-赤峰翁旗白音臺海中心小學學生課外活動

近年來，隨著義務教育階段生源的減少，農村學校開始實施布局調整，學校的服務半徑大大提高，在學校附近的學生要求寄宿的明顯增多；也隨著進城務工人員的增加，“留守兒童”的增多，他們往往把學校作為寄宿孩子的首選場所。此外，部分家長的觀念也在逐漸轉變，他們認識到在學校寄宿可以培養孩子的獨立生活的能力，可以更多地接受學校正規的教育，還可以彌補家庭教育的不足。國家“農村寄宿制學校建設工程”的實施，使大部分農村小學建成了寄宿制學校。

白音套海中心小學，就是2007年4月由7所村小學合并建成的一所寄宿制完全小學，學?，F有18個教學班，有學生660人。白音套海中心小學建校后學校的食、宿、學、娛管理，包括學生餐廳、學生宿舍、晚自習的管理和組織學生開展課余生活，成了學校的難題，尤其是寄宿學生的課余生活管理顯得尤為重要。

面對學生學生年齡小，獨生子女多，留守兒童多，離家最近的十幾里，最遠的七八十里遠，且大多數孩子從來沒有離開過父母的實際。由于這些學生的自理能力和自控能力都很差，稍微放松一下，就會出現問題。如何對寄宿制學生課余進行有效管理，如何尊重學生生命主體，使學生在離開家庭生活后，能較快地融入學校生活，探索以人為本理念在寄宿學生課余生活管理方面的新突破，是學校管理工作亟待解決的難題。

為此，白音套海中心小學從以下環節入手，不強化管理、科學管理，取得了可以的成績，受到了教育主管理部門、社會、和家長的普遍好評。

1、 統一認識，精心設計，科學實施課外活動

學校經過反復研究、研討，制訂了周密具體的學校課余活動實施方案，并通過班主任會、科任教師會、音、體、美教師會等使全體教師達成廣泛共識。從學生起床、午飯后，到晚上時間更科學細致地安排學生的課外活動。做到了活動內容、活動場地、活動組織人員、活動要求“四明確”， 為了加強對課余活動的管理，學校要制定課余活動計劃和管理制度，要求做到：

1、定人員：每個學生可根據自己的興趣特長，自愿報名參加某類活動，或統一組織開展某項活動，每個小組選派兩名具有各方面特長的教師為指導教師，保證小組活動的時效性。

2固定場地：根據小組活動的特點，每種活動都安排一個固定的場地或教室。如果活動是分階段進行的，場地也可以有多種用途。這樣保證了小組活動有陣地。

3、定時間：對各類活動的開展時間，進行周密、合理的安排。根據各種活動的特點，科學安排時間。時間有長有短，也可將時間分成幾個階段。

4固定內容：各種活動的內容主要是自編自選。每種活動的指導者都要根據活動的目的，靈活設計具體內容，提出活動設計方案。學期末，學校結合活動的實際效果，選出一批最佳的活動設計方案

5、定獎勵：為了提高教師對課余活動指導的責任心和積極性，學校每學期，對活動的開展進行評估和考評，對組織好、措施得力、學生提高快的活動的指導教師和取得顯著成績的學生給予獎勵。

全校教職工思想統一，目標明確，措施有效，有力地促進了學校課外活動的開展。

2根據課余時間安排不同的內容，既豐富了學生的生活，又增強了學生的學習興趣

吸引力和凝聚力

例如：早上起床后，生活老師組織學生疊被子，做宿舍和警衛

學生、洗漱、體育老師和班主任組織早操。午飯后，生活教師組織活動等。

下午學生放學后的時間最長，有好幾個小時，為讓寄宿生的課余生活豐富多彩，學校成立了寫作、朗讀、繪畫、**、棋類、體育、科技、書法、英語等興趣小組，學生根據自己的愛好自愿參加，沒個興趣小組都配備幾名教師作指導，每天活動一小時，從下午4：30到5：30開展活動，讓學生都有時間和空間得到鍛煉，充分發揮特長。

晚上6:50到7:40，老師組織學生到閱覽室看書、看電視，培養學生的閱讀習慣和興趣。

由此，孩子們喜歡校園，熱愛學習。

每天上、下午的間操課時間，除了左眼保健操、國頒操外，還大力開展了區域活動，成立了秧歌隊、歌舞隊、武術隊、百人合唱隊、演唱隊，每到活動時間，各個活動隊在相應的的區域，開展各自的活動，整的校園里，人聲鼎沸，歌聲、歡笑聲、**聲、鑼鼓聲、此起彼伏。秧歌隊的“東北大秧歌”、“歡慶鑼鼓”等節目受到了總校的表獎；歌舞隊的大型歌舞“歡慶六一”“好日子”、“小白船”、“新疆舞” 、“小燕子 ”等節目獲得了總校和上級的好評； 武術隊的“中華功夫”、“武術操”等得到了廣泛的好評。這些活動極大地調動了學生的積極性，豐富了他們的課外生活，增強了學校的吸引力和凝聚力。

課余時間，孩子們心情舒暢，快樂活潑，精力充沛，成為學校一道亮麗的風景線。

3、 弘揚個性，發展專業，不斷提高學生的個人素質。

在開展課外活動的過程中，活動形式要統一自由，激發學生的學習興趣。將寄宿制學生的學習、生活、活動融為一體，使其學習成為一種娛樂，增強學生學習興趣和自信心，提高了學生素質。

學校為了不斷提高課余學生效果，定期舉行各種比賽活動，定期進行總結、表獎，使活動成為學校的一種長效機制。幾年來，學校對各種活動表獎人數達1500多人次。2009年，學校運動隊在全國體育遠動會總分第四名；寫作組有38名同學的作文在赤峰市《文苑報》發表，有20多人在全國作文競賽中獲獎，繪畫組有106多名同學的作品在各種競賽中獲獎。

4、 養成良好習慣，配合教學，促進學生主體性學習

白音臺海中心小學科學有效地開展了學生的課外活動，形成了學生良好的生活習慣和學習習慣。為了配合教學工作，激發學生的寫作興趣，學校創辦了校內刊物《七彩生活》，學生非常高興，積極寫稿，學校不定期出刊，極大地調動了學生學習的積極性，目前共有200多篇學生作品在校刊上發表，這樣既豐富了學生的課余生活有促進了語文學科的學習。

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一、高標準推進農村寄宿制學校建設

近年來，*市教育局在教育優先發展的戰略思想指導下，合理調整城鄉教育布局，大力發展農村寄宿制學校，努力促進城鄉教育均衡化、標準化、規范化發展，取得了顯著成效。*年市政府出臺“農村寄宿制學校建設標準”，并投資3.2億元重點在每個鄉鎮建設1所高標準寄宿制小學，在縣城周邊或人口較多鄉鎮建成1所寄宿制初中，全市共新建、改建69所高標準寄宿制小學，6所農村寄宿制初中。新的農村寄宿制學校建設使全市農村學校數由1776所減少到769所，農村寄宿制學?？倲颠_到201所，農村寄宿制學校在校生總數達到115650人，其中住宿學生達到63936人。農村義務教育階段寄宿制學校學生占到農村學校在校生的73.9%。同時，全市為農村寄宿制學校統一配備了標準化宿舍、餐廳、暖氣、洗浴、衛生等基礎設施和城市學校同等標準的圖書閱覽、教學實驗、文體電教、信息技術設備。*市農村寄宿制學校以政府高標準建設，學校實行保姆式服務、精細化管理，贏得了社會的廣泛認可。*年10月，省教育廳在*召開全省農村義務教育階段寄宿制學校管理工作現場會，推廣了*市的經驗和做法。

二、擴大補助范圍，實施營養餐工程

*市在認真實施農村義務教育經費保障機制改革的基礎上，為保證每一個家庭經濟困難學生都能夠享受到政府生活補助，不因家庭貧困失學或影響身體健康，出臺了《關于對農村寄宿制學校實施營養餐工程和給予寄宿學生生活補助的通知》，決定將生活補助范圍擴大到全部農村寄宿制學校寄宿學生。擴大寄宿制學校寄宿學生生活補助范圍之后，資金缺口由市、縣按非貧困縣3：7，貧困縣7：3分擔。*年，全市還對69642名農村義務教育階段寄宿學生提供了生活補助，補助資金共計4573.7萬元，其中中央補助524.7萬元，省補助262萬元，市補助1146.2萬元，縣區分擔2640.5萬元。同時，針對寄宿制學校貧困家庭學生較多，學生伙食標準普遍較低，不少學生存在營養不良的現象，由市、縣兩級政府為寄宿制學校寄宿學生每天免費提供營養餐。具體辦法是：每天為寄宿學生免費提供一杯牛奶（不少于250克）或一顆雞蛋，預算資金為每天1元，每年按240天計算，資金來源由市縣兩級財政按3：7比例分擔，預算資金每年在春秋季開學后分兩次下撥各學校。*年市縣兩級財政分兩次撥專項款1542萬元，其中市財政安排482萬元，縣區財政配套1060萬元。

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通過近期的培訓學習給了我很大的幫助。在寄宿制學校學生的生活、學習、心理問題、后勤人員的管理以及以后的制度完善給了很大的幫助。在我校有200多名寄宿學生，學生

的安全尤其重要。在排除一系列大的安全隱患（食物中毒、煤氣中毒、消防安全）的前提下。

在學校近幾年發展規劃實施過程中，現代學校制度建設是一項必須要做而且要認真做好的重要工作，因為它是實施依法治校、提高管理績效的前提。我校把現代學校制度定義

為以現代教育思想為指導而制定的符合學校發展需要的，以鼓勵與倡導為主的，以促進教師與學生的健康發展為根本目的的學校管理機制。本著這樣的思考，學校近幾年開始了在

原有制度基礎上的現代學校制度建設。梳理、修訂、完善、建構的過程是對學校發展規劃的再認識過程，也是對學校文化建設、思想建設、制度建設等的再思考過程。怎樣的制度

才是現代學校最需要的？本著“制度建設促發展”的思想，學校召開教職工座談會，學生座談會，職工代表會，討論了學校需要建立健全哪些制度，需要完善哪些制度？對此，展

開了有針對性的討論和建設。不盡合理的，力求合理；力度不夠的加大力度，落實各項制度，補充考核細則……學校逐漸梳理出了《考核制度》、《學生管理制度》、《教師管理

制度》、《住校生管理制度》、《食堂管理制度》……力求做到了科學，規范，合理，所制定的各類規章制度起到了規范與約束作用。從而盡量減少教師“必須要這么做”“不得

不這么做”的心理壓力。以學校文化建設為大背景，以學校辦學品牌與特色打造為根本目的，將教師的注意力引導到為學校建設出力流汗和不斷促進專業成長上來。在學校的“軟

肋”上加上獎勵力度，以鼓勵更多的老師爭優創先；在團隊建設和教師專業成長上加大引導力度，讓老師知道可以怎么做以及做得好壞的評價要求。

作為管理者需要時刻思考：在發揮現代學校制度最大作用的過程中如何調動廣大教職工自覺遵守各類規章制度的積極性，如何把教職工的注意力引導到以主人翁的姿態為學校

建設添磚加瓦上，如何讓每位教職工實現高度的文化自覺？作為一個冷靜的管理者，千萬不能有“寫在紙上，掛在墻上”的思想，恰恰要有“革命尚未成功，同志仍需努力”的思

想準備，更要有“如何讓制度真正內化”的不懈思考與實踐。用好制度，踐行制度，完善制度是管理者重點要思考的問題。

當然，現代學校制度的建設沒有盡頭。當管理者在遇到管理問題的時候，不是一味地發牢騷或泄氣，而是從如何以更健全的制度或機制建設來規范和提高管理質量，解決管理

問題，深化管理，使學校走上科學的、可持續的發展的道路。

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學生宿舍是學生學習和生活的重要場所，為給廣大同學創造一個整潔、舒適、文明、健康的學習生活環境，特制定如下內務衛生管理規定：

1、學生宿舍以宿舍為單位實行衛生輪值制度

宿舍舍長負責安排衛生輪值，各宿舍必須堅持輪值制度。

值日生每天須將宿舍打掃整理，做到每天打掃兩次，并及時用垃圾袋將垃圾裝好放到指定地點。宿舍全體成員每周進行一次室內清潔大掃除。

2、內務衛生的基本要求

①“五統一”：被褥疊放統一；洗漱用具擺放統一；桌上、書架上物品擺放統一；鞋子、行李擺放統一；

②“四不準”：不準亂拉電線繩子鐵絲；不準亂張貼；不準隨地吐痰、亂丟垃圾及向窗外、陽臺外吐痰、倒水、拋棄廢物；不準把雜物、菜渣、剩飯等倒入廁所和沖涼房、走廊等地的管道；

③門窗玻璃潔凈，墻壁無灰塵、無蜘蛛網，地面清潔無痰跡，桌面無灰塵、無污垢；

④保持宿舍內務統一、整齊、清潔、美觀。

3、內務衛生檢查說明

①每單周（雙周）宿舍組織專人對學生宿舍內務衛生進行定期檢查一次，每天由宿舍管理老師對內務衛生進行不定期檢查，并及時公布檢查結果。

②每次衛生檢查均進行打分，每次分數均作為評選“文明宿舍”、“星級宿舍”和“宿舍管理先進系”等評比的依據。

③對衛生檢查不合格的宿舍，將按照學院有關宿舍管理及衛生管理條例進行處理。

4、學生宿舍布置規范

宿舍布置規范化是為了保證宿舍的文明、整潔、美觀、有序。根據各宿舍樓的住宿條件，制定相應的宿舍布置規范，要求如下：

⑴整體布置：室內家具和生活用具按要求定點擺放。宿舍布置力求美觀大方，格調健康高雅。

①書桌、行李架等家具，熱水瓶及臉盆、桶、衛生潔具等須根據實際情況，本著美觀、有序、方便生活的原則統一定點擺放（主要針對普通宿舍）。

②室內要經常通風，保持空氣清新。

⑵墻面：墻面布置要統一、美觀、健康。所有張貼物均用透明膠固定，不得使用漿糊和膠水、圖釘。

⑶床面：

①夏秋天，床上蚊帳及帳桿須齊高，起床后應將帳簾等掛起。冬春天，須將蚊帳統一摘下；

②起床后須按要求疊好被子，枕頭置于被子上面，衣物等要疊好，可放在被子內側；

③床面不堆放雜物；

④鞋子、行李箱等放置整齊；

⑷桌面：除學習時間外，桌上只能放置茶杯、裝飾用品、計算機和少量常用書籍，且應整齊擺放；人離寢室須將凳子

（椅子）置于桌下，桌面不能堆放紙箱等物品。

⑸地面：保持地面清潔，果殼廢紙等應放在垃圾簍里，不得隨手亂扔。地面上不亂堆放臉盆、桶及其它雜物。⑹書架：書架內書本、物品必須放置整齊。

⑺行李架（僅在普通宿舍配置）：個人物品裝箱入包，在行李架或空閑床鋪上整齊擺放；行李架上不亂堆雜物。⑻其它：

①臉盆內平時只放置洗漱用具，臟衣服不得長時間堆放。

②毛巾等生活用品要統一掛放。

③室內不得拉繩晾曬衣服，衣服也不能掛在蚊帳桿及鐵絲上，更不得在宿舍亂拉電線。

④請勿將待洗衣物長時間堆放在盥洗室內。

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⑤地拖、掃把等清潔用具要擺放整齊；花盆擺放安全、美觀。

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一，隨著教育改革的深入和經濟社會的發展，在辦學形式上采取“集中為主”的原則，對學校布局進行了調整，人口少的村小合并為九年制學校，加強師資力量，學校規模適當擴大，區域教育成本降低，協調發展，辦學效益不斷提高。

二，處理好學生生活管理和教學管理的關系。寄宿制學校的學生食宿在校，首先要解決好學生的生活設施，安排好學生的食宿，盡量做到學生“進得來”，“留得住”，“吃得好”，“吃得飽”，“愿到學校來”，“走進書中去”。同時，學校的食堂和課堂同抓，共管。

三，學校，家庭和社會要齊抓，共管?，F社會，隨著打工的熱潮，留守兒童逐漸增多，現在幾乎占學校總人數一半之多，光靠學校管理是不行的，還需要家庭和社會共同關注和參與管理。實行“三包”制度，村委會包入學率。學校包鞏固率。教師包合格率。分別簽訂目標責任狀。學校與政府主管教育的簽訂責任狀。學校與家庭和學生簽訂責任狀。學校與教師簽訂責任狀。層層管理，捆綁家庭，管好學生。定期召開家長會，以家長校長為龍頭，監督學校的工作，參與學校的管理。

四，人人要樹立責任意識，對學生實行全面管理。寄宿制學校對學生的管理和服務是一項很細致，很辛苦，責任很大的工作。學校不但要有專門的生活管理人員，而且教師的工作量也很大，既要做好教學工作，還要盡到父母和兄長的責任，只要學生在學校，凡父母應做的事老師都要做，父母想不到，做不到的事老師也要想到，做到。這不僅是一種工作量的體現，更是一種情感的付出，愛的.奉獻。為了加強學生管理，一方面，我們在事業單位機構改革中對寄宿制學校中小學實行的是核編辦法，以保證必要的生活管理人員。另一方面，在學校內部推行全程，全面，全員的“三全”管理辦法。“全程”就是從學生入學到離校的全部過程，都有管理任務?！叭妗本褪侨轿?，學校的每一個場所，學生的每一個方面都有管理的具體要求?！叭珕T”就是從校長到清雜工，每一個教職員工都有管理學生的具體崗位和職責。寄宿制學校的管理是一項既全面又具體，既系統又繁雜的工作。要真正管到家，管到位，就必須做到“眼觀六路，耳聽八方”，“嘴勤，腿勤，手勤”，“勞心，勞神，勞身”。要求每一位管理人員，多走走，多看看，多談談，多說說。走到校園內的每一個角落，要看出師生的安全隱患在何處。要多與學生交談，要讓學生說出自己的心理話，學生有什么問題要敢對老師說。盡量融洽師生之情。

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一、學?；厩闆r

學校名稱：xx中學

學校占地面積：xxxx平方米

學校建筑面積：xxxx平方米其中教學用房xxxx平方米，生活用房xxxx平方米。

三室建設：因缺乏設備設施及相應器材所以無法使用。

遠程使用：基本能夠正常使用。

在校生數：420人。其中外地生10人。

食宿條件：達到標準，能夠滿足學生使用，條件較好。

住宿生數：305人，其中在校內吃住人數：270人，在校外吃住人數：35人。

走讀生數：115人，其中騎自行車人數：106人，1公里以內人數：80人，1-2.5公里人數：35人，2.5公里以上：0人。

其中乘接送車人數：9人，其中每人每天費用大約6元。

教師人數：58人，專任教師：57人，教師和學生比例是7.2：1。

教師優化組合情況：年齡結構不合理，有些學科缺少教師。

留守學生情況：人數：33人，其中單親：20人，雙親：13人。

存在問題：家庭條件較差，平時疏于管理，學生心理存在相應問題，學習習慣行為表現較差，難于管理。

管理和教育采取了哪些措施：1、集中采集信息。2、班主任幫扶。3、定期家訪。4、實施困難補助。5、及時心理輔導。

二、寄宿制辦學情況

（一）寄宿制實施效果

從20世紀90年代開始：農村寄宿制開始出現并逐漸成為邊遠地區的一種辦學方式，我校自XX年以來就有一少部分離校較遠的學生住校，但終因學校條件太差，管理跟不上，導致學生陸續離校到校外寄讀，最多時達到盡400人，這部分學生在校外寄宿往往失于管理，安全隱患極大，同時給家庭帶來較大的經濟負擔，為此造成輟學生增多，XX年在上級主管部門的高度重視下，我校投資建成一座標準的宿舍樓，從根本上解決了學生的吃住問題，條件得到極大改善?，F有280人住校，校外還有近40人，基本上解決了以上問題，學校現在實現了辦封閉式的寄宿制辦學模式，在學校精心努力下，效果較為明顯，主要表現在：

1．從根本上解決了上學困難問題，有效降低了因上學困難而輟學的人數。

2．有利于提高學校教育質量，通過寄宿管理，尤其是加強了學生的學習管理，提高了學生學習能力，對學生造成良好的學習習慣起到了很大的作用。

3．有效解決了本地留守兒童教育問題，我校地處僑鄉，單親家庭、留守兒童較多，通過寄宿管理，保證了留守兒童的人身安全，端正了留守兒童學習態度，在一定程序上彌補了部分家庭教育功能。

（二）學校寄宿制面臨的問題及困難

1．資金匱乏，配套補貼資金難以到位，根據國務院《關于深化農村義務教育經費保障機制改革通知》與《新義務教育法》規定，為農村寄宿制學校補貼政策提供了制度法律依據，中央政府和地方政府分項目按比例承擔，然而地方政府財政收入無力支付配套資金，同時“一補”的覆蓋范圍還比較窄，補助標準還偏低，寄宿制學校資金來源不明確、不固定，配套資金無保障，迫使經濟壓力轉移到寄宿制學校。嚴重制約了學校寄宿制的開展，甚至因資金問題至使寄宿制學校面臨絕境，不得不從新回到原來狀態，就我校而言，因施行寄宿管理，致使學校的支出費用提高到原來的3倍（如電費由原來的1千多元到現在的4千元左右），但上級撥款根本填補不了資金的缺口，從而使寄宿制辦學出現舉步維艱的現狀。

2．寄宿制學校管理政策不完善，在制度層面上，國家給予了寄宿制實施充分支持，但是關于寄宿制實施的主體性管理制度并未完善，比如說寄宿制學業校安全管理缺乏硬性規定，從設備設施、衛生防疫、防火防盜、活動安排、安全教育、安全演練、落實責任等各個方面沒有提出明確的有針對性的要求，導致學校管理不規范、不科學，硬件設施投入不到位，軟件管理不達標，責任劃分不明確，致使寄宿制管理還處在探索過程中，存大較大安全隱患。

3．師資隊伍配備不能適應寄宿制管理。

就我校而言，當前師資短缺，教師所承擔的責任與壓力遠超負荷，他們充當著生活教師與任課教師的雙面角色，不僅對寄宿生的安全負責，仍要實施正常教學計劃，而這些教師在評價和激勵機制方面和非寄宿制學校的教師一樣，導致教師在工作重壓下缺少責任心和耐心，必然帶來工作上的漏洞。

4．因學校辦學條件相對落后，師資缺乏致使有些學科開設不全，如我校音樂課、美術課、勞動實踐課、心理健康課等不能按要求開設，致使學校大量的在校時間處于秩序管理層面，無法滿足學生深層次發展需要，導致部分寄宿生厭學情緒產生。

（三）解決問題的思路和建設

1．加大省級財政補助比例，要對寄宿制學校實施專項配套資金補助。

2．完善寄宿制學校管理措施，就寄宿制學校的硬件設施及安全要求、寄宿學校的人員配備標準、各項管理工作的規范化管理及責任劃分等都統一規定，使學校有章可循、有法可依。

3．制定相應的寄宿制學校教師的評價和激勵機制，要對參與寄宿管理的教師給予一定的勞動報籌規定。

4．把寄宿制學校建設和標準化學校建設有機結合，通過標準化學校建設來盡快提高寄宿制學校的辦學條件，以此來滿足寄宿制學校的需要，達到寄宿管理的效果。

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7月21日上午，縣人大常委會組織部分市、縣人大代表視察我縣寄宿制學校建設工作。縣人大常委會副主任郭孟現參加視察活動，副縣長趙藝峰陪同視察。代表們先后來到伊川縣第一初級中學、高山鎮坡頭小學、平等鄉平等小學、白元鎮初級中學、縣直中學等義務教育寄宿制學校，實地察看學校硬件建設、教學管理制度、學校師資配置、教育質量提升等情況，聽取有關工作匯報。

20xx以來，我縣先后投資超3億元，建成思源學校、高山坡頭、酒后和樂、鴉嶺康莊等7所寄宿制學校，改擴建高山一中、留守兒童學校、酒后路廟等31所寄宿制學校，新增建筑面積16.3萬平方米，新增學位14662個。同時投資1500萬元，配備班班通、太陽能路燈、電腦、宿舍床、空調等設施設備，力爭打造高標準寄宿制學校。代表們對我縣寄宿制學校建設各項工作及成效給予充分肯定，認為縣政府及主管部門強化目標導向和問題導向，采取有效舉措，有效改善了寄宿制學校教學環境，提升了教育水平。

趙藝峰表示，在下步工作中縣政府將督導教育部門只爭朝夕、不負重托，躬耕為教，既務實重干又勇于創新，把伊川教育辦成讓全縣人民滿意的教育。郭孟現指出，加快寄宿制學校建設，是建設教育強縣的迫切需要，是維護民生的重要舉措，是推動教育發展的堅強保障。教育部門要統一思想，提高認識，穩步推進中小學寄宿制學校建設；要明確任務，突出重點，高標準規劃，高質量建設；要加強組織，強化措施，科學管理，努力開創寄宿制學校建設工作新局面。

? 寄宿制學校發言稿

為了進一步鞏固我縣寄宿制學校建設成果，促進我縣寄宿制小學教育教學工作的健康發展，我們組織有關政協委員于10月深入東冶、駕嶺、橫河、演禮等鄉鎮，以寄宿制小學實際運行過程中凸現的利弊為課題，采取“一聽、二看、三訪”的辦法，進行了專項調研。

一、農村寄宿制小學目前的基本情況

全縣現有農村小學171所，其中寄宿制小學72所，寄宿學生13902名（一年級848人、二年級1138人、三年級1835人、四年級3269人、五年級3609人、六年級3203人）；農村小學在崗教職工2205人，其中臨時代教職工441人。

二、農村寄宿制小學建設的優勢

20xx年，、縣政府針對我縣農村中小學布局分散、發展不均衡、直接影響教育教學工作有效開展的實際情況，把農村中小學布局調整和寄宿制學校建設列入全縣重點工作，制定了“一年攻堅、二年掃尾、三年完善”的總體規劃。經過近三年的不懈努力，基本實現了預期目標，取得了可喜成績。全縣農村小學由原來的476所調整為現在的171所，校均學生由原來的78.2人，提高到現在的216人，徹底消除了單師校、復式校、單班校以及規模小、條件差、課程難以開全的小學，邁上了規模辦學之路；教育資源達到合理整合和充分利用，尤其是農村遠程教育工程的實施，實現了班班有電視、VCD，校校有計算機，構建起了農村孩子和城市孩子一樣享受公平優質教育的平臺；有效地集中了財力物力，使農村學校的辦學條件發生了翻天覆地的變化，為孩子們的健康成長提供了可靠的保障；教學質量明顯提高，以駕嶺鄉小考成績為例，布局調整和寄宿制小學建設之前，該鄉小考成績一直在全縣18個鄉鎮聯校和2所縣直小學的18名左右徘徊不前，而今年一躍上升到全縣第8名。

三、農村寄宿制小學存在的問題

農村中小學布局調整和寄宿制小學的建設，為實現規模辦學、資源共享、提升義務教育標準化水平奠定了堅實的物質基礎，但也在運行過程中凸現出如下問題：

1、炊管人員、生活教師嚴重短缺。布局調整前，農村小學生多實行就地就近上學，無寄宿制，布局調整后，多數學生寄宿，尤以小學低段學生居多，學生年齡較小，況且6－7周歲學生生活基本不能自理，8－11周歲的學生生活不能完全自理。這樣，就需要生活教師來負責日常飲食起居的管理與服務。近一年來，經濟條件較好的鄉鎮，雖說已選配了部分后勤管理人員，但由于工資過低且存在不能按時發放的問題，致使管理人員流動現象時有發生，管理能力與服務水平更無從談起，而經濟條件較差的鄉鎮則基本無能力配備，學校只好讓教師輪流兼管，運行中困難很大，也非長久之計。演禮中心小學招聘的13名臨代生活教師和5名臨時炊事員中，一個月內就有6人因月工資只有500元和業務的不適應而辭職；東冶完小、橫河完小臨時炊事員月工資除縣里撥付的每月200元外，學校在公用經費中補助100元后也只有300元，年輕人不能干，只好找些老頭，時間一長也因工資偏低，并且還是到年底才能拿到手，致使流動現象經常出現。校長們為此而發愁。這種現象對學生的生活起居和正常的教學秩序造成了極大的影響。經調查測算，按每20名1-2年級低段寄宿生配備1名生活教師，1986名需配備100人，按每100名3-6年級高段寄宿生配備1名宿舍管-理-員，11916名需配備120人，按每50名上灶生配備1名炊事員，13902名上灶生需配備278人，按照實際需要計算，炊事員、生活教師應編683人，即便將不適應教學工作的221名教師轉崗到后勤崗位上頂崗，仍短缺462人。

2、身心健康和安全保衛得不到應有保障。寄宿學生年齡較小，抵抗力較差，剛走出家庭生活對集體生活有諸多不適應，頭疼腦熱、小傷小病時有發生。但大多數學校沒有校醫，達不到及時防治，一但發病只能到醫院就診，十分不便，不僅不利于學生健康成長，而且直接影響教學工作的正常開展。尤其是像橫河、三窯等一些邊遠山區的寄宿小學大部分學生家校相離均在10公里以上，交通不便、通訊缺乏，學生一旦生病無法與家長及時取得聯系。特別是三窯完小，雖說所在地有衛生院，但由于效益不好，衛生院經常沒人，一遇急情無法保證及時救治。在學校安全方面，由于教職工人手緊張，多數學校沒有專職門衛，少數學校即使配有專職門衛，也多是退下來的老頭老婆，缺乏安全知識和防范意識，小商小販和閑雜人等經常出入校園，對學生的食宿衛生和學校財產安全均構成威脅。

3、上下學交通安全存在明顯的隱患。雖然縣政府對寄宿制小學學生進行了交通費補貼，但據調查，住校生上下學主要交通工具是沿途有的公交車，但能乘坐到所在村莊的學生是少數，特別是寄宿制小學所在地與學生所住村莊基本上沒有公交車，學生住返乘坐的車輛大多為摩托車、三輪車、農用車和手扶車，有的車無牌無照，存在嚴重超載現象，學生的人身安全存在重大安全隱憂。

4、取暖鍋爐和飲用水茶爐用煤供需量缺口過大，加大了學校的開支。據調查，東冶完小766名學生中有寄宿學生440人，年需取暖煤炭80噸，而縣里按每班2噸標準供應僅有26噸，短缺54噸，生均缺口0.13噸，需高價購買；駕嶺完小720名學生中有寄宿學生630人，暖氣鍋爐和飲用水茶爐年需用煤炭200噸，而縣里按每班2噸標準供應僅有40噸，短缺160噸，生均缺口0.25噸，需按每噸270元的價格購買，照此計算全縣13902名寄宿生共計煤炭缺口3475噸，約增加支出171.1萬元。

5、設施設備依然短缺。設施設備的短缺集中體現在兩個方面，一是校舍短缺。東冶完小440名上灶學生沒有廚房和餐廳，現用廚房以一年一萬元租金租用了糧站三間庫房，學生吃飯只能在相距200米遠的教室用餐，不利于學生身體健康。橫河完小201名高段寄宿生吃飯沒餐廳，住宿沒宿舍，現居住在遠離校園300米之外的農貿市場，上廁所還得出院外馬路邊的公廁，不利于安全管理。橫河完小沒有實驗、儀器、計算機等專用教室。二是普遍存在內部設施嚴重短缺現象。從本次調研的4個鄉鎮看，所屬小學均無學生計算機，駕嶺小學雖說去年由在北京工作的老干部為其捐贈了10臺，但屬已淘汰的88型老式機，已不適應新的教學需求。這一問題屬全縣寄宿制小學的共性問題。

6、幼兒入園率下降。農村稅費改革前全縣農村基本上村村辦有幼兒園、幼兒班，幼兒入園率達到了95%以上。農村稅費改革后，經濟條件較好的村依然堅持自辦，經濟欠發達村將幼兒附設在小學一年級，幼兒入園率還可達到91.5%。布局調整后，大部分小學被撤銷，原來附設在小學的幼兒班也隨之而停辦，原來單獨辦園的幼兒教師因工資低或者說村里干脆無能力支付而辭職，幼兒教育基本處于半癱瘓狀態，家長只好自行將孩子送在其它能勉強辦有幼兒園的村，幼兒入園率急劇下降，尤其是三周歲的幼兒入園率顯得更低。以駕嶺鄉為例，布局調整前23所小學，就有23個幼兒園（班），而今只有幼兒園（班）8個，據統計現有3周歲幼兒52人，入園28人，占應入園的53.8%；4周歲幼兒47人，入園45人，占應入園的95.7%；5周歲幼兒63人，入園63人，占應入園的100%。整體算賬，幼兒入園率僅達到84%，且存在師資水平低下和設施設備嚴重短缺問題，制約著幼兒教育的健康發展。這一問題仍屬于全縣農村幼兒教育的共性問題。

7、學校建設資金欠賬多，鄉村無力償還，包工隊鎖門現象時有發生。調研中鄉村干部反映烈的問題是學校建設債務問題。債務一是20xx年前學校危房改造所欠債務還未清，學校就被撤銷，造成校舍閑置。所到鄉鎮數額不等地均存在危改欠賬問題，以橫河鎮為例，橫河、受益、水頭、中寺、勸頭、索泉嶺等村危改欠賬多達100萬元，長達5年無著落。債務二是舊賬未還新建寄宿制小學的債務又發生，為此，包工隊鎖校門現象時有發生。據統計東冶鎮3所寄宿制小學建設總投資544萬元（東冶300萬元，西冶146萬元，降98萬元），除去縣級以上補助和鄉村自籌外，現仍短缺231萬元（東冶115萬元，西冶76萬元，降40萬元），因五小企業關閉后，干脆無力償還。駕嶺鄉投資700余萬元，現仍有600萬元欠賬無償還能力。橫河鎮投資330萬元，現仍短缺50萬元。因山區鄉鎮無企業沒來源，橫河完小的包工隊曾在縣城攔截鎮黨委書記小車，曾組織工人包車前往橫河鎮集體上門討賬，造成了不安定因素。

四、改善農村寄宿制小學現狀的幾點建議

我縣十分重視農村寄宿制小學的管理問題，不僅召開了后勤管理工作現場會，而且對農村寄宿制學生在“兩免一補”的同時，推行了住宿費全免、交通費補助的政策，極大地促進了寄宿制學校的健康運作，但仍需做好下列工作：

1、多渠道解決人員缺編問題。按照《陽城縣新增中小學教師實行聘用制管理的辦法》，著手招聘一批小學各科教師，為教師隊伍注入新鮮血液和活力；讓原先編內不適應教學一線的教師轉崗改任生活教師或炊管人員，也可直接招聘生活教師、后勤人員，以解決后勤人員不足問題。

2、調配專職校醫和保安人員。為確保寄宿學生的身體健康和人身安全，實現學生在校期間小病有效治療、大病有效預防、校園內平安無事故的安全目標，校醫可在鄉鎮醫院中調配，保安人員可通過縣保安公司培訓合格后持有上崗證的人員中選聘。配備標準按100人以上至800人以下的寄宿生學校各配備1人，800名以上寄宿生學校各配備2人，全縣共需配備各47人。

3、強化交通安全管理和監督機制。一是對上下學能乘坐公交車的學生，由學生所在鄉鎮人民政府協調安排各村委主要領導負責，讓學生家長與公交公司簽訂合同，并確定上下學接送學生的時間、地點及安全保障條款；二是對于上下學沒有公交車的學生，由各鄉鎮人民政府、各寄宿制小學、學生所在村委主要負責人三方合作召開學生家長會，加強安全教育，增強安全意識，并讓學生家長簽訂上下學途中不得乘坐三輪車、農用車和手扶車，由家長親自安全接送的協議。把安全監管任務落實到人頭上。

4、提高對經濟欠發達鄉鎮寄宿制學校平價煤炭供應標準。根據調研中幾所學校提供的取暖和飲用水煤炭所需數量，縣里在平價煤炭供應方面可根據寄宿學生的分布情況，對經濟欠發達鄉鎮的寄宿制學校在原先供應標準的基礎上再加生均0.25噸的標準予以分配，以此解決貧困鄉鎮學生少、經費少、開支大的實際困難。

5、加大對經濟欠發達鄉鎮寄宿制學校建設和設施設備配套資金的傾斜力度。對于地下無資源、地面無企業全靠財政生活的鄉鎮在校舍建設方面，無論是過去的危改欠賬，還是現在或今后的寄宿制校舍建設資金方面，需加大投資力度，提高補助標準，確保學生有足夠的校舍和正常的教學秩序。撥付設施設備的專項配套資金，為寄宿制小學配備一定數量的計算機等內部設備。

6、制定和出臺因地制宜的辦園辦法。結合我縣經濟發展不平衡的實際情況，縣里應出臺新的辦園辦法，對經濟發達的鄉村實行一村一園，自主舉辦的原則；對經濟欠發達的鄉村利用已撤銷的學校為陣地，實行大村單辦，小村合辦，縣里分配幼兒教師的原則。確保幼兒能夠按時就近入園，為義務教育奠定學前教育基礎。

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