農資市場應急預案

農資市場應急預案(推薦二十篇)。

? 農資市場應急預案 ?

一、總則

1、編制目的

建立健全生活必需品市場供應突發事件的預警和應急機制，有效預防并及時消除因突發事件引發的生活必需品市場異常波動，滿足居民日常生活需要，維護社會穩定。

2、編制依據

根據市商務局等十七部門關于印發《**市生活必需品市場供應突發事件應急預案》的通知制定本預案。

3、適應范圍

本預案適用于因自然災害、事故災難、突發公共衛生時間和突發社會安全事件等造成或可能造成糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、水產品、食鹽、食糖和衛生清潔用品等生活必需品市場異常波動，供求嚴重失衡，在較大范圍內引起搶購，價格猛漲或商品脫銷，影響社會穩定，需要立即處理的突發公共事件的應對工作。

4、工作原則

統一指揮，分級負責：生活必需品市場供應突發事件的處置工作由區政府有關部門組成的生活必需品市場供應協調小組（以下簡稱協調小組）統一領導和指揮，根據事件的性質和影響，區別不同情況由區政府有關部門和各林場（所）分級負責，具體組織實施。

職責明確，分工合作：區政府有關部門和各林場（所處置生活必需品市場供應突發事件的職責任務和分工，以國家和省有關法律法規及區政府確定的各部門職能為基礎確定，各相關部門應加強溝通，密切配合。

預防為主，平戰結合：各部門和各單位要按市里的部署做好應對突發事件的應急準備，認真做好日常信息收信、監測預警等工作。

二、組織指揮體系及職責

1、區生活必需品市場供應協調小組

成員有：經科貿委、計統局、工商局、公安局、財政局、區委宣傳部、交通局、農委、畜牧局、衛生局、質監局、食品藥品監督管理局、糧食局等部門及有關單位負責同志組成。生活必需品市場供應協調小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在經科貿委。

2、區生活必需品市場供應協調小組的責任：確定各成員單位的具體職責任務及工作分工；在區政府統一領導下，指揮、協調應急響應行動，下達應急處置任務，判斷事件形勢和事態發展走向，對突發事件的處置和應對措施進行決策，協調有關部門和各單位組織實施，并監督檢查落實情況；決定突發事件信息發布的有關事宜；研究、落實區政府交辦的其他有關應急處置工作的重大事項。

3、區生活必需品市場供應協調小組成員單位職責。

經科貿委負責生活必需品供應工作，做好肉類、食糖等商品的市場調控工作，加強生活必需品市場運行監測，完善應急商品投放網絡建設，組織部分重要商品的調入與進口。

區委宣傳部負責組織和協調新聞單位，根據主管部門提供的口徑，按照有利于市場穩定的原則組織好新聞發布和宣傳報道工作。

計統局和糧食局負責糧食、食用油、食鹽的投放和市場供應，組織糧油和食鹽銷售工作。

物價部門負責生活必需品價格監測和預警，加強價格監督管理，開展市場價格檢查，打擊價格違法行為，必要時按市里的要求實施價格干預措施或緊急措施，保持市場價格穩定。

公安局負責維護生活必需品供應場所的治安秩序，及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。

財政局負責保障市場供應應急事項所需合理費用及時拔付。

農委和畜牧局根據市場需求，及時組織應急農產品、畜產品的供應，并負責質量安全監管工作。

衛生局負責組織處理食品污染及危害人體建康的事件和醫療救治，并負責對食品流通及生產經營的衛生監督管理。

工商局負責流通領域的商品質量監督和檢測，負責規范市場主體經營行為，進行市場監管，依法查處侵害消費者合法權益的案件，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法經營活動，努力維護市場經濟秩序。

質量技術監督局負責生產領域的生活必需品的監督管理，負責流通領域生活必需品的計量監督管理，強制性標準實施管理強制性認證、商品條碼的監督管理及棉花、毛、蠶絲、麻類纖維等商品的質量監督管理。

食品藥品監督管理局負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織對重大食品安全事故的查處。

其他相關部門根據本部門職責，配合相關工作。

三、預警和預防機制

1、預警信息監測

經科貿委（商務局）逐步建立和完善生活必需品市場供應突發事件的預警信息監測體系。為及時發現并有效控制市場異常波動，對生活必需品市場進行監測實施信息報送制度，檢測范圍和報送時間由經科貿委（商務局）確定。物價部門要深入當地大型農副產品批發市場、綜合超市和其他商品銷售場所，現場檢查生活必需品價格，供應變化情況。

2、預警級別

按照突發事件的嚴重性和緊急程度確定預警分為2級：紅色預警警報對應于發生Ⅰ級市場異常波動；黃色預警警報對應于發生Ⅱ級市場異常波動。

3、市場異常波動的報告、確定及預警發布

四、應急響應

1、分級響應機制和程序

糧食、食用油、食鹽的應急工作，由計統局、糧食局會同經科貿委（商務局）等部門按照《**市糧食應急預案》的有關規定組織實施。其他生活必需品的市場異常波動的應急工作，屬于Ⅰ級市場異常波動的由商務部門會同有關部門組織協調。

2、信息共享和處理

區政府接到生活必需品供應突發事件發生的信息后，應及時核實、了解情況，并向市商務局通報。

啟動1級響應后，有關部門要及時收集和報告有關突發事件的信息，協調小組辦公室要及時匯總、科學分析、綜合評價監測數據，并抄報有關部門。

報送突發事件信息時，應包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯系電話，事情發生的時間、地點、起因、造成的影響，已采取的措施，可能造成的進一步危害、下一步應采取措施的建議等內容。

啟動Ⅰ級響應后，協調小組辦公室牽頭匯總分析所有信息，向協調小組報告，并確定向區政府有關部門、社會公眾等通報和公布。

3、指揮和協調

現場指揮遵循屬地化為主的原則，建立事發地政府統一領導下的以商務部門為主，其他部門參與的應急處置機制。

4、信息引導

宣傳部門及時組織協調廣播、電視等新聞媒體向社會通報市場供求狀況，消除消費者心理恐慌，正確引導消費。

5、企業供應鏈采購

商務部門督促流通企業與生產者、供應商積極組織貨源，動用商品庫存，保障市場供應。

6、動用儲備

動用儲備物資投放市場。區的儲備物資不能保證應急供應的情況下，按規定程序申請市級儲備物資投放市場。

7、定量或限量銷售

在情況特別嚴重時，對食品等基本生活必需品暫時實行統一發放、分配和定量或限量銷售。

8、依法征用

政府依照有關法律規定緊急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關設施。

五、應急結束

生活必需品市場供應突發事件處置完畢，由協調小組批準，終止應急響應，并由辦公室通知有關單位。

突發事件處置完畢后，商務主管部門寫出總結報告，上報市商務局。

六、應急保障

1、物質保障

應建立與本地區市場相適應的地方儲備制度，農業龍頭企業和大型商業企業，應保留必要的企業周轉儲備。

2、資金保障

對于按照政府指令組織調運、拔放應急商品發生的各項額外費用，由財政合理補助。

3、治安保障

公安、工商、質監、物價部門加強執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，及時依法查處違法犯罪活動。必要時實行價格干預措施或緊急措施。

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近年來，市委、市政府高度重視蔬菜生產和市場供應，大力實施菜籃子工程，基本滿足了我市城鄉居民日常消費需求。隨著城市化進程不斷加快，常住人口不斷增加，同時由于蔬菜供應自給率偏低、部分蔬菜品種結構性依賴，中心城區蔬菜應急保供能力不足的問題越來越突出。根據省政府《關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》（蘇政發〔20xx〕149號）和《市政府辦公室關于做好全市蔬菜生產市場供應促進價格基本穩定的通知》（連政辦發〔20xx〕198號）文件精神，特制定本預案。

一、中心城區蔬菜供應基本情況

中心城區日均蔬菜消費350噸左右。其中地產蔬菜占40%，市外調入蔬菜占60%。中心城區蔬菜主要通過市農副產品市場批發上市。外調貨源主要來自山東、海南等地，平時應市品種有30余種，全年超過100種。

二、應急保供基本原則

（一）品種少而精。適當儲備少數耐儲或常規品種，遇有緊急情況，確保調得出、供得上，確保應急之需。

（二）政府主導，多元主體參與。政府通過財政補貼等手段推動應急保供，充分發揮批發市場、經營大戶、種植基地以及農戶的作用，緩解蔬菜供應矛盾。

（三）儲備應急與臨時調運相結合。商務部門按照政府組織、以商代儲、市場運作的辦法對代儲單位給予適當補貼，全程跟蹤監管，以備應急調用；若應急預案實施后供應仍然緊張，則啟動臨時調運措施，增加貨源供應量。

三、保供儲備品種及數量

重點儲備大白菜、包菜、土豆、洋蔥、冬瓜等常規蔬菜，總量不低于1000噸，保障市區6天消費。

四、預案的啟動響應

（一）啟動時間。一般適用于突發事件及每年12月到次年3月。

（二）啟動監測報告。重點批發零售企業遇到蔬菜價格一周上漲30%以上或蔬菜斷檔脫銷，在1小時內向市商務局報告。市商務局立即組織調查核實，在2小時內向市政府報告，同時向省商務廳報告，并抄送有關部門。

（三）啟動響應。市商務局根據市場異常波動情況，提請市政府啟動應急預案，負責及時投放儲備蔬菜，督促批發市場、供應商積極組織貨源，千方百計擴大市場供應。

各有關部門按照預案規定迅速采取措施,實施應急處置。市財政局做好應急儲備經費調度工作，加強對專項資金的績效考核。市工商局加強市場監管，做好輿論宣傳與引導工作。市公安局、交通運輸局等部門落實農副產品綠色通道政策。宣傳部門負責協調新聞媒體做好正面報道，消除市場恐慌，引導正確消費。

五、預案實施

（一）加強應急儲備，確保市場供應。市商務局負責安排蔬菜儲備品種及數量，督促連云港市農副產品批發市場選擇有條件的經營戶落實在庫儲備任務，確保蔬菜應急儲備剛性保有量動態平衡；視情況組織調運市外貨源，增加蔬菜上市量。

（二）強化設施建設，提高保供能力。積極鼓勵和引導蔬菜批發市場、經營戶新建冷鏈倉儲設施，提高我市蔬菜保供儲備能力，對列入市重點儲備項目的新建冷庫給予200元/平方米的財政補貼。

（三）加大資金投入，有效落實預案。據測算，中心城區蔬菜應急儲備年需資金100.6萬元。其中，在庫儲備按1000噸計，每噸補貼760元（共分四項：倉儲費320元/噸、輪換裝卸費120元/噸、損耗加工費270元/噸、占用資金利息50元/噸），計76萬元，為剛性開支；臨時調運補貼方式，根據實際發生的天數、運輸噸位、免收的進場費數額，給予定額補貼，按6天考慮，計24.6萬元（其中，運輸補貼100元/噸，平均每天210噸，計12.5萬元，免收的進場費每天約2萬元,計12萬元），為柔性開支。

六、保障措施

（一）強化組織領導。市商務局牽頭落實蔬菜應急儲備保供工作，制定中心城區蔬菜應急儲備的年度計劃、實施方案，明確部門分工，落實責任。各有關部門根據職責分工做好應急儲備保供工作。

（二）加強資金保障。市財政局在市菜籃子工程專項資金中安排蔬菜應急儲備資金，按照規定程序撥付，同時做好資金的審計。

（三）加強監控督查。市商務局建立反應快捷、通暢靈敏的信息監測機制，加強對蔬菜市場動態監測巡查，加強應急保供工作日常督查，應急預案啟動后實行日報制度、24小時值班制度，全天候跟蹤監管。

七、本預案由市商務局負責解釋，自發布之日起實施。

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在當今社會，火災是一個難以避免的問題。各個公司在建立自己的消防系統時，應該制定一份消防市場應急預案，以應對突發的火災事件。

首先，消防市場應急預案必須要明確每個員工的職責和行動計劃。這個計劃應該包括員工促進緊急撤離和限制火勢擴散的職責。另外，該計劃也應該包括組織人員進行火災現場救援和提供安全的居住和工作條件的措施。

其次，消防市場應急預案需要明確詳細的撤離路線和站點。該計劃應該為員工提供消防設備和應急逃生設備，例如滅火器、警報器、安全出口等。此外，員工應該根據計劃在撤離前接受定期的緊急疏散培訓。

第三，消防市場應急預案中應該包括消防隊伍和相關機構的聯系方式。該計劃應該為公共消防指揮中心提供應急聯系信息和鍛煉特別的合作關系。員工應該完全了解通訊設備的操作和合理地處理應急信號。另外，在應急情況下，各個部門和人員應該合作向危險區域提供支援，并向相關部門提供詳細的信息。

最后，消防市場應急預案還應該包括火災發生后必要的危機公關應對計劃。該計劃應該指導員工如何向公眾、員工和媒體傳達信息。具體來說，該計劃應該措辭明確、透明、客觀和準確，并在應急情況下及時傳遞相關消息和信息。

綜上所述，消防市場應急預案能夠起到關鍵的作用。嚴密的計劃及人員配備可以確保每個人在緊急情況下都能夠行動。預設的撤離路線也可以讓員工盡快逃脫，減小火災的影響。合作關系及相關聯系人信息的完善也可以加速救援。最后，危機公關應對計劃可以避免消防事故帶來的額外損失及危害。因此，建立消防市場應急預案是每個公司必不可少的工作，以確保員工和公共消防機構的安全和保障。

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**市轄15個縣（市、區），除**風景管理區外，其他14個縣（市、區）的經濟對農業都存在不同程度的依存，其中**、**、**等地是農業大縣，**的棉花，**的桑蠶是該縣的支柱產業。全市共有農資經營戶1822戶，以個體工商戶、農資連鎖店、供銷合作社、鄉鎮農技推廣站等多種形式經營。近年來，隨著國家加大對農業的投入，農業的活躍度逐步提高，全市對農資的需求量進一步加大。據調查統計，xx年農業生產所需農資產品化肥46.9萬噸，農藥3.33萬噸，種子2503噸，且銷售價格呈上漲趨勢。

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充分利用“3·15”活動日、“紅盾護農工作站”、法律法規宣傳欄、電視臺等媒介，加大對相關法律、法規、農資商品識假、防假工作的宣傳力度，不斷擴大“紅盾護農”行動的影響力，提高廣大農民群眾的自我維權意識。組織農資經營戶認真學習有關農資經營管理制度、進銷貨臺賬、索票索證制度，全面提高轄區內農資經營戶經營管理水平和農技職業技能。

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為構建和諧、安全的農貿市場防范管理體系，維護市場的正常運營，確保中心、運營者、消費者及周邊住戶的財產和人身安全，以及能及時高效合理有序的處置市場“突發性”事件，降低突發時間的危害程度。

一、農貿市場的基本情況

全地區瓜果、鹵味、臘味、肉食、干貨、水產、禽類等。2處定期集市主要是買賣鳥類和貓狗寵物交易市場。

二、危險目標及類型

（一）危險目標：各類農貿市場

（二）類型：

爆炸

2、發生擁擠踩踏造成人員傷亡事故

3、其他突發性事件

三、危險特性及對周邊的影響

由于市場內商戶使用煤、電、氣等易燃易爆危險品，加之市場逐步老化，遇有特殊惡劣天氣容易發生火災等突發事件，威脅著市場內職工和市場經營者的人身和財產安全，必須認真加以規范和管理，認真落實安全責任，將事故苗頭消滅在萌芽狀態。

四、主要處置措施、對策

1、市場突發事件發生時，立即執行預案。

2、及時向上級主管部門報告時間情況，以便取得上級領導的指示，便于爭取下一步行動。

3、領導小組立即召開緊急會議，商量處置辦法，全體人員必須在領導小組的統一指揮下，各負其責開展工作。

4、立即組織經營者有序的疏散到安全區域，同時立即向上級有關部門和消防隊報告實情

搶救財產，盡可能使財產損失降到最低限度。

6、全體市場工作人員和經營者都有義務向安全領導小組報告火災隱患，迅速查明起火原因，使用正確方法撲滅著火點，撥打119電話求助，平時加強防火知識的學習和滅火訓練，會正確使用滅火器材以及正確的逃生方法。

7、每天的值班人員要加強巡查，發現市場危險行為要及時制止，發現火災要全面保護經營者，及時報告火情。

燈具及其他電器、電線是否裸露，消除火災隱患。

安全選產手冊等形式，積極對經營者進行防火安全教育。

領導小區每月對市場進行一次全面檢查，發現問題、必須當月解決，及時落實整改措施。

定期檢查市場安全防火器材和所需必要的安全防火設備，保障防火設施的有效使用。

市場每年必須將防火安全所需設備，制定詳細計劃，安排一定資金，保障防火設施的有效使用。

五、應急處置組織與職責

成立應急處置工作領導小組：

組 ?長：街道黨工委書記

街道辦事處主任

副組長：街道武裝部部長

韓森寨派出所所長

幸福中路派出所所長

成 ?員：安監辦主任

經濟科科長

綜治辦副主任

社會事務科科長

計生辦主任

行辦主任

環衛所所長

執法中隊中隊長

工作職責：發生安全事故后，趕赴事故現場進行現場指揮，啟動應急處置預案，組織現場搶救。安排市場消防安全工作，對市場消防安全隱患定期檢查，及時整改，明確專人負責分工滅火、救護、疏散、通訊等工作。

（二）應急處置小組下設兩個應急處置專業組

1、消防滅火組組長:街道武裝部部長

成員：消防大隊、安監辦主任、綜治辦副主任、經濟科科長、社會事務科科長

負責檢查市場的消防，用電、用火安全，若發現火情，立即組織市場義務消防隊員進行撲火工作。

幸福中路派出所所長

成員：計生辦主任、執法中隊中隊長、環衛所所長、行政辦主任

若發生突發事件，負責組織全市場經營人員，立即有序的疏散到安全區域，保護經營者的人身安全并及時報告上級。

六、應急培訓和演練計劃

1、加強對應急救援相關知識的培訓，提高應急救援人員處置突發時間的綜合能力。

技術和經驗，每一年請求消防大隊專業技術人員，為市場義務消防隊員進行一次消防知識及技能的專業培訓

3、加強對市場安全管理人員的安全知識宣傳和培訓，每半年進行一次，提高全體人員的自我防護和應對突發事故的應變能力。

七、附則

消防支隊等單位備案

2、本預案自印發之日起實施。

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為有效防范和化解代理保險業務發展中產生的風險，明確處理突發事件的應急機制與流程，維護郵保合作雙方的信譽和客戶的合法權益，預防并最大程度地降低突發事件給雙方帶來的損失，妥善解決突發事件，經郵保雙方協商，特制定本預案，并共同遵照執行。

一、代理保險業務突發事件定義

（一）突發事件的定義

代理保險業務突發事件是指網點在日常開展代理保險業務過程中突然產生的可能危及網點正常經營的，可能造成郵保雙方聲譽損失的，或是事件本身比較敏感或者發生在敏感地區、敏感時間可能造成重大社會影響的，以及政府部門、監管部門認為應當采取應急處理機制的非常態事件。

（二）突發事件分級定義

根據客戶投訴涉及的投訴人數、社會關注度、案件影響范圍、投訴緊急嚴重程度的不同，對代理保險業務突發事件實行分級響應，具體分為以下三級：

1.三級突發事件

出現下列情況之一，為三級突發事件:

（1）3人（含）以上5人（不含）以下的群體性投訴事件；

（2）客戶情緒較為激動，有可能導致事件升級的情況。

2.二級重大突發事件出現下列情況之一，即為二級重大突發事件:

（1）5人（含）以上10人（不含）以下的重大群體性投訴事件；

（2）市級以下（含市級、直轄市、計劃單列市）電臺、電視臺、報紙的媒體曝光事件；

（3）當地政府部門、監管部門介入，要求解決處理的突發事件；

（4）三級突發事件的升級，指網點無法處理的投訴事件，需由上級機構解決。

3.一級特大突發事件

出現下列情況之一，即為一級特大突發事件：

（1）10人（含）以上的重大群體性投訴事件；

（2）省級及省級以上電臺、電視臺、報紙的媒體曝光事件；

（3）出現圍堵網點、暴力威脅等事件。

二、突發事件處理原則

（一）預防為主原則

要結合當地實際細化、完善轄內應急預案，提前明確各級機構及合作公司突發事件應急聯系人和責任人，涉及的相關場地、設施、物資應提前準備到位，共同作好突發事件處理準備工作。堅持預防與應急處置相結合，立足于防范，建立與客戶、媒體和監管機構溝通機制，對于異常情況要早發現、早控制、早解決。

（二）及時處理原則

各級員工要高度重視在目前形勢下可能產生的客戶風險，對于客戶異議或投訴，應及時受理，妥善解決客戶問題。同時要保持與客戶緊密溝通，及時上報上級部門事態的進展和處理情況，果斷、合理地加以控制和處理，避免客戶投訴的升級。

（三）分級應對原則

各級機構要根據應急預案要求明確本級機構處理突發事件的職責和權限，建立以“營業機構溝通安撫防線”、“防止聚眾快速反應防線”和“靈活處理個案防線”三道防線確保對此類突發事件的穩妥、有序處理。

（四）分工配合原則

保險產品的經營主體是保險公司，在保險客戶投訴及危機事件處理過程中，保險公司是問題處理和客戶理賠的主體。保險公司要編寫統一話術及培訓課件，為郵銀代理保險業務人員提供培訓支持。在郵銀營業機構提出客戶安撫需求后，保險公司要第一時間趕往現場處理。雙方共同分析客戶投訴情況，最終做出投訴處理方案，并及時反饋客戶投訴處理進展情況。

XX企業和郵儲銀行是保險產品的代銷機構，是郵銀渠道保險客戶投訴的第一接待人，要切實成為第一道安撫防線，積極協助保險公司做好客戶安撫工作，不得推諉責任，不得使用對客戶情緒產生負面影響的言論和行動，但不能替代保險公司成為為客戶投訴和危機事件處理的最終責任人。

（五）嚴格保密原則

在客戶投訴處理過程中，與保險公司保持統一處理口徑，嚴格保密，不得代表保險公司擅自承諾客戶，不得擅自將處理流程及處理結果向第三方透露，以免引起媒體的關注和其他客戶的恐慌。

三、應急管理指揮中心組織架構與職責

（一）市、縣（區）工作小組

市、縣（區）郵銀雙方要聯合成立以“代理保險應急管理指揮工作組“（以下簡稱“市縣工作組”）。

市縣工作組負責按照上一級工作組要求細化制定本地保險業務突發事件應急預案；與合作保險公司同級機構建立應急處理工作組、明確轄內各級負責人及工作人員名單、明確操作流程、明確相關政策、提前準備遠離營業網點的一個相對獨立應急事件處理場所；做好對基層網點的應急處理技能的培訓工作；及時預防、發現、報告、協調處理代理保險業務突發事件；執行、落實上級工作小組的各項工作要求。

（二）營業網點

網點以網點負責人為處理突發事件第一責任人，負責本網點范圍內代理保險業務突發事件的處理工作。

營業網點直接面對投訴客戶，對突發事件能否快速、妥善解決有著至關重要的作用。首先要按照上級工作組制定的應急預案提前做好準備工作：選擇遠離營業區域，合適的突發事件處理場所；做好應急處理的話術培訓；明確突發事件時各崗位的職能與分工，并做好相關演練工作；在安保、通訊及其他方面做好應急事件準備工作；及時預防、發現、報告、處理代理保險業務突發事件；執行、落實上級工作小組的各項工作要求。

四、突發事件處理要求

（一）加強預警分析

注意在日常工作中提高工作敏感度，實時了解客戶對保險產品的反映和情緒變化，特別是出現以下情況時，做好應急準備并及時上報有關情況：

1.7日內單個網點出現超過3件（含），縣市區內超過5件（含）對單只產品投訴；

2.7日內單個網點出現超過3件（含），縣市區內超過5件（含）出現單只產品非正常退保；

3.當地媒體有銀保產品曝光事件（含對保險公司或對其他銀行）發生；

4.網點發現有主動詢問保險產品的人員；5.敏感時期，如兩會期間、3.15前后等。

（二）突發事件處理要求

根據不同突發事件等級，分別采取不同的應對措施：

1．三級突發事件應對措施及處理時限要求

（1）現場接待人員或網點負責人將客戶轉移至提前準備的非營業區域的突發事件處理場所，防止事態蔓延波及非相關人員，確保網點正常運營。

（2）穩定客戶情緒，防止客戶事件擴大。通過詳細了解客戶投訴意見，根據客戶現狀，對代理保險產品進行講解，盡可能使客戶了解并認可產品。

（3）客戶堅持賠付或退保，并無法勸退的，要在安撫客戶的同時及時上報縣級工作組?？h級工作組要立即連同相關保險公司人員在接到網點上報1個小時內赴現場，安撫客戶離開營業網點，在保險公司的應急事件處理場所進行處理。

（4）網點人員要積極協助保險公司，做好客戶材料收集、轉交工作，或協助進行投訴處理所需的調查取證工作，確保盡快了解事件的原因真相，縮短處理環節，銀保雙方共同妥善解決突發事件。

2．二級重大突發事件應對措施及處理時限要求

（1）當出現二級突發事件時，網點應在安撫客戶的同時立即上報縣級工作組。

（2）縣級工作組收到網點上報信息后，應立即安排人員會同相關保險公司負責人1小時內到達現場，安撫客戶到保險公司的應急處理場所解決客戶投訴，同時上報市級工作組，市級工作組協調保險公司共同處理客戶投訴等突發事件。要做到問題當地解決，避免問題擴大化。

（3）對政府、監管部門介入的突發事件，市級工作組要在1個工作日內了解事件經過、原委，并在2個工作日內向相關政府、監管部門提交書面報告。

3．一級特大突發事件應對措施及處理時限要求

（1）一級突發事件發生時網點要立即上報，雙方工作組責任人第一時間趕赴現場，妥善解決相關問題。同時，縣級工作組要在接到網點上報信息后立即向市級工作組報告。情節嚴重的，要上報省級工作組，省級工作組應協同省級保險公司負責人應在接到網點上報8個小時內赴現場進行處理。

（2）當出現圍堵網點或暴力事件，網點人員應立即報告當地公安部門，網點負責人于第一時間到達現場、上報上級工作組，各級人員須在首先確保人身安全的前提下疏導和勸服客戶，以及現場資料的錄像保存工作。

（3）一級事件發生后每小時向省級領導小組匯報一次。

（4）按照監管部門要求，做好危機事件對當地監管部門的上報工作。

? 農資市場應急預案 ?

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三農問題始終是我國經濟工作的重中之重，事關深化改革的大局。農資商品質量關系到農民的切身利益，關系到農業增效和農村發展，抓好農資市場監管是工商部門義不容辭的職責，也是紅盾護農行動的重中之重，更是服務社會主義新農村工作，推進和諧新農村建設的職能所在。我局對從去年開始至今，對農資市場監管進行了初步探索。

一、縣農資市場現狀

共有農資經營戶217戶，其中，按經營品種分：種子經營戶51戶、化肥經營戶63戶、農藥經營戶84戶、農膜經營戶19戶；按經營類別分：企業127戶、個體戶90戶。

二、農村農資市場及監管工作中的問題

1.農資經營行為亂。主要是進貨渠道亂、價格亂、品種亂、管理亂，無序競爭的現象普遍存在。主要是一些經營戶，在農資銷售旺季時經銷農資，多以雜貨店、百貨店的形式出現。極少數經營戶對食品、服裝、化肥、農藥等混和經營，未能嚴格分開，危及食品安全與生命健康，存在著二次污染的可能。

2.農資經營主體弱。調查發現，農資市場經營主體有三種類型，一是個體工商戶，這是當前農資市場經營的主要力量；二是農技人員自己承包經營，有一定的技術服務水平；三是原供銷社解體后，原職工個人經營。多數農資經營主體實力較弱，一旦發生重大責任事故，無賠償能力。

3、農資經營秩序混亂，準入制度形同虛設。據對我縣一些農資銷售單位的調查統計，他們中有合法經營資質的經營戶占30%左右，有近30%無經營資質，存在大量的掛靠、假集體現象，經營資質嚴重不規范。甚至有少數小販走村串戶銷售各種農藥、種子、肥料等，擅自從事農資產品經營；有的村干部、種田大戶或農民專業合作社也以服務農民為借口，組織大批農資直接在田間地頭進行攤派銷售；還有一些化肥公司通過與政府部門合作在鄉鎮進行壟斷經營；超范圍銷售情況也存在，一些農村集鎮經營其他商品的店面未經許可也在從事種子、農藥、化肥等農資經營。

4.農資經營布局散。由于農村存在著自然村落和農村地域廣博，無論交通是否便利，農資經營戶都會在各個村落中存在。這樣農資經營網點星羅棋布，既形不成規模，其布局也不盡合理，又無相關證照。給行政執法監管也帶來一定難度。

5.法律法規的滯后,門檻較高，導致農藥經營掛靠和無照現象較多?！掇r藥管理條例》第十八條規定：下列單位可以經營農藥：（1）供銷合作社的農業生產資料經營單位；（2）植物保護站；（3）土壤肥料站；（4）農業、林業技術推廣機構；（5）森林病蟲害防治機構；（6）農藥生產企業；（7）國務院規定的其他經營單位。我縣鄉鎮供銷社已改制完畢、在鄉鎮基本上沒網點，而農業三站基本上是癱瘓狀態，農民又需要農藥，怎么辦？只有個體戶才行，而個體戶要經營農藥要么掛靠、要么無照經營，因此農藥經營掛靠和無照現象較為普遍。

三、對農村市場和農資市場監管的建議

1.要嚴格涉農經營的市場準入。尤其是經營重要農業生產資料的農資、種子、農藥、化肥等企業,不僅要審查經營主體資格,建立企業信用檔案。把好農資商品的貨源進出環節,建立完善農資商品質量保證制度。

2.加強對涉農企業的信用監管。指導和督促農村市場經營者在建立健全兩帳兩票、一卡一書制度基礎上推行農資一單通。選擇一些管理規范的農村市場經營者，建立進銷貨臺帳、進銷貨發票，農村食品質量信譽卡、農村食品質量責任書，推動誠信經營，不斷提高農村市場監管效能。對涉嫌坑農、害農、損農的違法企業,也要進入企業信用體系黑名單,對其實施市場禁入,并追究其違法行政責任和刑事責任,把損害農民合法權益的事件公布于眾,接受社會監督，營造良好的信用環境。

3.加強對農藥的管理。在農藥市場管理中，工商部門負責農藥經營的注冊登記（即頒發營業執照）、假農藥、劣質農藥、虛假農藥廣告的查處，依照《農藥管理條例》第五條國務院農業行政管理部門負責全國的農藥登記和農藥監督管理工作?？h級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的農藥監督管理工作?？h農業部門設置有專職農藥監督管理機構，農業部門是農藥監管的主管部門，工商部門應主動與農業部門加強協調配合，整合執法資源和執法技術,進一步加大對農藥市場的監督管理,清除高殘留劇毒農藥。

4.按照《農業生產資料市場監督管理辦法》加強對化肥的管理。按照工商總局《農業生產資料市場監督管理辦法》規定，嚴格執行其規模和資金要求，同時，按國務院三定方案的規定，質量技術監督部門負責生產領域的商品質量管理工作，工商部門負責流通領域商品質量的管理。為了杜絕劣質化肥進入流通領域，從源頭上加大管理，要加大抽檢力度，徹底杜絕不合格化肥流入市場，確保農業增產增收。

5.嚴把農村食品市場主體準入關，堅決取締無照經營，加大對超范圍經營的查處力度。要嚴格按照有關法律法規的規定，堅持先證后照，把好農村食品市場生產經營主體準入關。凡未取得前置審批許可、不符合登記條件的，一律不得核發營業執照，堅決依法查處取締無證無照經營和超范圍經營等違法行為。

四、我局對農資市場監管的初步探索

（一）制作農資監管公示欄張貼上墻，促進監管公開化。

為優化農戶維權訴求方式，促進農資經營戶信息公開透明，我局制作了《農資市場主體信息公示欄》，印制采用工商藍背景、標有紅盾徽章，同時含有以下信息，一是按工商總局《農業生產資料市場監督管理辦法》相關要求，將重新整理的縣農資市場經營質量監管六項制度，即《農資經營預警制》、《農資商品準入制》、《購假農資預賠制》、《問題農資商品退市制》、《種子留樣備查制》和《重要農資商品備案報檢制》列入公示欄內容，方便農戶了解維權信息和申訴渠道。二是將轄區工商所監管干部的照片、姓名和申訴舉報電話，以及農資預警信息向社會主動公開，強化信息公開力度，促使工商干部公平公正執法。三是按《省農資經營者信用分類監管實施辦法》審定公示農資經營戶信用等級信息，引導經營者加強經營自律，提高農戶購買農資的甄選能力。四是在公示欄上劃定營業執照張貼區域，既公示了主體資格，又解決了《營業執照》辦照率、亮照率不高等問題。

（二）首創建立農資經營電子臺帳，臺帳管理電子化。借助網絡和電腦的速普及，我局探索在電腦上建立農資電子臺帳，這樣既節約了紙張，又便于長期保存，還可避免出現紙質農資購銷臺賬毀損或亂扔亂放現象。我們在河邊工商所轄區，選定河邊供銷合作社正西街農藥門市部，按照兩賬兩票、一書一卡的要求，分農藥和種子兩個類別，在電腦上建立規范統一的農資購銷電子臺帳，取代了手工書寫的農資購銷紙質臺賬，取得良好成效?，F已在全縣100多農資經營戶建立了電子臺帳。

（三）試行農資經營戶票證一單通，票賬管理便利化。在農資監管中，我們發現兩賬兩票、一書一卡存在諸多弊端，一是填寫單據較多，且存在重復項目，無形中增加了工作量；二是單據多造成經營戶和農民保管麻煩，增大投訴難度；三是單據過多紙張使用量較大，致使經營戶成本不斷增加。因此，農資經營戶對建立兩賬兩票、一書一卡的熱情不高，敷衍、抵觸情緒較重，在臺賬建立和索證索票制度執行等方面成效不甚明顯。于是我們創新推行了農資商品一單通制度，即將兩賬兩票、一書一卡中的農資商品經營者使用的銷售票據、農資商品經營承諾書和農資商品質量信譽卡三合一，統一粘貼在一張單據上、不再做書式紙質臺賬，簡變為兩賬兩單，使索證索票更為便利，經營戶更容易接受和使用。并在農資經營一單通的進、銷貨單據封面內頁印制了總局《農業生產資料市場監督管理辦法》和《工商所巡查記錄表》，既進行法規宣傳又留下了監管痕跡；還在進貨單據封底印制《農資市場監管工作目標責任書》，強化對農資市場監管慢作為、亂作為和不作為的處罰力度?，F已在全縣100多農資經營戶中推行，受到市局的通報表揚。

? 農資市場應急預案 ?

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（一）了解情況

1、接到停水通知后，做好停水準備。告訴項目部人員停水時間內節約用水；通知工作人員提前蓄水。

2、發生突然停水時，要及時與供水所取得聯系，了解停水情況，包括停水時間長短，停水原因，何時恢復供水。

（二）應急程序

1、計劃性停水應急程序

（1）后勤部門在接到供水公司通知停水的電話或以其它形式的停水通知時，必須問清楚停水的時間，停多長時間及停水原因，做好記錄。

（2）后勤通知項目負責人（夜間通知值班人員）及業主、監理等，說明停水的原因，具體停水時間，停多長時間，并做好臨時供水的準備工作。

（3）如時間緊急，應在接到供水公司的通知后，立即通知各部門（夜間通知值班人員），說明情況，向各部門發出通知，講清停、送水的時間，并制定好停、送水計劃。

（4）啟用臨時蓄水池，保障基本用水及施工用水，爭取將臨時停水對施工的負面影響降到最低。

2、臨時性停水應急程序

（1）出現臨時性停水時，應立即電話詢問供水公司，問明停水原因及停水時間的長短。

（2）通知各部門和業主方人員，說明情況。

（3）如停水時間較短（12小時內），通知各部門及施工人員說明原因，做好臨時停水解釋工作。

（4）如停水時間較長，應立即準備啟動應急預案，按照計劃性停水應急程序行事。

（5）因施工現場原因停水時，要查明停水原因，及時搶修，在最短時間內消除故障，恢復供水。

（三）應急保障

1、項目部人員電話隨時保證通訊暢通。

2、日常做好供水管路、閥門的檢查，發現問題及時處理。

3、停水超過規定時間內（冬季8小時，夏季4小時，其他季節酌情而定）則購入礦泉水作為人員飲用水。

4、停水時間超過48小時的，則可聯系外援送水，如消防官兵。

5、緊急停水時，啟用項目部臨時蓄水池，保障基本用水和施工用水。

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隨著人們對食品質量和安全性要求的提高，農貿市場作為民眾獲取新鮮食材的主要場所，其食品安全問題備受關注。為了有效應對潛在的食品安全危機，制定一份全面詳細的農貿市場食品安全應急預案具有重要意義。本文將針對這一主題進行探討。

一、背景介紹

農貿市場是城市居民選購安全健康食材的重要場所，一直以來受到廣大民眾的青睞。然而，隨著工業化進程和農業生產方式的變革，農貿市場食品安全問題逐漸受到重視。盡管政府和相關部門加大了食品安全監管力度，但仍然存在食品添加劑濫用、農藥殘留、虛假標注等問題。為了確保農貿市場食品安全，制定一份應急預案是必不可少的。

二、目的與原則

1. 目的：保障農貿市場食品安全，有效應對潛在危機，減少食品安全事故的發生，保護消費者健康。

2. 原則：科學合理、快速有效、依法執法、公正公平。

三、應急措施

1. 食品抽檢：建立健全農貿市場食品檢測機構，加強食品抽檢工作，對農貿市場食品進行全面檢測，確保產品質量安全。

2. 食品采購管控：加強對農貿市場供貨商的準入和追溯管理，規范食品采購流程，確保食品源頭質量安全。

3. 處理食品安全事故：建立食品安全事故處理機制，及時處理食品安全事故，追究責任，保障消費者合法權益。

4. 加強宣傳教育：通過多種渠道加強對農貿市場食品安全的宣傳教育，提高民眾的食品安全意識，增強防范意識。

5. 建立應急救援隊伍：建立農貿市場食品安全應急救援隊伍，提供緊急救援和協助工作，確保食品安全事件得到及時處理。

四、預案的實施

1. 制定預案：由相關部門牽頭，邀請行業專家及相關利益方參與制定農貿市場食品安全應急預案。

2. 預案培訓演練：定期組織相關部門人員進行農貿市場食品安全應急預案培訓演練，提高工作人員的應急處理能力。

3. 定期評估與修訂：定期評估農貿市場食品安全應急預案的實施效果，根據實際情況及時修訂并完善預案內容，保證其科學性和實用性。

4. 投入資金保障：政府應加大對農貿市場食品安全應急預案的投入，保障預案的順利實施。

五、預期效果

通過制定農貿市場食品安全應急預案，可以及時發現和識別食品安全風險，采取相應措施進行應急處理，盡量減少食品安全事故的發生。預案的實施可以有效提高食品檢測工作的準確性和快速性，保障農貨市場食品的質量安全。

總結起來，制定農貿市場食品安全應急預案是確保廣大市民食品安全的重要舉措。只有在全面加強食品監管、加大食品安全投入的同時，制定和實施科學可行的預案，才能保障農貿市場食品安全。在這一方面，行業相關部門和廣大市民都發揮著重要作用，共同努力將農貿市場打造成為全民健康的食品“保障網”。

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深入貫徹市委三屆九次全會精神，切實保障和改善民生，按照市政府三屆第64次常務會議、市委三屆第124次常委會議審定通過的“十件民生實事”的內容，市委、市政府把農貿市場升級改造列入政府為民辦實事的“菜籃子”工程之一，根據縣政府的工作安排部署，縣工商局將牽頭對城區農貿市場進行升級改造，實施方案如下：

一、工作目標

對農貿市場和農貿市場進行升級改造，切實解決農貿市場設施老化、環境臟、亂、差等問題，實現場內場外環境同步改善、硬件設施和軟件管理同步提升，逐步建立設施完善、環境舒適、管理規范農貿市場，切實維護好人民群眾的根本利益。

二、升級改造任務

（一）基礎設施改造

1、對破損地面對破損的地面進行修補；

2、對操作臺進行改造；

3、對垃圾處理設施進行改造，各市場內分段配備垃圾桶20個，增設集中統一封閉的垃圾點1個；

4、規范設置市場內的標識標牌、店招店牌、信息公示欄、文明宣傳標識、標語，對市場內破損的制度宣傳欄、標識牌進行更換，并在市場的醒目位置以公示牌的形式公示以下制度：市場食品安全制度、市場食品退市制度、市場準入管理制度、市場食品安全質量責任制度、市場活禽攤區管理制度、市場購銷臺賬建立制度、市場環境衛生制度、市場水電火使用制度、市場計量管理制度、市場進貨檢查驗收制度、市場消防安全管理制度、市場文明經商公約；

5、對供排水設施及排水管道進行改造，確保排水暢通；

6、對供電設施進行改造。鋪設管線，禁止經營者私拉亂接電線；

7、統一制作分區標識牌，統一制作各店面字號標牌、店招店牌，達到樣式、顏色、大小一致；

8、加強“防四害”工作，配備防鼠、防蚊、防蠅、防蟑設施和藥物，定期對市場及周邊進行消毒；

9、對消防設施進行改造，加強消防人員知識培訓，配備滅火器材。

（二）入市商品管理

入場商品進貨管理。場內經營者應當向供貨商索取產品的來源地證明、質量認證證書或商品檢驗檢測合格證；對劣質商品的清退，場內經營的商品無過期、變質、未經檢疫肉和其他不符合食品安全衛生要求的肉類及制品。

（三）經營行為管理

合理設置交易區域，實行分區經營，嚴格分區管理，規范市場商品擺放，做到各類商品陳列有序，完善商品進貨查驗、劣品退市、質量承諾、檢驗檢疫、分類監管、索證索票、食品安全、衛生監督等方面的制度，同時市場管理者要建立服務臺賬、顧客投訴處理臺賬、食品從業人員健康檢查登記臺賬等。

三、工作步驟

1、宣傳啟動階段（20xx年3月1日—3月25日）

工商所要做好宣傳動員工作，確保農貿市場升級改造工作順利開展。

2、升級改造階段（20xx年3月25日—20xx年9月10日）按照工作任務的要求對農貿市場進行升級改造；

3、市場秩序提升階段（20xx年9月11日—20xx年9月25日）加強對市場的經營行為、經營商品、市場衛生的管理，建立健伍各項規章制度；

4、總結驗收階段（20xx年9月26日—20xx年9月30日）對農貿市場升級改造內容進行匯總上報。

四、工作保障

為確保農貿市場和南門農貿市場升級改造工作順利有序開展，領導小組辦公室設在市場股，負責城區農貿市場升級改造工作的安排部署、指揮協調、進度匯總、資料上報等工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。農貿市場升級改造是推進文明城市創建和放心消費工程的重要組成部分，涉及人民群眾的切身利益。務必要提高認識、精心組織、周密部署，確保農貿市場升級改造工作順利進行。

（二）明確職責，加強協調。農貿市場升級改造是一項系統工程，要與相關部門協調配合，同時業主要積極參與，主動承擔工作任務。

（三）積極引導，確保穩定。工商所要做好農貿市場升級改造的宣傳引導工作，切實做好農貿市場升級改造過程中部分經營戶的攤位安置工作，要保證農貿市場升級改造工作穩步推進。

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菜市場是城市的重要組成部分，為居民提供了新鮮的食材和生活必需品。菜市場也存在一些安全隱患，如火災、交通事故和突發公共衛生事件等。為了保障菜市場的正常運營和居民的安全，應急預案是必不可少的。

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一、火災應急預案

火災是菜市場的常見事故之一，一旦發生，后果將不堪設想。因此，菜市場應制定火災應急預案，明確各員工的職責和任務。每個攤位都應配備滅火器，并且定期進行檢查和維護。市場應設立滅火器存放點，并定期進行消防設施演練，提高員工對火災的應急反應能力。同時，應設立疏散通道和標識，以便顧客和員工能夠快速疏散。火災應急預案還應包括與消防部門的密切合作，提高滅火和救援的效率。

二、交通事故應急預案

菜市場通常位于城市繁忙的交通路口附近，因此交通事故的潛在風險較高。菜市場應制定交通事故應急預案，確保員工和顧客的安全。市場應定期檢查道路交通設施，并設置交通指示標識和減速帶，以提醒車輛減速慢行。市場應建立緊急聯系方式，與周邊醫院和交通警察保持密切聯系，以便及時報警并安排傷員的救援和運送。應加強對交通安全的宣傳和教育，提高員工和顧客的交通安全意識。

三、突發公共衛生事件應急預案

菜市場是食品供應的重要場所，突發公共衛生事件可能對市場和居民造成嚴重影響。因此，菜市場應制定突發公共衛生事件應急預案，以提前做好準備。市場應建立疫情監測機制，定期檢查和回訪供貨商，確保食品衛生安全。應設立緊急疫情報告通道，及時上報相關部門并采取相應措施。應加強員工的健康教育，提高個人衛生意識，做到勤洗手、佩戴口罩、保持社交距離等。

小編認為，菜市場應急預案是保障市場正常運營和居民安全的重要保證。通過制定火災應急預案、交通事故應急預案和突發公共衛生事件應急預案等，菜市場能夠針對各種緊急情況迅速應對，最大程度上減少損失并保護員工和顧客的安全。我們相信，只有經過周密的應急預案制定和實施，菜市場才能持續穩定地為城市居民提供優質的食材和生活必需品。

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一、報警程序

1.物管中心員工在獲悉大廈某處有爆炸物，或大廈某處發生爆炸時應立即向保安部報警，電話X110。

2.報警時要講明自己的姓名、部門、如何獲得信息或什么部位發生爆炸，有無人員傷亡。

3.保安部在接到報警后應立即向公安機關報警，同時通知總機人員，由總機通知有關領導及有關部門負責人到現場。

4.電話總機接到通知后應立即通知物管中心主任、工程部經理、客務部經理、行政辦經理到現場。

二、各部門的任務

1.物管中心主任到現場后設立臨時指揮部，聽取事件匯報，對各部門工作予以協調，并下達各種命令。

2.保安部

（1）如果未發生爆炸而是有人打電話稱有爆炸物時，則實行內緊外松的原則。通知各崗位警員嚴密注意進出大廈的人員，注意發現可疑人。

（2）安排人員對大廈進行拉網式搜索不放過一個角落，對無主行李、包裹布置警戒線等待公安機關專業人員進行檢查。

（3）如果已經發生爆炸事件則立即組織人員到現場設置警戒線，禁止無關人員進入現場。

（4）組織人員搶救傷員，拔打120或999急救電話。

（5）配合公安機關調查事故原因。

3.工程部

（1）關閉爆炸現場的水、電、氣、架設臨時照明。

（2）對現場的設備、設施進行臨時性處理。

（3）配合公安機關的.調查工作。

4.客務部

（1）負責疏散爆炸現場周圍區域的客人，對詢問情況的客人給予安撫性回答如：“請不必驚慌，發生了點事故，現已控制?！钡取?/p>

（2）參與搶救傷員及搬運貴重物品、行李。

（3）引導疏散客人至安全區域。

5.行政辦公室

（1）協助疏散客人，將客人引導至安全區域。

（2）準備好車輛以備搶救傷員，運送物資及案情調查用車。

三、非正常工作時間

1.物管中心員工在獲悉大廈某處有爆炸物，或大廈某處發生爆炸時應立即向中控室報警，電話X119。報警時要講明自己的姓名、部門、如何獲得信息或什么部位發生爆炸，有無人員傷亡。

2.中控值班員立即通知值班經理和警隊隊長，同時聯系保安部經理和物管中心主任來大廈進行處理，并按保安部經理和物管中心主任命令向公安機關報警。

3.值班經理和警隊隊長到現場后，立即對現場進行封鎖，等待物管中心主任、保安部經理和公安機關到場處理。

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為了進一步發展市場經濟，規范市場管理，確保本市場有一個良好的交易環境，特制定如下管理制度：

1、經營者應遵守有關法律、法規、遵守公平、自愿、誠信的原則，遵守商業道德。

2、經營者對攤位（門面房）進行調換或轉租，必須到市場辦公室辦理有關手續。未經許可擅自轉租者，轉租無效，市場所有權收取違約金50-200元，情節嚴重者收回攤位（門面房）。

3、市場內擺放商品應整齊有序，攤位、門市房外擺放貨物不得超出劃定區域，不得占用公共通道，不得超越明示線及影響其他業戶經營。違者由市場所暫存其貨物，并收取違約金10-100元和10元/天的貨物保管費。

4、市場內不準亂搭亂建，違者限期整改，逾期仍未整改的，市場所有權收取違約金20-100元，情節嚴重者，收回攤位（門面房），剩余租金不退。

5、市場內不準下棋、打撲克、賭博以及從事與市場經營無關的活動，違者除移交有關部門處理外，情節嚴重者給予停業整改1-7天。

6、破壞市場設施及財物并造成損失的，除按原價賠償外，市場所有權收取違約金100-200元，并視情節給予停業整改。

7、租賃期間，如遇市場規劃、修建、調整等，市場所有權單方終止合同，承租方自愿無條件服從，市場所將剩余期間的租金退給承租方，承租方不再作其他要求和補償。

8、經營者應自覺保持市場衛生整潔。經營業戶攤位前衛生實行門前三包，發現門前、攤位前臟、亂、差，除當即責令其清除外，并有權收取違約金5-20元。

9、業戶經營產生的垃圾必須裝袋，交易結束時將垃圾投放于指定地點或自行帶走，(規章制度)違者除責令消除外，每次收取違約金5-20元。

10、業戶嚴禁向排污管道傾倒垃圾、污水等，以防排水管道堵塞，違者每發現一次收取違約金10-20元。

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各村委會，場鎮各單位，鄉屬各部門：

為有效預防全鄉春運道路交通安全事故發生，防止一般事故杜絕重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，確保人民群眾生命和財產安全，確保xx鄉春運道路交通安全、暢通，特制定《xx鄉春運安全工作應急預案》（以下簡稱預案）。

一、基本原則

（一）預防為主，常抓不懈。各村、各有關部門要認真排查道路交通安全隱患，加大整改力度，采取預防措施，防范事故發生。

（二）統一領導，協調聯動。各村、各有關部門要在鄉政府的統一領導下，各司其職，各盡其責，協調聯動，密切配合，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

（三）反應迅速，措施果斷。緊急情況發生后，各村、各有關部門應及時做出反應，果斷采取措施，迅速實施搶險，全力控制事態。

二、適用范圍

本預案適用于我鄉行政轄區內道路交通可能發生的緊急情況的應急救援工作。

（一）特殊天氣。霧、雪天氣，車輛不能正常運行或車輛不能通行。

（二）嚴重堵車。由一般性交通事故、人為因素、道路因素造成的交通堵塞，且連續堵塞時間超過2小時。

（三）交通事故。發生一次死亡2人及以上或一次重傷5人及以上的重特大交通事故。

三、情況報告

（一）發生緊急情況時，現場司機或群眾可撥打報警電話110向xx縣交警隊報告。發生人員傷亡的，可撥打急救電話120。

（二）在發現或得知發生緊急情況后，緊急情況發生地村委會必須立即向鄉政府報告。

（三）鄉政府黨政辦接到報告后，立即向鄉長和分管領導報告，并按照鄉長或分管領導的指示，在規定時間內將有關情況向縣政府報告，相關部門對口上報。

四、組織領導

（一）鄉政府成立道路交通安全應急救援指揮部，指揮長由鄉長何金昭同志擔任，副指揮長由分管安全副鄉長何曉紅同志擔任，指揮部成員由各村、安辦、衛生院、交管辦等部門組成。指揮部主要職責是指導、督促、檢查全鄉交通道路安全情況；督導職能部門加大對道路交通安全隱患的排查整治力度，有效預防事故的發生；研究確定重特大交通安全事故應急處理工作的方針和政策；決定啟動或終止應急預案；統一領導、指揮緊急情況下的應急救援工作，解決應急處理中的重大問題；及時向上級報告事故應急處理情況；適時發布公告，指定報道負責人。

（二）指揮部內設現場處置組、突擊搶險組、醫療救護組、通信聯系組、事故調查組和后勤保障組。

（1）現場處置組：

組 長：何xx

副組長：歐xx

成 員：派出所民警

職責：根據現場情況制定應急方案，報領導小組審定，并按領導小組的決定，并采取措施，平息事態。

（2）突擊搶險組：

組 長：何xx

副組長：安xx

職責：按照領導小組的決定，迅速趕到現場，維護秩序，排除險情，控制事態。

（3）醫療救護組：

組 長：杜xx

副組長：蒲xx

成 員：賈xx

職責：擬定緊急救援方案，確定專人、專車和專用器材，

隨時接受領導小組的調遣，隨時準備對受傷人員實施救援。

（4）通信聯系組：

組 長：何xx

副組長：何xx

成 員: 何xx

職責：掌握現場情況，及時中轉領導小組與各小組工作情況信息，保證信息聯絡暢通，并通過廣播、電視及時作好宣傳。

（5）事故調查組：

組 長：馮xx

副組長：何xx

成 員：朱xx

職責：及時趕赴現場展開事故調查、取證，并作好筆錄登記。

（6）后勤保障組：

組 長：張xx

副組長：馬xx

成 員：馬xx

職責：負責應急處理過程中所需車輛，物品的調度和所需費用的籌集、發放。

五、預案啟動

啟動預案由鄉政府鄉長或鄉長指定的領導決定。預案啟動后，按照預案要求，迅速組成鄉應急救援指揮部，由指揮部綜合協調組通知有關成員單位和各工作組立即趕赴現場。

六、應急措施

（一）鄉指揮部到達現場后，現場處置組、突擊搶險組、醫療救護組、通信聯系組、事故調查組和后勤保障組按照指揮部指令立即就位并按照預案開展工作，應急救援工作有序展開。

（二）警務室、綜治辦加強現場安全保衛、治安管理和交通疏導，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。

（三）鄉衛生院立即組織急救，及時提供急救藥品、器械，全力搶救傷員，其他相關部門配合搶救工作。

（四）各部門和單位必須從全局出發，服從指揮部的統一指揮，各司其職，分工協作，共同做好事故的搶救和處理工作。

七、其他事項

（一）加大路面控制力度。交管辦要嚴格查處無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車、超速、超載；夜間不按規定使用燈光；夜間違法停車、強超強會、客車超員；農用車、拖拉機、面包車違法載客等各種違法行為。嚴禁報廢車、“帶病車”上路行駛，確保車輛安全行駛。交管辦及各村要做好鄉村公路的養護及管理等工作，確保交通道路安全 。

（二）加強交通安全宣傳。警務室、安辦、交管辦、學校要將宣傳道路交通法律法規等常識納入日常工作，認真做好預防春運道路交通安全事故工作，確保全鄉春節穩定祥和。

? 農資市場應急預案 ?

為及時有效應對可能發生的新冠病毒肺炎疫情等突發事件發生，確保商品供應，穩定市場，保障人民群眾基本生活需求，維護正常市場秩序，特制定新冠病毒肺炎疫情期間生活必需品市場保供應急預案。

一、總則

（一）編制目的

建立健全疫情期間生活必需品市場供應預警應急機制，有效預防并及時消除生活必需品市場異常波動，滿足居民日?；旧钚枰?，維護社會穩定。

（二）編制依據

依據商務部《生活必需品市場供應突發事件應急預案》和《安徽省人民政府辦公廳關于印發應對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政辦明電〔2020〕6號）文件精神，制定本預案。

（三）編制原則

堅持寧可備而不用，不可用而無備，堅持屬地管理、分級負責，堅持強化協作、部門聯動，堅持突出重點、城鄉統籌，堅持督防結合、壓實責任。

（四）適用范圍

本縣區域內8類生活必需品（蔬菜、肉類、蛋類、糧食、食用油、方便面、火腿腸、礦泉水）及其他生活必需品因疫情導致供銷情況出現重大波動，市場出現短缺脫銷、價格大幅上漲等應急狀態的防范和處置。

二、組織保障

（一）成立組織

成立霍邱縣商務局生活必需品市場保供應急工作領導小組，其組成人員如下：

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

李輝、xx

領導小組下設公室，設在局辦公室，負責綜合分析、聯絡溝通、信息協調、工作調度等具體事務具體日常工作。

（二）工作職責

在縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急指揮部領導下，按照市場供應與監管職責分工，動態監測各樣本企業生活必需品庫存、銷售、價格動態，定期開展市場巡查，掌握市場動態；負責指揮、組織、協調生活必需品供應和應急處理工作；加強與縣直相關部門、有關鄉鎮（開發區）的溝通協調，通力合作、密切配合，確保市場的有序供應。

常用生活必需品重點市場的日常生活必需品的保供工作；督促重點市場的大米、食用油、食用鹽、方面便、火腿腸、瓶裝飲用水按15天存貨、30天備貨，保障豬肉、禽肉、蛋類、蔬菜類等鮮食品的日常供應工作；強化對本組工作情況的調度，適時掌握工作動態。

三、工作流程

（一）確定縣級生活必需品應急保供骨干企業

1、重點農貿批發市場（1家）：觀音閣農貿市場。

2、重點超市連鎖企業（5家）：家之都超市、生活之都超市、好又多超市、福潤萬家超市、紅府超市。

3、重點豬肉儲備企業（2家）：恒康食品、永康食品。

（二）建立生活必需品市場監測報告制度

按照國家、省、市、縣疫情防控市場保供相關要求，適時啟動生活必需品市場日監測工作。從綜合體、商超、農貿市場中選取具有行業代表性的重點企業，對生活必需品的供應渠道、購進、銷售、庫存、價格等情況實行日監測日報告，重點監測市場商品異常波動、空檔斷檔、脫銷等情況。根據監測信息進行分析預測，對市場運行做出準確判斷和評價，為領導決策和采取措施提供依據。

（三）建立疫情風險分級應急保供制度

為應對疫情發展態勢的變化，建立風險等級不同保供制度，全力保障全縣人民的生活必需品供應。

1、風險等級處于低風險情況：商場超市、農貿市場正常營業，嚴格落實“亮（掃）碼+測溫+戴口罩”和日常場地清潔、消毒、通風等防控措施，合理安排營業時間，嚴格控制舉辦聚集性展銷活動。

2、風險等級處于中風險等級：商場超市、農貿市場適當減少正常營業時間，嚴格控制購物場所內總人數，避免出現人群聚集、交叉感染的情況發生，嚴格落實“亮（掃）碼+測溫+戴口罩”和日常場地清潔、消毒、通風等防控措施。鼓勵實行“點對點”供應，支持開展線上配送、購物模式,實行網上商城+第三方平臺送貨上門、無接觸配送等服務。

3、風險等級處于高風險等級：大型商超視情況停止正常營業，農貿市場、小型商超便利店全部停止正常營業，啟用線上銷售，采取實行“點對點”供應，以主城區家之都超市9家門店、生活之都超市8家門店為主要供給點，在周邊生活區設立生活必需品提貨點，實現主城區全覆蓋。城區居民主要通過餓了么、美團、微信商城等平臺訂購生活必需品，實行定時集中送貨、無接觸配送。鄉鎮（開發區）居民主要通過轄區保供商超提供的生活必需品保供群二維碼或公眾號，掃碼關注進群，直接下訂單采購生活必需品，實行定時集中送貨、無接觸配送。如轄區保供商超供應配送能力有限，將協調組織城區或周邊鄉鎮保供企業予以支持。當保供企業出現運送生活必需品人員、車輛不足等問題，及時向當地政府請示，協調有關部門，增加保供力量。

（四）應急保供的確認、發布、實施及結束

縣商務局接到縣疫情指揮部發布疫情中、高風險等級確認信息后，經縣疫情指揮部同意后組織相關企業啟動應急預案，并向上級、周邊縣區商務部門通報情況。在主動向有關鄉鎮、社會公眾發布預警信息的同時，依托縣、鄉應急保供重點企業，在縣內未發生市場波動的區域緊急調運生活必需品。情況特別嚴重時，對食品等基本生活必需品暫時實行統一發放、分配和定量或限量銷售，同時向省、市主管部門報告申請調配相關物資，或向兄弟周邊縣提出援助要求。應急處置工作完畢，由縣商務局向縣疫情指揮部報告申請同意后終止應急響應，并通知有關企業。

（五）明確鄉鎮屬地責任

各鄉鎮政府（開發區管委）要切實履行生活必需品保供應急保供屬地主體責任，負責組織協調本地農貿市場、大中型超市提前組織貨源，確定本地生活必需品應急保供骨干企業并開展庫存和銷售日報工作，同時為最大限度避免疫情擴散，協調區域范圍臨近的部分鄉鎮建立區域生活必需品保障圈，生活必需品市場供應如遇特殊情況，立即組織從周邊未發生市場波動的地區緊急調集、投放應急商品，進行異地商品余缺調劑，盡量減少長距離運輸。在情況特別嚴重時，對生活必需品進行定量銷售干預。

四、應急措施

（一）摸排生活必需品本地企業庫存和銷售情況。對蔬菜、肉類、蛋類、糧食、食用油、方便面、火腿腸、礦泉水等生活必需品本地有生產加工或儲備的企業（合作社）進行摸底，了解企業庫存和銷售情況，動員企業做好庫存保障。

（二）全面細致開展市場摸排及產品溯源工作。全面掌握本地農貿市場、商場超市生活必需品供應情況,嚴格執行生活必需品異常波動零報告、日報告制度，突發情況要客觀反映原因并提出應對措施。同時對應急保供企業商品的來源開展溯源工作，切實掌握企業商品信息數據，強化對來自、途經疫區的產品管控，強化檢驗檢疫措施，確保人民群眾購物安全。

（三）加大商貿流通主體生活必需品儲備量。一是加大蔬菜、豬肉、禽肉、蛋類、大米等本地應急保供產品在市場、超市中的投放比例，確保在跨區域運輸受到阻斷時，優先保障我縣應急保供企業，最大限度保障人民群眾正常供應需求；二是指導應急保供企業進一步加強自身應急保供商品的儲備能力，原則上應不低于正常銷售15日進行儲備，如遇企業儲備倉庫不夠，應主動幫助企業尋找本地儲備倉庫進行補充；三是主動對接發改委、農業農村局、交通運輸局等相關部門，采取多種方式確保應急保供企業供應充足、調配及時，確?？鐓^域運輸通道暢通。

（四）利用社交電商優勢開展生活必需品配送。積極引導美團外賣、餓了么等本地配送電商企業與超市、便利店、農貿市場開展合作，將蔬菜、水果、糧油米面等生活必需品納入配送范疇，鼓勵有條件的本地企業通過APP、微信、抖音等平臺搭建線上商城，通過開展各類宣傳，引導本地居民通過社交電商采購生活必需品。

（五）做好應急商品替代品的研究工作。通過提前研判，在可能出現部分應急商品斷供且無法通過外調解決的，各鄉鎮（開發區）要積極摸排開展本地有生產或儲存的替代品研究工作。

（六）強化輿論宣傳引導。按照穩定市場的原則，加強與宣傳部門聯系，及時通過媒體向社會通報有關情況，宣傳市場供應保障措施及市場穩定情況，正確引導社會輿論，穩定消費預期。

對應急處理期間緊急調集、征用有關單位、企業物資、倉儲、勞務予以合理補償。

本預案由縣新冠肺炎疫情防控指揮部組織制定實施，各鄉鎮（開發區）結合實際，制定本地保供應急預案。

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