傳下達元旦、過年期間各種維穩信息資料，協調落實有關工作。
(二)鎮各機關企事業單位及各村(居)委會
1、按“屬地管理”及“五個一”的要求，全力維護社會穩定。
2、對轄區的矛盾糾紛及治安隱患進行排查，落實責任，認真做好調處工作，特別是企業軍轉干部、土地糾紛、征地拆遷、“法”等問題要落實穩控措施。
3、做好吸毒、兩勞回歸人員等重點人口的跟蹤幫教工作和流動人口及出租屋的排查登記工作，組織群防群治力量加強社會面的控制。
4、嚴防“法”、其他有害氣功組織以及各種非法宗教分子搗亂破壞。
5、做好處置各類突發事件的準備。
6、全力完成職能部門交辦的一切工作。
(三)公安機關
1、加強節日期間治安巡邏，繼續堅持“嚴打”方針，有效防范和打擊“兩搶一盜”犯罪和其他犯罪活動。
2、加強對社會面的控制，嚴格防控措施，防止各類治安案件的`發生。
3、取締、聚眾賭博、制作販賣和傳播淫穢物品、販賣毒品等危害社會治安的違法犯罪活動。
4、加強、易燃易爆和劇毒物品的管理。
5、加強交通、消防、海防管理，消除隱患，預防事故，維護公共安全。
6、加強對流動人口與出租屋的管理和清查，加大對情報信息的收集，特別是對“610”有關信息，要做到早預防、早發現、早控制。
7、隨時準備處置各類突出事件或案件。
(四)鎮司法所
1、深入農村進行法制宣傳，提高農民群眾的法制觀念，防止酗酒滋事等現象的發生，配合公安機關積極開展“嚴打”整治宣傳，督促犯罪嫌疑人投案自首。
2、做好刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新犯罪。
3、加強人民調解和法律服務工作，積極排查和處理民間糾紛，化解社會矛盾。
4、做好參與處置突發事件的準備。
(五)鎮國家安全工作領導小組
充分發揮國家安全人民防線“三級網絡”的作用，及時準備收集上報有關國家安全和社會穩定方面的情況信息，嚴密防范和打擊境外敵對勢力及邪教組織、非法宗教組織和其他有害氣功組織的滲透和破壞活動。
(六)鎮綜治辦
1、協調指導鎮各機關企事業單位、各村(居)委會及相關工作部門的維穩工作，認真貫徹落實市委、市政府的工作部署，以平安建設為載體，充分發揮職能作用，扎實有效地開展社會治安綜合治理，切實維護社會穩定。
2、組織協調公安、稅務。計生及基層綜治組織，對全鎮流動暫住人口和出租屋進行全面清查。
3、發動群眾，及時獲取前瞻性、內幕性、深層次的預警信息，全面掌握社會動態，做好穩控工作。
4、對“見義勇為”人員進行表彰獎勵，弘揚正氣。
(七)鎮紀委
1、做好來訪來信接待工作，防范相關人員進市上省上訪、靜坐尋釁滋事等。
2、協助有關部門做好突發事件的處置工作。
四、工作要求
(一)認清形勢，統一思想，強化責任，明確要求，全面落實維穩工作的各項措施。總的要求是“三集中、三所有、確保一個沒有”，就是要集體領導，把所有領導的精力集中起來，抓化解特殊群體的群體上訪;集中時間，把所有的骨干力量集中起來，落實到人，嚴密控制，成功化解;集中調度，把所有的措施利用起來，確保全鎮無一人串聯密謀參與赴京進省聚集上訪。
(二)要強化各單位責任。各單位要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。誰出問題誰負責，誰造成的麻煩誰解決，誰導致的集體上訪誰負責接人。凡出現進京赴省上訪的，必須由單位主要負責人親自帶隊接返。
(三)實行倒查制，對因工作不力造成群體性上訪事件及突出事件的責任人，按照有關規定，給予黨紀政紀處分。
(四)實行零報告制度。各單位要加強節日值班備勤，單位領導要堅守崗位，保持信息暢通。元旦、過年及元宵節放假期間實行零報告制度(即有事報事，無事報平安)。20xx年12月31日至20xx年1月3日、20xx年1月22日至28日，各單位必須在每天16：30之前把當天的維穩工作情況報告鎮值班，重大情況要隨時報告(鎮值班室電話88713080)。元旦、過年后第一個工作日要將本單位社會穩定及工作情況書面報告鎮維穩辦。
■ 維穩安保工作方案 ■
為迎接創建教育強區，進一步維護學校安全工作，根據惠州市教育局的文件精神，我校領導非常重視，要求加強領導,精心組織安排，確保過一個“穩定、安全、和諧”的校園，結合學校實際情況，現就有關維護穩定,安全教學工作，特作如下計劃方案：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，緊緊圍繞上級部門的文件精神“維護社會穩定、促進和諧社會的發展”，進一步宣傳黨的安全生產方針、政策，為促進學校安全教育狀況持續穩定發展，營造一個良好學習氛圍。
二、組織領導
成立安全維穩工作領導小組
組長：李承權
副組長：羅學元張漢輝
成員：陳麗翠汪燕紅黃武英、以及各班班主任 安全維穩工作領導小組職責：
1.研究制定學校的安全維穩工作方案，組織方案的實施。健全、完善突發事件應急預案和安全工作管理規章制度。
2.指導監督安全維穩工作方案的落實。
3.定期研究學校安全維穩工作，制定整改措施，組織開展安全維穩工作大檢查。
4.如遇重大安全事故和突發事件，在校長統一領導下，組織開展應急求援工作。
三、安全維穩工作目標
活動時間：2011年10月起。
活動主題：穩定 安全 和諧
緊緊上級部門的文件精神總體部署，結合本校實際情況，以確保實現學校安全、穩定、和諧。無一般事故為目標，扎實開展安全學習宣傳教育和培訓，開展安全自查工作，進一步強化學校安全教學為主體責任，全面落實與教師、學生、家長、社會等人員安全活動監管責任，落實安全教學責任制，提高全員的安全思想意識和素養，推動社會和學校的穩定安全發展，創一個穩定、安全、和諧的學校。
四、主要安全工作措施
（一）加強學習宣傳教育工作
一、是以學校為單位要組織學習《安全維穩工作的通知》文件精神，結合學校的特點，全員參與加強安全維穩知識學習，不斷提高自身業務技能和工作水平。
二、是認真學習“突發事故應急預案”，嚴格落實執行安全文件有關規定落實責任到人，做到人人講安全，家家要幸福。
三、學校教職工必須嚴格遵守學校有關規定以及教師職業道德培訓有關規定。
（二）落實各項工作措施
一、是組織學生開展安全事故應急預案演練活動，模擬較大以上事故突發，立即啟動應急救援預案，及時展開科學營救，最大限度地減少事故損失，提高防范應對事故的能力，不斷完善應急管理工作。
二、是對學校教職工進行培訓，特別是教師要進行教師職業道德培訓，經審查合格才能上崗，對司機、飯堂阿姨也要進行崗前培訓，對學校的設施設備進行一次全面維護檢修學校校車證照年審到期的，節前必須年審通過才能進行接送學生，確保所有的工作都能處于良好狀態。
三、是對所有教職工簽訂安全責任書，要求大家必須認真履行落實執行責任書有關規定。
四、是社會治安方面認真落實“綜合治理方針”加強落實節假日值班制度，維護好學校周邊社會穩定，如發現問題立即向當地政府公安機關報告，并采取相應有效措施確保節假日期間社會安全。
五、是值班問題，值班室及值班人員手機通信設備保持24小時開機，確保正常使用狀態。學校24小時進行輪流值班制度，并做好值班登記。
六、是要求學校老師及相關人員不定期對教室、宿舍、操場進行安全排查，確保無安全事故行為的發生。
七、是積極響應教育局的“安全文明學校倡議書”的倡議，堅持“文明校園、安全第一”的原則和理念，學校要求全體師生以實際行動來影響帶動“安全文明學校”，為我市營造穩定、和諧、安全的社會環境和氛圍。
八、是認真堅持落實“四不放過”的原則（事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大學生沒有受到教育不放
過；防范整改措施沒有落實不放過）。對在學校期間如不落實執行國家有關法規及學校相關規定人為地發生事故行為將加重處罰力度。
（三）定期檢查，加強督導。
實行領導小組定期召開安全工作會議制度，對各負責人進行督導，及時發現和研究工作中存在的問題，及時排除安全隱患。
做好當前學校安全穩定工作，任務艱巨，使命光榮。我們將認真貫徹中央和省、市委的決策部署，以高度的政治責任感，恪盡職守，扎實工作，確保一方平安，以優異的成績回報社會。
■ 維穩安保工作方案 ■
???為保障?????期間的安全穩定，切實做好我鎮維穩安保工作，根據市委市政府對維穩安保工作的安排部署和要求，結合我鎮實際，特制定本方案。
???一、指導思想
???深入貫徹落實市委市政府關于文博會期間安保工作的部署要求，以市綜治委《首屆絲綢之路（）國際文化博覽會維穩安保工作實施方案》為指導，堅持“穩定第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，緊緊抓住影響文博會期間社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，實行黨委統一領導、綜治辦牽頭協調、各站所和各村具體落實的工作機制，集中排查化解社會矛盾，強化社會治安嚴防嚴控體系，夯實維護社會穩定各項基礎工作，完善綜治維穩長效機制，確保文博會期間我鎮社會政治大局穩定。???
二、工作目標
???維穩安保工作的總體目標是做到“六嚴防”、“三減少”、“一確?！保础皣婪腊l生群體性上訪事件，嚴防發生爆恐襲擊事件，嚴防發生重大惡性刑事、治安案件，嚴防發生邪教組織的搗亂破壞事件，嚴防發生重大安全事故，嚴防發生大規模突發群體性事件，減少各類社會矛盾糾紛及個訪事件，減少各類一般性治安案件、刑事案件，減少各類一般安全事故，確保文博會順利召開。
三、時限要求
（一）安排部署階段（6月22日至30日）。召開綜治維穩會議，迅速安排各村、各站所落實具體工作。認真分析我鎮社會治安現狀，有針對性的開展工作。采取多種有效形式，大力宣傳開展維穩安保工作的重要性和必要性，積極營造濃厚的工作氛圍。
（二）排查摸底階段（7月1日至7月31日）。各村、各站所要進行深入細致的摸底排查工作，根據鎮上實施方案的要求，開展拉網式、滾動式調查摸排，真正做到無盲區、全覆蓋，底數清、情況明。切實保障摸底排查工作的長效機制，對重點區域、重點戶每周不少于一次，發現并及時上報影響和諧穩定的各類隱患。
（三）集中整治階段（8月1日至9月15日）。堅持“即排查即整治”和“誰主管、誰負責”原則，對排查出的各類隱患要及時信息匯總、建立臺賬，由包村領導包案協調整治和化解，主責部門具體落實，及時消除涉穩問題和隱患。
（四）戰時嚴控階段（9月16日至9月27日）。按照市綜治委要求啟動社會面一級超常防控等級，嚴格落實維穩安保工作機制，以學校、加油站、集鎮社區等為重點區域，以纏訪鬧訪等重點人群為重點戶，實施全天候、全方位防控，加強群防技防力量，為文博會保駕護航。
四、任務措施及責任分工
（一）矛盾排查化解要到位。各村要把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上來，從被動應對群眾來訪轉移到主動化解矛盾糾紛上來，堅持齊抓共管、協調聯動，對不穩定因素要進行一次全面排查，深入到每個領域、每個行業、每個群體、每個環節，全面掌握信訪苗頭隱患、做到不留死角盲點，力爭小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。文博會期間，機關干部要嚴格執行24小時值班制度，做好突發事件應急準備工作。所有值班人員要擔負職責，增強責任心，遇到重要事項或突發事件要立即請示報告。主要領導務必保持
24小時通訊暢通，及時掌握動態、科學判斷形勢，快速處置不穩定因素，切實做到排查工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。
責任領導：**
責任單位：各村、各站所
??（二）做好重點人口、重點領域排查管控。認真做好刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作，積極協調解決好刑釋解教人員中“三無人員”的救助幫扶問題，提供就業、培訓等信息，推進社區矯正工作。加強監外執行罪犯的監督管理，防止脫管、漏管和重新犯罪。健全青少年違法犯罪防控體系，落實閑散青少年、**在教人員子女、低收入家庭青少年等特殊群體的幫扶、教育管理工作。嚴密高危人員管控，摸清了解精神疾患人員、吸毒人員、邪教人員等重點人群的情況，及時跟蹤了解他們的生活動態，有針對性的落實教育管理措施，加強服務救助。
責任領導：**
責任單位：綜治辦、司法所、派出所
??（三）加強安全生產、消防安全和交通安全管理。全面落實安全生產責任制和“一崗雙責”制度，要認真組織開展安全生產大檢查，加大對各種經營場所、人員密集場所進行安全大檢查，加大監管力度，認真做好特大事故的緊急預防應對工作，防范重特大事故的發生。統籌兼顧，強化措施，繼續全力抓好道路交通管理和火災預防工作，壓事故、保平安，盡快遏制交通和火災事故接連不斷的態勢。安監站和交管站要組織力量開展消防和交通安全隱患排查行動，對重點部位、重點場所、重點路段、重點安全問題進行一次全面的清理檢查，存在消防和交通隱患的要限期整改，直到關停整頓，確保不發生群死群傷的重大火災和交通事故。文博會前要開展安全生產、消防安全、交通安全專項檢查
1次以上，對各類安全隱患要做到及時發現，當場整改。開展一次消防應急演練，加強對重特大突發火災事故的綜合指揮處理能力。
???責任領導：李翔
責任單位：安全生產監督管理站、道路交通安全管理站??
??（四）加強流動人口和出租屋管理。按照“底數清、情況明、人來登記、人走注銷、發現得了、管控到位”的工作思路，全面落實“以證管人、以房管人、以業管人”的實有人口管理模式。以入戶調查為基本手段，對流動人口和出租房屋進行拉網式、地毯式滾動清查，建立臺賬，徹底澄清底數，及時掌握動態。對流動人口中的刑釋解教人員、上訪人員、精神障礙患者及揚言報復社會的極端分子等，要嚴格落實分級管控措施，各村治安巡邏員要實現全天候盯守，發現安全隱患及時上報，確保不脫管失控。
責任領導：**
責任單位：綜治辦、派出所
??（五）進一步做好治安巡邏和社會面控制工作。要針對刑事犯罪的發案特點，調整巡邏時間和方式，加大巡邏密度，在集鎮社區、學校、加油站等各種公共復雜場所組織晝夜巡邏防控，嚴防被盜丟失和被破壞。要加大對重點場所、部位的人防、物防、技防力度，發現并破獲一批現行案件，當場抓獲一批違法犯罪分子，力爭使打架斗毆、盜竊等多發性犯罪案件發案有所下降，有針對性地開展治安防范工作。
責任領導：**
責任單位：綜治辦、派出所
???五、工作要求
???（一）提高認識，加強領導。
為切實維護文博會期間的社會政治穩定，鎮黨委決定成立維穩安保工作督導組，由黨委書記擔任總督導，由人大**、綜治辦主任任副導，由綜治專干任維穩安保聯絡員，每周各村、各站所對排查出來的安全隱患、上訪隱患、矛盾糾紛隱患進行匯總并報送鎮維穩安保聯絡員。
???(二)要形成工作合力。各村、各站所要把文博會期間的維穩安保工作，作為當前壓倒一切的頭等大事，動員一切力量，整合一切資源，形成合力，握成拳頭，打一場保穩定、促和諧的攻堅戰。
??（三）把握工作重點，加強督促檢查。維穩安保工作要求真務實，注重實效。要把握好工作重點，抓住關鍵環節，采取強有力的措施，扎實推進各項重點難點工作的落實。同時加大工作督查力度，通過定期、不定期的各種大檢查，推動各項工作措施制度落實到位。
■ 維穩安保工作方案 ■
全市法制宣傳部門參加維穩專項活動
工作方案
市司法局法制宣傳科
2007年4月
為認真貫徹落實全省“司法行政大動員，化解矛盾保和諧”專項維穩活動動員大會精神，充分發揮法制宣傳教育在維護社會穩定、促進經濟社會又好又快發展中的職能作用，現根據省司法廳法制宣傳處《全省法制宣傳部門參加專項維穩活動工作方案》提出的工作任務和要求，綜合我市工作實際，特提出以下工作方案。
1、 扎實開展群眾性法制宣傳教育活動
一是組織開展第六屆農村法制宣傳教育月活動。按照全省的統一部署，今年5月，以市司法局、市依法治市領導小組辦公室名義，會同市委宣傳部、市公安局、市農業局、市民政局、市農辦、市質量技術監督等部門，圍繞“法律知識進農村，依法辦事促和諧”主題，組織開展為期一個月的農村法制宣傳教育集中活動。通過多種形式“送法下鄉”、“送法入戶”重點向農民宣傳《憲法》、《物權法》、《村民委員會組織法》、《信訪條例》等與農民利益密切相關的法律法規，引導農民群眾依法行使權利和履行義務，不斷提高他們的法制觀念和法律意識。
要進一步貫徹落實省司法廳、省勞動和社會保障廳、省建設廳、省農業廳、省扶貧開發辦、省依法治省辦于去年4月聯合下發的《關于進一步加強對農民工法制教育培訓的通知》的精神，協調相關部門制定本地區的培訓計劃和重點內容，協調組織實施。年內，培訓將在各地有關部門設立的各類農民工培訓基地開展。在此基礎上，各地可整合各方資源，選擇在條件具備的其它地方和單位展開對農民工的法制培訓，提高農民工遵守法律、依***的意識和能力。
二要切實組織開展第五屆全省青少年法制宣傳教育周活動。今年9月最末一周是第五屆全省青少年法制宣傳教育周，我市按照全省的部署，協調組織教育、綜治、團委等部門，圍繞“崇尚法治，促進和諧”主題，組織開展青少年法制宣傳教育集中活動，培養和提高青少年的法制觀念和法律意識。活動期間，突出學校課堂主渠道作用，創造條件、因地制宜對青少年學生進行豐富多彩的法制教育，掀起青少年學生學法用法熱潮。
各縣市區要統一規劃法制副校長參與宣傳教育周活動的基本內容和形式，層層組織法制副校長在此期間走進校園，開展生動直觀、形式多樣的學法用法活動，發揮好學法用法活動的宣傳、引導、警示和熏陶作用。要以農村和城鎮基層組織為依托，有重點地開展對社會青少年特別是有不良行為青少年和刑釋解教青少年的法制宣傳教育，推廣專人結對幫教措施，預防和減少青少年違法犯罪。
三是組織開展“12·4”全國法制宣傳日暨第五屆全省社區法制宣傳日活動。11月下旬至12月上旬，以市司法局、市依法治市辦名義，會同市委宣傳部、市民政局等部門，以城鎮居民為重點對象，圍繞全國法制宣傳日活動主題，在全市城鎮機關、企事業單位、街道等公共志氣張貼，在**開辟專欄或制作專題節目，營造濃厚的法制宣傳氛圍。動員和組織社會力量，在城鎮各類公共場所建立固定或流動法制宣傳設施，構建法制宣傳園地、教育基地和各種形式的窗口、陣地，滿足人民群眾學法用法和法制宣傳**的需要。
二、努力做好城鄉群眾簡明普法讀本的發送及學習培訓工作
為適應建設社會主義新農村、培育新型農民的需要，有利于預防和化解矛盾糾紛，省廳、省依治辦組織編輯了《農民普法簡明讀本》（以下簡稱《讀本》），省委書記張春賢親自為讀本作了序。省依法治省領導小組下發了《關于做好〈農民普法簡明讀本〉發送及組織學習的通知》，確定由各級財政解決經費，按每戶一冊的要求，在兩年內發送到位，以全面加強農村法制宣傳教育。根據省依法治省領導小組的部署，市依法治市領導小組專門下發文件，要求各地按照分級負責的原則，分解發送任務，及時落實經費，爭取按每戶一冊發送到位，其中今年要確保完成發送任務的二分之一以上。
各地要在抓好《讀本》免費發送完成發送任務的基礎上，認真抓好《讀本》的學習培訓。在5月開展的農村法制宣傳教育月活動中，將由市依法治市領導小組領導牽頭，市委宣傳部、市農辦、市公安局、民政局、司法局、農業局、質量技術監督局、信訪局、市依法治市辦共同在漣源市舉行農民讀本首發儀式。各縣市區宣傳教育部門要參照市里的做法舉行《讀本》首發儀式，要結合《讀本》內容，組織普法講師團、普法志愿者、律師、基層法律服務工作者等，對鄉鎮干部和村支兩委干部普遍進行一輪法制培訓。
培訓以鄉鎮為單位，以講座為基本形式，原則上每個鄉鎮辦事處舉行一場法制講座，全市100場。重點輔導講解依法行政、村民自治、土地承包、治安管理和依***等方面的內容，著力提高鄉鎮干部和村支兩委干部的法律意識和法律素質。同時，各地組織開展《讀本》的免費發送工作，并針對該讀本的100個問答內容，制定計劃，定期和不定期地組織法律工作者、普法志愿者隊伍深入社區，向廣大居民開展集中宣講和法律咨詢活動，為群眾答疑解惑。
要督促和指導各地以適當形式對各級各類干部進行省編《干部學法用法200問》的學習。同時，要大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，在各行各業掀起學法用法的熱潮。
三、切實加強針對“重點對象”和各種****件的法制宣傳教育
今年4月到明年10月，要按照全省的部署和要求，指導和推動各地法制宣傳教育主管部門在當地綜治部門的協調下，會同同級公安、民政、勞動等部門，采取辦法制學習班的形式，強化對影響和諧穩定的“重點對象”的法制教育。認真掌握甄別“重點對象”的法律界限和政策尺度，其主要標準須包括“四種情形、一個前提”?！八姆N情形”即：
（1） 眾所周知，公共秩序對公共安全有害；（2） 群毆或者故意傷害他人身體的；（3） 盜竊、詐騙、搶劫、敲詐勒索或者故意損壞公私財物的；（4） 拒不執行**的決定、命令或者妨礙公務、妨礙執法秩序的?！耙粋€前提”即：有上列四種情形之
一、且依《治安管理處罰法》被處以拘留處罰并正在被執行拘留。對這類人員，各地可在其被羈押場所，通過分類分批辦班，集中宣講公民權利義務和行為規范等法律知識，幫助他們分清利害、辨明是非，教育引導他們自覺守法、遇事用法，以發揮法制宣傳手段的教育轉化作用。各地的“重點對象”學習班要堅持從實際出發，不得不顧條件和效果，盲目、草率從事，不得對辦班批次和學員數量硬性下達指標任務，不得侵犯公民的民主權利和人身自由。
針對涉法涉訴、纏訪鬧訪、阻礙正常社會秩序等****件的多發現象，組織各地開展專項法制宣傳教育，大力引導公民依法、全理表達利益訴求和維護自身合法權益，依法解決各種矛盾和糾紛。年內，各地要建立以法制宣傳教育主管部門為主、相關部門配合參與的針對****件進行法制宣傳教育的組織協調形式，調查研究潛在的****件苗頭因素，并制定應對預案，配備必要的裝備，形成在當地黨委、**的統一領導下，依法、快速介入防范、處理的反應能力。市、縣（區）兩級法制宣傳部門均要盡快配備法制宣傳車，錄制法制宣傳光盤（磁帶），成立現場法制宣傳隊伍，積極參與針對****件的法制宣傳教育，充分發揮法制宣傳教育部門維護社會和諧穩定的職能。
四、深入開展“民主法治村（社區）”創建活動
今明兩年，要督促指導各地認真貫徹落實“新化會議”精神，圍繞“化解矛盾促和諧”主題，以規范“四民主、兩公開”措施和健全基層自治組織為重點，在抓好試點的基礎上，深入開展“民主法治村（社區）”創建活動，確保每年有8%的村、10%的社區達到“民主法治村（社區）”創建標準，推進城鄉基層依法治理，以創建促和諧。一是進一步健全村（居）務公開制度，完善村（居）務公開的內容，規范村（居）務公開的形式、時間和基本程序，加強對村（居）務公開的監督，保障村（居）民的知情權。二是進一步規范民主決策機制，明確民主決策的范圍、形式和程序，保障村民（居民）的決策權。
三是進一步完善村（居）民自治章程、村規民約、居民公約等民主管理制度，明確村（居）干部的職責、村（居）民的權利和義務，保障村（居）民的參與權。四是進一步強化監督制約機制，建立健全民主評議干部制度、干部離任審計制度和過失責任追究制度，保障村（居）民的監督權。同時，要進一步健全村（居）民自治組織，理順村（居）民自治組織與鄉鎮（街道）、村（居）黨支部、村（居）民三者之間的關系，消除群眾自治組織與基層政權組織之間、群眾自治組織相互之間以及干部與群眾之間的對立和矛盾，增強自治組織的凝聚力和戰斗力，進一步發揮其在調整處理村級事務、消除基層矛盾糾紛、維護社會和諧穩定中的功能。
在開展“民主法治村（社區）”創建活動中，對矛盾糾紛較多的村和社區，各地要重點加強指導和幫助，限期完成創建任務。同時，要切實加強對“民主法治示范村（社區）”的動態管理。三季度，要組織對已命名表彰的全國“民主法治示范村”和全省“民主法治示范村（社區）”進行一次考察，進一步總結典型經驗，發現和消除可能存在的問題，淘汰不合格的單位。
四季度，要命名表彰首批全市的“民主法治村（社區）”。
5、 組織開展村民自治章程、村規民約清理修改活動
從今年上半年起，市司法局、市依法治市辦要按照全市的統一部署，協調市委組織部、市民政局、市農辦等有關部門，在全市組織開展集中清理、修訂村民自治章程和村規民約活動。推動解決村民自治章程和村規民約制定中普遍存在的主體不適格、程序不規范、內容不合法等問題，實現村民自治制度與法律、政策的內在統一，從源頭和根本上防止因村民自治制度中的偏差和疏漏而引發各種利益關系的沖突和隱患，為農村基層預防和化解各種矛盾、維護和諧穩定提供必備的制度保障。通過開展集中清理、修訂活動，動員和組織廣大農村干部群眾投身一場生動而深刻的民主法制教育和實踐，進一步增強他們的民主意識和法制觀念，強化村民自治組織自我管理、自我教育、自我服務、自我約束功能，提高依法自治水平。
同時，認真指導農村基層干部群眾在村民自治框架內建立健全對矛盾糾紛的自我預防、自我調處、自我化解機制，促進村級事務管理和村民生產生活的相互協調、規范有序，確保通過村民自治的途徑和手段，避免和消除各種可能避免和消除的矛盾糾紛。
■ 維穩安保工作方案 ■
>方案一：綜治信訪維穩工作方案
為了維護社會穩定，預防和妥善處置各類上訪事件，做好綜治信訪維穩工作，根據有關要求，結合我局實際情況，制定本工作方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹上級關于綜治信訪維穩的指示精神和工作部署，從維護社會穩定的大局出發，根據事件的性質、起因、規模、危害程度和事態發展，決定采取相應的處置措施，把其影響減少到最低限度。
二、基本原則
（一）堅持黨委、政府統一領導的原則。處置各級各類學校的各類上訪事件，必須堅持當地黨委、政府的統一領導，教育行政部門和學校要按照具體分工和要求，協調一致，密切配合，堅決執行黨委、政府的處置方針和措施。
（二）堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則。屬于哪個鄉鎮、哪個學校、哪個科室、哪個單位的問題，就由哪個鄉鎮、哪個學校、哪個科室、哪個單位負責解決。要明確責任人（單位），一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，決不能互相推諉、扯皮，切實解決好群眾赴京赴省到市來縣上訪反映的問題，把上訪群眾穩定在當地。
（三）堅持標本兼治，注重實效的原則。處理因人民內部矛盾引發的越級赴京赴省到市來縣上訪事件，不能采取敷衍和壓服的辦法，必須把涉及群眾利益的問題作為大事，高度重視，帶著深厚的感情認真負責地把群眾反映的困難和問題解決好。
（四）堅持快速反應、分級負責的原則。按照上訪事件的性質、參與人數、事發地點等情況，教育行政部門和學校要迅速啟動快速反應機制予以處置。同時，要及時向當地黨委、政府和上級教育主管部門報告。
（五）教育多數、處理少數的原則。處置因人民內部矛盾引發的上訪事件，必須堅持團結教育大多數群眾的原則，嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾，準確把握政策界限。對利用人民內部矛盾煽動鬧事、蓄意制造事端及打砸搶分子要依法按照《信訪條例》及有關法律、法規、政策的規定嚴肅處理。
三、工作機構和職責
（一）縣教體局成立處置全縣教育系統群眾各類上訪事件信訪穩定工作領導小組。主要職責是：研究制訂教育系統群眾各類上訪事件處置工作的政策、措施，研究決定工作機構設置和工作人員安排。領導小組成員如下：
組長：XXX
副組長：XXX
成員：XXXXXX
領導小組下設辦公室
辦公室主任：XXX
辦公室成員：XXX
領導小組下設以下工作機構：
1、信息和保障組。由辦公室負責。主要職責是：負責上訪事件信息的上報工作；處置上訪事件后勤保障工作,調度交通工具和其它物資設備。
2、處置組。由各責任科室牽頭，相關科室和學校、單位配合。主要職責是：處置各種上訪事件；向處置全縣教育系統群眾上訪事件人訪穩定工作領導小組提供事件真相報告、處理結果報告、事件分析報告和工作建議報告。
3、責任追究組。由辦公室、紀檢監察室、人事科等有關科室組成，負責對有關單位和人員的責任倒查和責任追究處理。
（二）工作職責。按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則，責任科室和各學校、各單位任務明確如下：
1、機關支部及辦公室工作業務范圍內發生的各級各類學校上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以辦公室為主進行處理，相關科室配合，辦公室負責人為第一責任人；
2、因各級各類學校教師工資、職稱評聘、獎懲、教師資格認證、教師人事制度改革、核編定崗、招教就業、原民師及退養>計劃內民師、離退休人員、各級各類學校教師培訓、師風師德等人事師訓股業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以人事師訓股為主進行處理，人事師訓股負責人為第一責任人；
3、因各級各類學校發展規劃、學校布局調整、學校建設、中小學危房改造、“兩免一補”等計審科業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以計審股為主進行處理，計審股負責人為第一責任人；
4、因義務教育階段學校及高中、幼兒園、特殊教育階段學校管理、學生就學特別是智障兒童就學及教師體罰、變相體罰學生等基礎教育股業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以基礎教育股為主進行處理，基礎教育股負責人為第一責任人；
5、因職業學校和成人學校教師、學生、教學管理等職成教科業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以職成教股為主進行處理，職成教股負責人為第一責任人；
6、因各級各類學校體育活動、飲食衛生、藝術賽事及中招體育考試等體衛藝股業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以體衛藝股為主進行處理，體衛藝股負責人為第一責任人；
7、因教育普法、教育執法、教育督導等督導室業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以督導室為主進行處理，督導室負責人為第一責任人；
8、各級各類學校由于安全問題等安全辦業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以安全辦為主進行處理，安全辦負責人為第一責任人；
9、因各級各類學校亂收費、干部作風及違法違紀、干部職工對黨政紀處理處分不服等監察室業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以監察室為主進行處理，監察室負責人為第一責任人；
10、因社會力量辦學方面等民管辦業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以民管辦為主進行處理，民管辦負責人為第一責任人；
11、因普通高招、中招、成人高招、自學考試、研究生考試等招辦業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以招辦為主進行處理，招辦負責人為第一責任人；
12、基礎教研室業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以基礎教研室為主進行處理，基礎教研室負責人為第一責任人；
13、職成教研室業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以職成教研室為主進行處理，職成教研室負責人為第一責任人；
14、因教育裝備、中招理化生實驗操作等裝備站業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以裝備站為主進行處理，裝備站負責人為第一責任人；
15、因勤工儉學、校方責任險等勤儉辦業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以勤儉辦站為主進行處理，勤儉辦負責人為第一責任人；
16、電教館業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以電教館為主進行處理，電教館負責人為第一責任人；
17、教科所業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以教科所為主進行處理，教科所負責人為第一責任人；
18、因普通話水平測試等語委辦業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以語委辦為主進行處理，語委辦負責人為第一責任人；
19、因網管辦業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以網管辦為主進行處理，網管辦負責人為第一責任人；
20、因助學貸款、貧困生資助等學生資助中心業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以學生資助中心為主進行處理，學生資助中心負責人為第一責任人；
21、因老干部管理中心業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以老干部管理中心為主進行處理，老干部管理中心負責人為第一責任人；
22、因計生辦業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以計生辦為主進行處理，計生辦負責人為第一責任人；
23、因工會業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以工會為主進行處理，工會負責人為第一責任人；
24、縣委督察中心、縣政府督查室的督查件、重大不穩定信訪案件及重點穩控人員案件，由該分管的局領導為包案責任領導，以群工站為主進行處理，群工站負責人為第一責任人；
25、因招商辦業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以招商辦為主進行處理，招商辦負責人為第一責任人；
26、因青少年校外活動中心業務范圍內發生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以青少年校外活動中心為主進行處理，青少年校外活動中心負責人為第一責任人；
以上分工如有沖突或對其它未涉及事件的處理，原則上按照職責范圍，誰主管、誰負責。
四、處置程序
（一）接到群眾上訪事件，立即向主管領導匯報。
（二）通知有關科室，迅速趕到現場。
（三）需要協調外局委辦的，應上報主管局長，由局長出面協調。
（四）將上訪人員迅速帶離現場，安置到不影響辦公的地方，同時通知當地有關部門或學校，及時做勸返工作。
五、處置預案
（一）發現群眾上訪特別是集體赴京赴省到市來縣上訪的苗頭，鄉鎮學校要立即會同當地黨委、政府全力勸阻，盡量把上訪群眾穩定在當地，真正做到控制住、疏導好、處理好。
（二）對已經赴京赴省到市來縣上訪的特別是重點上訪人員，事發學校要盡快派人接回妥善處理，要一個問題一個問題地研究，一個人一個人地解決，不能激化矛盾。
（三）對重復上訪，特別是重復集體上訪和重點上訪人員反映的問題，要下大力氣進行調查研究，摸清情況。要依照有關政策，向上訪群眾做好解疑釋惑工作，取得群眾的理解。
（四）對堅持過高和無理要求的，要做好耐心細致的說服教育工作，勸其息訴罷訪；對于無理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴肅處理。
（五）對個別以上訪為名進行串聯并鼓動鬧事的挑頭人、尤其是個別混在上訪群眾中的不法分子，要依法予以嚴肅處理。
（六）對上訪群眾有煽動性的言論、集會事件，要立即強行制止。要將有關人員強行帶離現場，查明身份和背景，并及時疏散集會人群。
（七）對來縣教體局上訪事件，上訪人數在5人以下的非集體上訪由辦公室通知相關股室負責人到現場做工作。集體上訪的，由辦公室報局領導簽署意見，局領導出面做工作。在做上述安排處理的同時通知當地學校和及有關單位，當地學校和及有關單位的主要領導必須及時來現場做勸返工作（下同）。
（八）對圍堵縣委、縣政府大門10人以下的上訪事件，辦公室上報局領導，局領導安排以有關業務股室為主、辦公室配合，在30分鐘內趕到現場，配合縣委、縣政府積極穩妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離；對10人以上的集體上訪，由局領導到現場接待協調處理。同時，縣委、政府有特殊要求的按縣委、政府的有關要求辦理。
（九）對圍堵市委、市政府以上機關大門的上訪事件，辦公室上報局領導，由局領導帶領有關業務股室負責人，在最短的時間內（原則上到京接訪最長不超過12小時、到省接訪最長不超過6小時、到市接訪最長不超過3小時）按上級要求趕到指定地點，配合上級有關部門和有關縣區積極穩妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離。
六、責任追究
根據市委、市政府和縣委、縣政府的有關規定，每起上訪事件發生后，要實行責任倒查，嚴肅追究有關單位和人員的責任。
由責任追究組按照《省委辦公廳 省政府辦公廳〈信訪問責暫行規定〉的通知》（豫辦[2007]20號）和市紀委等六局委《關于印發〈南陽市信訪工作責任追究暫行規定〉的通知》（宛信發[2007]11號）的有關規定，對有關單位和人員提出責任追究的意見，報縣教體局處置全縣教育系統群眾各類上訪事件信訪穩定工作領導小組批準后執行。
方案二：綜治信訪維穩工作方案
20xx年，是貫徹落實黨的十八大精神之年，為認真貫徹落實市、區信訪工作的要求，切實做好2013年信訪信訪維穩綜治民調工作，促進我局信訪工作再上新臺階，特制定本實施方案：
一、指導思想
以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞市、區兩級中心工作，建立科學、高效、規范的信訪工作機制，切實維護群眾合法權益和良好信訪秩序，為加快“科學趕超，開放崛起”步伐，建設“錦繡瀟湘，和美永州”創造更加和諧穩定的社會環境。
二、工作目標
“兩個下降、一個減少”，即信訪總量和越級上訪量明顯下降，信訪存量減少，不發生赴省進京信訪事件。保持信訪工作整體水平在全區領先位置，確保我局信訪形勢平穩可控。
三、工作原則
堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則；堅持突出重點、兼顧一般、注重時效的原則；堅持要事先辦、急事急辦、特事特辦的原則；堅持預防和化解矛盾糾紛相結合的原則；堅持公開、公正、便民的原則。
四、組織領導
信訪維穩、綜合治理工作領導小組，具體成員如下：
組長：XXX
常務副組長：XXX
副組長：XXXXXX
成員：各大隊大隊長、科室主任
領導小組下設辦公室，由胡智華同志兼任辦公室主任。具體負責協調服務、催辦督辦等事項。
五、職責分工
（一）領導小組職責
1、負責了解、掌握城管系統信訪突出問題及群體性事件的情況和動態；
2、針對信訪突出問題及群體性事件提出對策建議；
3、組織協調有關方面處理跨部門、跨行業的信訪突出問題；
4、督促檢查處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實。
（二）接訪處訪職責
1、負責接待來信來訪群眾，做好接訪記錄和信訪登記工作，并根據信訪內容提出處理意見，交局辦公室作收文處理。
2、負責登記上級機關和主管部門交由本局辦理的信訪事項。
3、協調辦理重要信訪事項。
4、督促、檢查本系統內信訪事項的辦理。
5、研究掌握本系統信訪信息，做好信訪統計，通報信訪辦理情況。
6、做好領導交辦的其他工作。
（三）局辦公室職責
1、根據信訪件的類別，及時送批、交辦、轉送；
2、負責做好信訪工作會議記錄；
3、協助其他科室、單位處理重大疑難事件、突發性或群體性事件；
4、做好領導交辦的其他工作。
（四）科室、大隊職責
1、認真做好信訪的受理和接待工作。
2、做好信訪辦交辦的信訪事項的辦理工作。
3、做好領導交辦的信訪事項工作。
4、對涉及多部門信訪件，根據要求負責牽頭辦理工作或協助辦理工作。
5、必須在規定的時效內辦結信訪事項，并及時向局信訪辦報送信訪事項的辦理情況。
五、工作流程
（一）來訪辦理
1、信訪辦負責具體接待工作，必要時可聯系相關科室、大隊參加接訪。不屬本部門職責范圍內辦理的，告知信訪人向責權部門提出，并將信訪材料退回?，F場無法答復的，告之其辦理程序和辦理時限。
2、信訪辦根據來訪人的信訪事項，做好接訪記錄，并提出初步處理意見，報主要負責人閱批。
3、局辦公室根據主要負責人批示意見，將信訪記錄交相關負責人或科室、大隊進行處理。
4、相關負責人根據主要負責人批示意見組織承辦科室、大隊開展信訪工作。
5、來訪事項辦結后，經辦人在信訪回執上簽署科室、大隊處理意見，經相關負責人簽字確認后，及時將相關原始材料、辦理情況的書面材料等報送信訪辦，局科室、大隊要作相應的歸檔處理。
（二）信訪件辦理
信訪件包括:
1、信訪人向有關部門和各級領導以書面形式寄送的信件；
2、政府網站、各級領導信箱發布的電子版信訪件；
3、涉及城管糾紛等問題的來信。
辦理程序：
1、局辦公室統一收文，報主要負責人閱批，并根據批示意見交相關負責人或科室、大隊辦理。
2、信訪件辦結后，經辦人在信訪回執上簽署科室、大隊處理意見，經經辦人和相關負責人簽字確認后，連同信訪原件、辦理情況報信訪局。
3、信訪局和對信訪材料進行歸檔、梳理，填寫好信訪臺帳，并根據需要組織相關科室、大隊進行回訪。
（三）特殊情況的處理
1、重復信訪：信訪事項已經受理或正在辦理的，可在原登記中注明即可。如屬來訪可向其當面告之有關情況和信訪規定。
2、涉及多個科室、大隊的信訪案件：經主要負責人批示后，明確牽頭科室（大隊）和協辦科室（大隊），牽頭科室（大隊）應主動聯絡相關科室（大隊），協辦科室（大隊）應積極協助，主動配合，辦結后由牽頭科室（大隊）負責將辦理情況匯總報送局辦公室。
3、涉及多個部門（大隊）的綜合性信訪案件：
（1）由我局牽頭辦理的，包案領導應組織相關科室（大隊）主動聯絡相關部門（單位），全程全權負責信訪調處工作。
（2）由我局協助辦理的，包案領導應組織分管的相關科室（大隊）做好協助工作。
（3）在綜合性信訪案件調處過程中，屬我局辦理范圍的，適用我局信訪工作制度。
（4）無地址、無姓名信訪件：其信件登記后，可以不作答復。
六、工作機制
（一）局班子成員信訪接待日制度
1、局信訪接待安排表排定的時間為局班子成員信訪接待日（節假日順延）。
2、接待日內輪流安排一名班子成員到市信訪局、區信訪局，隨時接待來訪群眾。
3、現場能答復的，現場予以答復；現場不能答復的，經局黨組會議研究后，安排相關科室、大隊限時答復。
（二）領導閱批群眾來信制度
1、辦公室負責人民來信來訪接待工作，并做好接待記錄，并呈主要負責人閱批。
2、相關負責人根據主要負責人批示，組織相關科室（大隊）處理信訪事項。
（三）干部下訪制度
1、定期組織干部下訪。主要是緊緊圍繞市、區黨委政府的中心工作，檢查解決信訪突出問題的情況，及時就地化解矛盾。了解中央、省、市決策部署貫徹情況，督導抓好落實。深入開展調查研究，提出制定和完善相關政策的意見和建議。轉變工作作風，提高做好群眾工作和處理復雜問題的能力和水平。
2、完善帶案下訪制度。對進京赴省、來市上訪和領導包案的信訪案件，要及時了解案件辦理進展情況，深入事發地和相關單位，進行督辦和指導，確保“案結事了”。
3、督查包保服務制度。加強信訪工作決策部署的貫徹落實情況、重點信訪事項的辦理情況和“三個一”(一個問題、一個領導、一套班子)工作機制實行情況的督查，加強督辦和協調指導。對存在的信訪突出問題，深入基層一線，督促檢查重要信訪事項，特別是疑難復雜問題的辦理情況。
（四）處理突發性、群體性事件制度
1、各經辦科室（大隊）、經辦人應遵循法律法規，嚴格按照法定程序辦理信訪業務，避免出現突發性、群體性事件。
2、對下列幾類來訪群眾，各科室、大隊要及時做好安撫工作：
（1）情緒激動，言語、行為明顯過激的；
（2）身體狀況不好，有明顯癥狀的；
（3）年紀較大的；
（4）來訪人數較多的。
3、對單個科室（大隊）難以控制局面的，經辦人要及時通知局辦公室，辦公室要做好協助工作。其他科室（大隊）或職工有責任協助接訪。
4、經安撫，仍不能平息來訪人情緒的，應及時上報分管領導。必要時，可聯系公安等部門給以幫助。
（五）信訪工作責任制度
1、信訪工作領導責任制。局主要負責人對信訪工作負總責，重點問題親自過問解決；分管負責人負責信訪工作的協調落實；其他負責人和科室、大隊“一崗雙責”，按照分工和管理職責處理好有關信訪事項。
2、信訪工作責任追究制。嚴格執行國家監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，對因違法行政、侵害群眾合法權益等引發信訪問題，或對群眾反映的信訪問題推諉扯皮、敷衍塞責、不及時認真解決并造成嚴重后果的，將嚴格追究相關科室（大隊）主要負責人、分管負責人和相關責任人的責任，且年終考評實行“一票否決”。
七、工作要求
（一）熱情接待，認真受理。接待來訪要熱情，對提出的問題，要耐心傾聽，做好記錄，以高度負責的精神，按照相關法律法規和政策規定，對其提出的訴求予以妥善處理。
（二）領導把關，及時報送。按照“分級負責，屬地管理、合理分流”的原則。各科室、大隊承辦的信訪事項辦結后，由各承辦人負責報分管領導簽發后連同信訪原件，辦理結果交由辦公室登記存檔。
（三）重點信訪，包案負責。各類重點信訪件，經局主要負責人閱批后，由其他班子成員包案負責，承辦科室（大隊）將辦理情況形成書面材料，用規范的文件形式，經包案領導簽字，加蓋科室（大隊）印章后報送局辦公室
方案三：綜治信訪維穩工作方案
為了進一步夯實我局綜治維穩信訪基礎工作，充分發揮綜治、信訪在維護穩定、構建和諧社會中的作用，積極推進“平安洪湖”建設，經局黨委研究，成立局綜治維穩信訪工作領導小組，特制定如下實施方案:
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七屆三中全會及上級有關工作會議精神，圍繞全市“保增長、保民生、保穩定”的工作大局，以促進經濟平穩較快發展，服務新農村建設為首要任務。按照“打造平安洪湖，構建和諧社會”的總體要求，以“主體不變、分工負責、聯合運作、方便群眾、化解矛盾、維護穩定”為原則，整合現有力量、創新工作機制、完善工作制度，真正地把局綜治維穩信訪工作領導小組辦公室，打造成為不安定因素收集中心，社情民意反饋中心，調處矛盾、維護穩定指揮處置中心。
二、整合方式
我局按照“資源整合，優勢互補，協同作戰，形成合力”的工作要求，整合力量，規范行為，完善制度，創新機制，構建綜治維穩信訪工作的總體思路，將局監察室、法制科、辦公室、人教科等部門集于一體，各科室人員在工作職能不變，工作性質不變的基礎上，實行集中辦公。局綜治維穩信訪領導小組設立集中接訪辦公室，局綜治維穩信訪領導小組下設立4個工作小組:民情信息收集組、人民調解工作組、治安防控指揮組、追蹤問效協調組，并實行“五統一”工作機制即:統一受理來信來訪、統一分流矛盾糾紛的處理單位、統一協調疑難復雜問題、統一調配人力、物力、統一跟蹤問效，確保局綜治維穩信訪領導小組各項工作高效運轉。
三、綜治維穩信訪領導小組主要職責和任務
1、貫徹落實黨和國家有關社會穩定的方針、政策及上級有關部門的工作任務;研究制定矛盾糾紛調處、治安防控>工作計劃，并負責督促落實。
2、定期對轄區內不安定因素進行排查，對可能發生影響社會穩定的因素和動向及時協調有關方面做好處置工作。
3、及時>總結、上報矛盾糾紛調處工作的經驗和做法。
四、綜治維穩信訪工作領導小組運行辦法
局綜治維穩信訪工作領導小組工作運行程序：按照“集中接待，統一批轉，歸口辦理，協作配合，限時報結，跟蹤問效”六個步驟進行操作。可以概括為實行“五個統一”:
1、統一受理來信來訪。局綜治維穩信訪工作領導小組負責專門接待來訪群眾、處理來訪信件，根據來訪群眾反映的問題，認真填寫《洪湖市財政局綜治維穩信訪工作接訪記錄》，對一些簡單問題，通過解釋能使群眾滿意的，當場進行解釋答復;對一時解釋不清，需要由其他科室和部門處理的，填寫《案件受理登記表》，報局綜治維穩信訪工作領導小組主任批轉。
2、統一分流矛盾糾紛的處理單位。各類矛盾糾紛在局綜治維穩信訪工作領導小組立案后，根據糾紛的性質，經局綜治維穩信訪工作領導小組主任批準，填寫《案件轉辦通知書》，責令有關科室和單位限時辦結。
3、統一協調疑難復雜問題。對涉及多個科室和單位的疑難復雜糾紛和治安問題，由局綜治維穩信訪工作領導小組明確責任，分工協作，共同解決。
4、統一調配人力、物力。資源整合首先是人力物力的整合，整合后的局綜治維穩信訪工作領導小組具有相對集中的維穩力量，對一個時期的中心工作、特殊時期的穩定工作，可以由局綜治維穩信訪工作領導小組統一調配人力、物力，各科室和單位協同作戰，確保按時完成任務。
5、統一跟蹤問效。各科室和單位對局綜治維穩信訪工作領導小組安排的各項工作按照期限要求認真辦理，辦結情況及時向局綜治維穩信訪工作領導小組反饋結果，以便局綜治維穩信訪工作領導小組能全面掌握、統籌安排，并對分流到各科室和單位的工作實行根蹤問效。
方案四：綜治信訪維穩工作方案
根據市委、市政府的工作安排，為切實做好我社區綜治信訪維穩工作，確保各項工作的順利開展，結合我社區工作實際，特制訂本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大會議精神，堅持“預防為主，打防結合，調處領先”的方針；堅持“誰主管誰負責”、“誰使用誰負責”和“誰審批誰負責”的原則，條塊結合、層層負責維穩綜治工作；緊緊圍繞構建和諧社區、平安社區的目標任務，社區領導、各社區干部齊抓共管，分工協作，切實落實各項防范措施，及時化解各種矛盾，消除各種安全隱患，積極預防各類案件和安全事故的發生，深入推進平安建設，確保我社區系統持續穩定，為社區工作的開展創造和諧穩定環境。
二、工作目標
積極配合當地職能部門、加強打擊違法犯罪的力度，確保社區環境安全穩定，為全體社區居民的正常工作和生活提供可靠的安全保障。
1、不發生可防性非正常死亡特別是群死群傷安全責任事故；
2、不發生大的火災；
3、不發生重特大刑事案件；
4、不發生“法輪功”邪教反動宣傳等非法活動；
5、不發生飲水和食物中毒事故；
6、不發生罷工、集體上訪等群體性鬧事事件；
7、不發生聚眾斗毆傷亡或自殘、自殺、暴力恐怖惡性事件；
8、不發生其他嚴重影響局機關穩定、聲譽的安全責任事故或事件。
三、工作措施
（一）進一步建立健全綜治治理結構
進一步加強我社區綜治信訪工作管理力度，把綜治信訪工作納入重要工作日程，確保綜治信訪維穩方案的貫徹落實。堅持“誰主管誰負責”、“誰使用誰負責”和“誰審批誰負責”的原則，責任明確到個人。
（二）明確職責、各司其職
（三）加強防范措施管理
維穩綜治工作是一項復雜的系統工程，它涉及到方方面面的工作，是全體工作人員的共同任務，每個工作人員都要加強防范意識。
1、各辦公場所注意用電安全，下班后門窗及時關好、上鎖，杜絕安全事故，各股室負責人明確事故責任人。
2、防盜工作要責任到人，節假日要有值班領導、值班人員，嚴格值班制度。
3、各股室要明確自己的職責，嚴格按照綜治領導小組的指示安排，完成各項工作，做到分工協作的有機統一。
4、嚴格按照處置突發事件預案操作程序處置各類事件。
5、在每個月底和重大節日前進行安全檢查，對每次檢查作詳細記錄，發現問題，及時整改。
（四）宣傳教育
1、積極開展我局精神文明建設，向全體工作人員宣傳不要觀看、傳播淫穢書刊、錄象，不要發生打架斗毆、酗酒鬧事、偷竊、吸毒、詐騙、傳銷等違法事件。
2、廣泛開展對工作人員的法制教育、安全教育、人身自我保護教育，提高工作人員的法制意識、安全意識；不要在辦公室存放個人現金等財物，預防被盜案件發生；管理公共財物，防止外來人員的偷盜、詐騙等案件的發生。
3、開展防火、防盜、防詐騙、防事故等安全宣傳教育。
4、開展群防群治和創建安全文明單位等爭先創優活動。
5、號召全體工作人員積極主動參與學校的維穩綜治工作，自覺維護局機關社會治安秩序，鼓勵見義勇為、舍己救人、搶險救災。
（五）獎懲制度
1、完善綜治考核獎懲制度，嚴格執行責任追究制，為使綜治維穩工作的各項措施落到實處，確保安全穩定，局綜治領導工作小組將本單位綜治維穩工作進行自我督查，嚴格按有關文件規定進行考評和獎懲。
2、積極迎接上級領導的考核和檢查。
