優秀作文|城市化小學教案（合集十一篇）

發表時間：2022-08-20

城市化小學教案（合集十一篇）。

■ 城市化小學教案

聯合國政府間氣候變化委員會(IPCC)最新發布的第五次氣候變化評估報告認為，人類活動“極其可能”是20 世紀中期以來觀測到的全球氣候變暖的主要原因。城市是人口、建筑、交通、工業、物流的集中地，其面積只占地球表面面積的2%，人口占總人口的50%，但溫室氣體排放卻占總量的70%。因此，城市化和碳排放關系引起了廣泛關注。相關文獻對城市化和碳排放關系的研究主要有兩條線索：一是圍繞城市化率和環境的關系，考察人口城鄉分布對人均碳排放的影響，二是圍繞城市規模和環境的關系，探尋對環境最有利的城市規模。

從城市化率的角度，多數文獻認為城市化率與碳排放有較強的相關關系。針對中國的研究發現，城市化水平在碳排放影響因素中處于主導地位。薛冰等利用112 個國家和地區的數據發現，隨著城市化率上升，人均碳排放量逐步增加。城市化對溫室氣體排放的影響是人口城鄉結構變化所引發的生產與消費行為變化對碳排放的影響，從這個角度看，城市化帶來了高能耗和相應的高碳排放。但是，城市化也可能有利于減少溫室氣體排放。其可能的途徑是：城市化使產業組織結構、技術結構、產品結構得到更合理調整，資源得到更合理的利用;城市高度集中的人口和經濟活動形成能源消費的規模效應，降低人均能源需求; 城市化有利于環?？萍紕撔?，為減少溫室氣體排放提供了可能。王子敏和范從來利用中國的省級面板數據，發現城市化和能耗之間符合倒N 形曲線，城市化所導致的能耗由降到升的拐點出現在城市化率為27.3%，能耗由升到降的拐點在城市化率為76.2%。王欽池和王芳也注意到了城市化率和碳排放之間的非線性關系。

對于城市規模和碳排放關系的研究是在最優城市規模理論上發展起來的。傳統的最優城市規模理論主要是基于城市成本—收益的理論和經驗研究。20 世紀90 年代以來，最佳城市規模理論的研究重點從成本收益的經濟角度轉移到城市規模和環境質量的關系。Capelb 和Canagni 從人均能源使用和污染物排放的角度探討了最優城市化規模問題，認為城市負荷效應與城市規模呈正U 型曲線關系。王桂新和武俊奎基于中國地級市數據發現城市規模的擴張使得碳排放強度上升。許抄軍認為中國的城市規模和資源消耗之間的經驗模型為正N 型曲線，最優城市規模為1060 萬人。隨著全球環境的惡化，過大規模的城市對環境的不利影響受到了越來越多的重視。大城市乃至特大城市不斷涌現，給生態環境造成了沉重的負擔。

可見，已有文獻對于城市化和碳排放(環境質量) 關系的研究是從城市化率或者城市規模的角度分別展開的?；诔鞘谢实难芯繛閺暮暧^角度認識城市化對環境的影響提供了有益啟示，基于城市規模的研究則為認識城市影響環境的微觀機制提供了依據。然而，城市化是一個城市規模不斷擴大和城市化率不斷提高的相互作用過程，僅僅從城市化率或者城市規模一個角度難以完整揭示城市化過程對碳排放的影響。本文的目的是把城市化對碳排放的影響分解為城市化率和城市規模兩個因素，從而更全面地認識城市化和環境的關系，并在此基礎上從城市規模和城市化率相互協調的角度提出推進城市化的政策建議。

城市規模和城市化率是衡量城市化進程的兩個基本指標。大量研究證實，城市規模與能源消費和碳排放有密切關系，在既定的城市化水平下，城市資源過于分散或者過于集中都會導致效率損失。而城市化率是對城市化總體水平的衡量，可以反映不同規模城市對碳排放的綜合影響。因此，有必要從城市規模和城市化率兩個維度考察城市化和碳排放的關系。假設某個地區的總人口為p，有a 和b 兩個代表性城市，規模分別為sa和sb，城市化率為u。容易理解，城市a 和b 對該地區人均碳排放量的“貢獻”是城市規模及其占全國人口總量比例的函數。

模型的因變量是人均CO2排放量，用以衡量城市化對環境的影響。自變量包括城市規模和城市化率。其中，城市化率是城市人口占總人口的百分比。根據數據的可得性，采用不同規模等級的城市人口占城市總人口的百分比作為衡量城市規模的指標。本文把城市分為5 個規模等級，分別為1000 萬人以上、500 萬-1000 萬人、100 萬-500 萬人、50 萬-100萬人、50 萬人以下。除了上述自變量外，已有研究認為經濟發展水平、能源利用技術、人口密度等對碳排放有重要影響，本文把上述變量作為控制變量。經濟發展水平的衡量指標是人均國民收入?？紤]到城市化、城市規模和人均國民收入的相關性，當僅把人均國民收入的一次項納入模型時，可能把人均GDP和碳排放之間的曲線關系“轉嫁”給城市化因素，從而無法體現城市和碳排放之間的關系。作為對比，在模型中分別對人均GDP 的一次項和二次項進行回歸。技術因素用單位GDP 的CO2排放量表示。所有原始數據均以自然對數的形式納入模型。

本文的數據來自聯合國和世界銀行數據庫。樣本期為1960— 年。其中，城市化相關數據來自聯合國數據庫，其他數據來自世界銀行數據庫。人均GDP 和人均國民收入以年不變價格美元表示。剔除有缺失值的樣本后，最終包括161 個國家的6361 個觀測值。其中，高收入國家44 個，中等收入國家85 個，低收入國家32 個。

本文使用的是面板數據，同時具有截面維度和時序維度的特征，包含了個體、時間和指標三個方向的信息。因此需要對模型設定形式進行假設檢驗，以確定其屬于不變截距模型、變截距模型還是變系數模型。本文考察的是161 個國家的數據，各國的碳排放水平和城市化水平、城市規模都有差異，理論上選擇回歸模型時應體現個體差異。樣本期較長(50 年)，時期變更所產生的影響應予考慮。因此，構建同時含有個體和時期效應的雙向效應模型是理想的選擇。經F 檢驗，證實選擇雙向固定效應變截距模型是合適的。

為了比較不同因素對人均碳排放的影響，在基準模型的基礎上，本文構建了不同的模型。模型①和②考察城市化率和城市規模兩個因素對人均碳排放的影響;模型③和④考察城市規模對人均碳排放的影響;模型⑤和⑥考察城市化率對人均碳排放的影響。為了考察收入水平對碳排放的非線性影響，模型①③⑤含有人均國民收入的二次項和三次項;模型②④⑥中只含有人均國民收入的一次項。所用軟件為Eviews 7.2，結果見表2。

模型①和②的結果均顯示，城市規模對人均碳排放有顯著影響。以50 萬人以下規模的城市作為參照組，500-1000 萬以及1000 萬人口以上規模城市占城市人口比重的回歸系數均為正值，這說明500 萬人口以上規模城市的碳排放壓力大于參照組; 而50-100 萬以及100-500 萬人口規模城市的回歸系數為負值，說明其碳排放壓力小于參照組。進一步對比，人均碳排放壓力最小的是100-500 萬人規模城市，其次是50-100 萬人規模城市，1000 萬以上人口規模城市的碳排放壓力最大。

對比模型①和②以及模型③和④結果發現，收入水平以一次項形式還是多次項形式納入模型，城市規模的回歸系數的符號沒有變化，但是回歸系數的大小發生了變化，人均收入水平以一次項進入模型時的系數的絕對值大于以三次項形式納入的模型。其原因在于，城市規模和經濟發展水平有明顯關系，經濟發展水平越高，城市規模也越大。當考慮經濟水平對碳排放的非線性影響時，城市規模的系數反映的是城市規模本身對碳排放的凈影響。因此，本文主要以有人均國民收入三次項的模型結果作為分析依據。

進一步，為了估計對環境最優的城市規模，取不同規模等級城市的均值作為城市規模的近似值。根據樣本計算得到，50-100 萬的城市平均規模為68.8萬人，100-500 萬的城市平均規模為196 萬人，500-1000 萬城市的平均規模為720 萬人，1000 萬人以上的城市的平均規模為1650 萬人。規模在50 萬以下城市的平均規模取25 萬人。

基于模型①(考慮城市規模和城市化率兩個因素)和模型③只考慮城市規模因素)的不同等級城市規模與碳排放系數的關系曲線。結果顯示，三次曲線的擬合效果優于一次和二次曲線。這表明，城市規模和碳排放呈倒N 型曲線關系，人均碳排放量最低的城市規模為300 萬人，人均碳排放最高的城市規模為1300 萬人左右。這與許抄軍的結果接近。

模型①②⑤⑥的結果顯示，城市化率對人均碳排放有顯著影響。模型①和②同時把城市化率和城市規模納入模型，城市化率的二次項的'回歸系數是正值，這說明城市化率和人均碳排放量的關系是U型曲線。

所有模型的回歸結果均顯示，勞動年齡人口比重和碳排放強度與人均碳排放量都顯著正相關，而人口密度與人均碳排放量顯著負相關，這與已有文獻是一致的。根據模型①的結果，勞動年齡人口比重和碳排放強度每變動1%，人均碳排放量同向變動0.844%和0.936%。人口密度每變動1%，人均碳排放量反向變動0.279%。

收入水平對碳排放的影響相對復雜。在模型②④⑥中，人均國民收入的一次項與人均碳排放量顯著正相關;在模型①③⑤中，人均國民收入對數的三次項系數均為負值，二次項的系數為正值，因此理論上人均碳排放和人均國民收入之間為倒N 型曲線關系。

隨著人均收入的增加，人均碳排放是單調遞增的。對比看，當模型中只含有人均收入的一次項時，人均收入對碳排放的影響明顯大于含有三次項時的影響。上述結果說明，在非線性假設下，經濟水平對環境的影響小于線性假設。這也從一個角度說明，已有文獻在討論經濟發展水平和人均碳排放關系時，有的認為二者是倒U 型曲線，有的認為是N 型曲線，或者是其他形式的曲線，實際上都是涵蓋了城市化和技術創新等多種因素的綜合結果，并沒有清晰地表明經濟發展水平(或者消費水平)如何影響碳排放量。

前面的分析表明，城市化對碳排放的影響是城市規模和城市化率兩個因素的綜合效應。理論上把城市化水平控制在較低的水平對環境是有利的，但是現實中城市化還承載著經濟和社會發展的多重功能，因此推進城市化仍然是一個現實的理性選擇。既然城市化對環境的負面影響難以避免，如何實現城市規模和城市化水平之間的均衡，從而把城市化對環境的負面影響控制在最小程度，就具有重要的現實意義。

為了減少人均碳排放量，可行的路徑是把城市規模擴大，但是其擴大程度是有上限值的，并非城市規模越大越好。換言之，在既定的城市化狀態下，城市規模的擴大是有條件的。顯然，由于城市規模、城市化率、總人口之間是密切相關的，因此，基于人均碳排放最小化的目標，需要在城市規模和城市化率之間尋求平衡。

人類活動對氣候變化具有重要影響，這種認識已經成為共識。然而，對于人類最重要的活動之一——城市化影響氣候變化的機制，已有研究尚存在明顯不足。特別的，城市化的環境效應是城市規模擴大和城市化率提高的綜合結果，僅以城市化率或者城市規模都不能完整揭示城市化過程影響環境的內在機制?；谏鲜霰尘埃?本文利用近半世紀(1960—2009 年)161 個國家的面板數據，構建雙向固定效應模型，把城市化對碳排放的影響分解為城市化率和城市規模兩個因素，揭示了城市化過程中人口城鄉分布和城市內部結構變化對環境的影響。理論上存在對環境最有利的城市規模和城市化率，基于碳排放約束的城市化路徑應該實現城市規模和城市化率的相互平衡。

本文的結論具有重要的現實意義。作為發展中國家，中國的城鎮化進程遠未完成。中國已經明確把城鎮化作為未來經濟發展的主要動力之一。但是對于城鎮化的發展模式，究竟是優先發展小城鎮還是發展大城市，長期以來都存在較大分歧。本文的結論顯示，從減少碳排放的角度，城鎮化發展不能簡單地說優先發展中小城鎮，或者優先發展大城市，而是應該統籌考慮城市規模和城市化總體水平兩個因素，這為城鎮化發展提供了一個重要原則。

■ 城市化小學教案

現在的科技越來越發達，許多鄉村變成了都市，人們的生活也越來越富裕了，電腦，手機，火車等等，都都給人民的生活帶來了方便，與此同時也出現了許多問題，人民變得懶惰，城市出現暖冬現象等。我以前生活在一個農村家庭里，那里沒有電腦，沒有火車，沒有飛機，也沒有轎車。

但我們生活得很幸福，那里全是你泥沙成的小路，但那里的人們卻很勤勞，樹木很茂盛，空氣十分清新?，F在，我生活在上海這個大城市中，我覺得很舒服，科技十分發達，但是隨著科技的發達也出現了許多問題，人民變得十分懶惰萬事都依賴于電腦，整天無所事事，學生也沒心思學習，整天迷戀于網上游戲，學習成績一落下滑，也不管。現在幾乎每家每戶都有電腦，生活十分奢侈與浪費。有些家長不讓孩子上網，他們就跑到網吧去上網，沒有錢的話，甚至還去偷前去網吧，一整夜都不回家。每當我走到市中心，看到許許多多的車，車子也給人們帶來了方便，與此同時一股難聞的汽油味撲鼻而來，汽車排放尾氣，人們隨意砍伐樹木，天空中的大氣層被破壞，從而導致了上海出現了嚴重的暖冬現象，冬天見不到飄飛的雪花，這是一大遺憾。在上海，人們不用辛苦的種地，都有一份穩定的工作，每天都十分輕松，無憂無慮，還有很高的工資，可見，科技還是給人們帶來了便利。我想：城市化的利與弊是建立在人們的身上的，許多現代化的建筑都是人們勤勞智慧的結晶，但是許多未成年兒童犯法也不少見，城市出現暖冬現象也是人們一手造成的。

我想：只要我們不要有太過強烈的欲望，我相信城市會因為我們而美好的！

■ 城市化小學教案

生活在大城市的利弊《Living In the Big Cities》

Nowadays, the price of house has increasing so fast, which brings great pressure to the young generation. Many young people choose to stay in the big cities to fight for their future.

Indeed, big cities means more chances to realize their dreams. Young people are full of passion and they need to be given more chances to find their own places. What's more, when you are working with the excellent co-workers, you will know what kind of skills you should be equipped with, thus to get improved. While there also comes with the negative sides. The traffic gets congested during the working hours and the air is polluted badly. In addition, the fast pace of lifestyle makes people easy to lose themselves.

In all, living in the big cities is still the main choice for young people, even though they face some challenges.

城市化利弊英語作文翻譯：

現在，房價上漲的速度非?？欤@給年輕一代帶來了很大的壓力。許多年輕人選擇留在大城市為他們的未來而奮斗。

實際上，大城市意味著更多的機會去實現他們的夢想。年輕人充滿了激情，他們需要更多的機會去找到自己的價值。更重要的是，當你與優秀的同事合作時，你就會知道自己應該具備什么樣的技能，因此去提升自己。然而也有消極的方面。上班時間交通擁擠和空氣污染嚴重。而且，快節奏的生活方式使得人們容易失去自我。

總之，盡管他們面臨一些挑戰，但是生活在大城市仍然是年輕人的主要選擇。

■ 城市化小學教案

我出生在一個離縣城頗近的農村，隨著經濟水平的發展，一個變成了市，一個稱為新農村。在城市上學的我，隔兩周會返里一次，坐著爺爺的小三輪，回到新農村享受難得的雙休日。

途中，要經過高大的立交橋，立交橋似乎是城市和新農村的分水嶺，橋的那邊，是繁華熱鬧的街市，橋的這邊，是遼闊、寧靜的田野。過一座立交橋，像從一個世界到另一個世界，這現實與超現實的輪回，總會給人幾分驚喜。

城市，工作也好，娛樂也罷，都令人充實?？梢蚤_心地從這條街吃到那條街，越來越多的特色小吃被引入，看典藏版的書，待到老板稍有厭意時，趕緊轉移陣地到另一家，麻煩著，沒品些，卻也能完整地讀上幾本，自己存上幾星期的錢才能買的上的影集，抑或漫步于梧桐紛飛的林蔭道，抑或看正在建設中的大廈高高的圍欄上貼著長長的廣告：丹尼斯落產新鄭，吃肯德基，看大片稍稍幻想一下，城市，有著我想要的小資的，浪漫的種種。

新農村，有淳樸的矛盾的鄉里鄉親。會不屑于小商販發的片防止大病的傳單，說那不科學卻會在蓋新房時算朝向、日子之類的大伯，會積極參加黨員議會、在床頭放上科學發展觀卻偶爾抱怨字小還要用放大鏡看的爺爺。一邊說著家電下鄉也便宜不了多少，一邊嚷著趁政策趕快買的村里人。村子里治安很好，加上本來就清靜的環境，似有世外桃源的味道，雖不與世隔絕，卻無紛繁之爭，這樣的新農村，是我享受的、安逸的、自然的格調。

我們常講西化是貶義，是文化霸權主義的體現，摧殘著文化的多樣性，阻礙著文明的進步，相較之下，城市化，就有看似純粹的褒義，含著生產力的提高，生活的改善，人口素質的提升，可也帶來這樣那樣的問題。

城市，和林立的鋼筋混凝土建筑一樣，缺了幾分質感，少了幾許人情味，那鄰里之間不相往來是我有些畏懼的，難免的悲涼和寂寞，日益污濁的空氣，日漸擁擠的交通，免不了給漫步一些不愜意。這時候，新農村似乎就成了完美的落腳地，早些那令人難堪的、惱火的泥濘不在，更寬闊的柏油路，依舊清新的空氣，養眼的樹林、原野，甚至可以一個小池塘垂釣。這樣的新農村，令城里的人都有些嫉妒。

從立交橋向兩邊看，我會猶豫著以后要不要把戶口遷來，做洋里洋氣的城市人，最終會得意的奔向我美麗的新農村。

在爺爺嗡嗡的小三輪車上，漸行漸遠，看城市一點一點在視野中被立交橋淹沒，莫名的失落，又隨之而來，難以言說的輕松，我知道，不僅僅是兩周盼來的休息。

或許，城市化正向從橋那端駛來的大巴，我在這邊，它一點一點露出頭，直至完全顯現，我的心情，亦是由忐忑的企盼，變為樂此不疲的憧憬，大巴里的人，欣賞著怎樣的風景？但當這龐然大物一點一點向我靠近，它吞沒般的氣勢和有悖于我習慣了的清香的氣味，我感覺到的不再是向往，卻是突出其來的壓力和排斥，那份畏懼，源于一種不和諧的入侵，這時候，我會問自己，城市化，真的好嗎？坐在大巴上的人，是不是正在籌劃著把田野變成工廠，抽干池塘水建個污水處理池呢？

非城市化不可嗎？如果真是這樣，可不可以多元些，做個城市人，生活在新農村？

■ 城市化小學教案

改革開放以來，隨著我國城市化進程的加快，給社會發展帶來了巨大的機遇，也帶來了一系列的問題和挑戰。通過觀看《中國城市化進程的思考》，得知李教授希望我國的城市化發展是可持續的、多元化的、有產的，創造讓人們幸福的城市。關于城市化進程的問題，我得到了以下的思考和總結。

在中國城市化進程中，存在以下問題：

1、突然的城市化，大量的人從農村來到城市

我國的城市化由于長期處于停滯狀態，到了改革快放以后，城市化進程加快，提供了大量的就業崗位，大量的農村年輕人進城打工，他們就是我們稱為的“農民工”。而恰恰就是億萬的農民抓住了這個機遇。農村勞動力進城，為城市的發展提供了充足的勞動力，而留在農村的兒童、婦女和老人，簡稱“61、38、99”部隊，他們耕種土地，反而糧食產量增加了。

但我認為，隨著中國人口的增加，糧食短缺問題越來越明顯。今后農業生產也要依靠高科技，而不是老年婦女來種田。由于城市土地有限，人口過多，還存在房價高企、農村戶籍兒童失學等一系列問題。

視頻中的李教授認為，城市不應該歧視農村人口，而應該盡可能地接納他們，并盡可能地接納更多的人進入城市。由此產生的城市擁擠等問題，***認為中國人民是適合群居的人口，擁擠并不代表不能生存，多元化的城市才能使人們的幸福感增加，他把大量農村人口流入城市稱之為“生態逃難”。但我認為城市環境承載力是有限度的。盡量接受人口的流入，會導致城市生態環境惡化、城市治安管理等不利影響。

因此，我們應該根據城市環境承載力和不同城市的性質，接受不同技能的勞動力，這樣更有利于城市的發展。比如，上海應該招收更多的高科技人才，而不是大量的農民工。然而，農民工進城定居將是一個需要關注和解決的大問題。

他們的第一代出生在農村，在城市工作，將來還會回到農村。第二代出生在農村，在城市長大，在城市工作，有在城市定居的想法。第一，他們很少接觸農活，沒有回頭的意思；第二，他們不想回頭。

然而城市似乎不承認這些在這里安家的他們。正如***所說的，在北京長大的農村戶口孩子，他們說著一口的京片子，卻享受不了和北京孩子一樣的受教育的權利。

因此，大量農村人口向城市流動帶來了一系列問題。這些問題需要政府和社會的重視和研究對策來解決。既要接受農村人口進城務工，又要從根本上解決落戶問題，緩解城鄉矛盾，協調城市發展。

2、在城市化進程中，造成了嚴重的資源浪費和生態環境破壞

由于城市化進程的加快，我國已成為世界上最大的建筑垃圾國、拆遷垃圾國，大量的能源和資源消耗，給城市環境帶來了壓力。盡管政府部門早已注意這點，但都是先污染后治理，破壞了我們的生存環境，這無疑也是個重大的問題。所以政府在出臺政策時，應該考慮周全先，而不是先建了然后不滿意，就又拆了。

有些地區由于政府領導人的變動，也造成了不少的工程浪費，建好的路被挖了重建等等。隨著城市空間的擴大，大量農田被占用，生物量也在減少。然而，隨著城市化進程的加快，失地農民的生活水平不斷下降。

但不能簡單地盲目追求園林城市，而要建設好生態城市，盡量避免資源浪費。比如現在所提倡的低碳生活等等。對于失地的農民應該出臺一些安撫的政策。

正如***的說法，拿了他們的地，就給他們一些地的使用權，使失地者成為有地者。這就好比給拆遷戶一些補償費或者分房子。但是這也存在一些弊端，比如農村的老人習慣了農村的生活，一輩子靠種地為生，拆了他們的房子，占了他們的田地，讓他們住上商品房，對于他們無疑是一種打擊，因為他們不僅僅是失去了土地，更是失去了自己的工作。

但是目前沒有什么兩全其美的辦法來解決這一問題。

3、不同地區城鎮化發展不平衡，城鄉差距加大

長期以來，我國區域經濟發展不平衡，城市化也不例外。東南沿海地區城市化進程相對較快，而中西部地區城市化進程相對較慢，這與社會經濟、自然條件等諸多因素有關。所以這一問題很難從根本上解決。

這只能使東南沿海地區更容易接受中西部地區的人口流入，特別是自然生態條件較差的地區。根據視頻，貧困地區的人們應該轉移到生態環境適宜生存的地區。但是我想，也許有些人并不想遠走他鄉。

所以，一方面，我們要努力讓他們移民；另一方面，我們要提高科技水平，讓他們在環境不好的地區有好的發展，讓這些地區也有自己的發展模式。所以中央應加大中西部的投資的力度，特別是西部地區的投入力度。

總之，中國的城市化進程是一把雙刃劍，既帶來了機遇，也帶來了挑戰。我同意李教授所說的多元化、有產的、幸福的并可持續發展的城市，但是建造這樣的城市是長期而漫長的。在未來的城市發展中，希望政府和城市規劃者，認真學習和更新城市發展理念，站在城市生活者角度來進行決策和規劃，重視協調城鄉矛盾，對我們國家進行總體規劃以及分區規劃，在推進城市發展中解決這些問題，從科學的角度合理發展城市。

避免城市化發展陷入馬爾薩斯陷阱，讓城市生活真正更好，增加人們的幸福指數，讓人們熱愛城市生活。

■ 城市化小學教案

摘要:休閑產業近幾年發展較快。根據2000-2006年的面板數據對休閑產業的發展對于半島城市群的城市化水平和產業結構的影響進行了實證分析,休閑產業對山東半島城市化水平的提高和產業結構的改善有著顯著且穩健的影響。各級政府應加強對休閑產業的宏觀管理、培育積極的休閑觀,提高旅游服務質量等以促進休閑產業的健康發展。

關鍵詞:休閑產業;城市化;半島城市群;實證分析

近年來,隨著國民經濟的飛速發展和人們生活水平的不斷提高,我國的休閑產業得到了長足的進展,對于休閑產業的研究已成為學術界的一個熱門話題。雖然眾多學者肯定了休閑產業對于經濟發展特別是城市化建設的積極作用,但是采用較為翔實的數據對這一問題進行深入的實證研究還較為鮮見?；诖?本文以山東半島城市群為例,采用現代計量經濟學方法對休閑產業與城市化建設二者之間的關系進行實證研究。

一、山東半島城市群休閑產業發展現狀

山東半島城市群包括濟南、淄博、濰坊、青島、煙臺、威海、日照、東營八個設區城市,是山東省經濟和城鎮發展的重心所在,同時也是我國經濟社會發展較快的城市群之一。休閑產業是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求等密切相關的領域,特別是以旅游業、娛樂業、服務業和文化產業為龍頭的經濟形態和產業系統,一般包括國家公園、博物館、體育、影視、交通、旅游、餐飲、社區服務以及由此連帶的產業群[1]。接下來分別從旅游業、文化娛樂業以及休閑體育業等方面對半島城市群的休閑產業發展現狀進行介紹。

(一)旅游業發展現狀

山東半島是山東省旅游資源最為密集的地區,全省70%以上的旅游景區和資源都集中在半島地區。半島城市群擁有3 000多公里海岸線和299個大大小小的島嶼,國家級和省級旅游度假區占全省總數的87.5%。豐富的旅游資源使半島城市群成為國內游客的最佳旅游觀光度假目的地之一和全省旅游的密集區。據統計,2006年半島城市群8市的國內旅游收入為571.53億元,入境旅游收入43 023.39萬美元、旅游總收入610.75億元,分別占全省的73.54%、91.06%和74.67%。

(二)文化娛樂業發展現狀

文化娛樂業是包括影視業、音像制品業、報刊圖書業、教育培訓業、藝術表演業等在內的以滿足人們獲取知識、休閑、娛樂等精神需求為主的產業。據統計,2006年底,半島城市群擁有公共圖書館69個,藝術表演團體51個,藝術表演場所36個,文化館68個,文化站855個,博物館45個。除此之外,半島城市群的民間娛樂項目精彩紛呈,近年來各沿海城市又興建了許多現代化的海洋水族館和戲水項目,極大地滿足了當地居民以及外來游客的休閑娛樂需求。

(三)休閑體育業的發展現狀

休閑體育業主要指與體育活動密切相關的產業領域,如健身娛樂業,體育競賽表演業、體育文化休閑業等。在休閑體育業方面,半島城市群的高爾夫產業特別值得一提。進入21世紀以后,半島的高爾夫球場發展十分迅速,目前建成開放的標準球場12座,正在建設的有8座,其環境一流,設施先進,各具特色和魅力。擁有海濱型、湖畔型、山地型、園林型、依山傍海的綜合型等多種類型的高爾夫球場。

二、山東半島城市群城市化建設現狀

城市化是一種復雜的社會經濟現象,幾乎涵蓋了政治、經濟、社會、文化、科技等各個方面,不同的學科對其有不同的理解,占主導地位的觀點認為城市化是農村人口向城市集聚的過程。因而,城市人口占總人口比重也就成為衡量一個地區城市化水平的重要指標,即城市化水平=城市人口/總人口*100%。2006年,半島城市群城市化率為47.51%,高于全省平均水平。但從全國來看,截至2006年底,全國城市化水平已達43.9%,上海城市化率已達88.7%,北京和天津則分別達到84.3%和75.7%。可見,與發達城市相比較,半島的城市化還處于較低水平。從半島城市群城市化的地域結構來看,青島61.14%的城市化水平不僅在半島地區,即使在全省地區也是最高的;省會城市濟南,城市化率達到56.12%,屈居第二;日照在半島城市群內的城市化水平最低,僅為32.97%。

三、休閑產業對半島城市化建設影響的實證分析

眾多學者指出休閑產業的發展不僅能夠優化城市產業結構,還能夠加快農業人口向非農業人口的轉化[2]。另外,休閑產業作為綠色產業,其對資源的消耗較低,因而對環境的污染和生態破壞也比較輕微,休閑產業發展較好的地區,人們生活質量往往也比較高。接下對休閑產業的發展對于半島城市化建設的影響進行實證分析,所用數據均根據歷年山東省統計年鑒整理而得。

(一)休閑產業對于半島城市化水平的影響

休閑產業屬于勞動密集型產業,其興起能夠加快農業人口向非農業人口的轉化。本文首先研究休閑產業的發展對于半島城市群的城市化水平的影響。

從國內比較流行的休閑產業的定義出發,并結合相關數據的可獲得性,分別從旅游業、文化事業以及餐飲業三個方面對半島休閑產業的發展現狀進行測度。這樣,休閑產業采用三個測度指標:文化事業費占GDP比重(‰)、旅游收入占GDP比重(%)、餐飲業銷售額占GDP比重(%)。另外,考慮到經濟發展水平也是影響城市化的重要因素,因此,又納入了人均實際GDP(元)指標,各地區的人均GDP均采用商品零售價格指數進行調整,從而消除價格水平變動的影響。

與時間序列或截面數據相比,面板數據能夠較好地控制不同地區之間的異質性;減少解釋變量之間的多重共線性;提高參數估計的有效性等。因而,本文采用2000-2006年8市的面板數據進行實證分析。根據Hausman檢驗,采用隨機效應模型。

在模型一中,只考慮了兩個指標:餐飲業銷售額占GDP比重(%)和人均實際GDP(元)。實證結果表明餐飲業的發展能夠顯著促進半島城市化水平的提高。人均實際GDP變量的符號也為正,并且也在1%的顯著性水平上顯著,說明隨著經濟發展水平的提高,城市化水平會相應提高。

在模型二中,加入了旅游收入占GDP比重(%)變量,其系數值為4.55,在10%的顯著性水平上顯著,說明旅游業的發展能夠促進城市化水平的提高。餐飲業變量和人均GDP變量的系數符號均為正,并且依然在1%的顯著性水平上顯著,只是系數值略有變化而已。

在模型三中,又加入了文化事業費占GDP比重(%)變量,其符號為負,說明文化事業的發展并不利于城市化水平的提高,不過,這一影響即使在10%的顯著性水平上也不夠顯著。其余三個變量的.表現均與模型二相似,這說明餐飲業和旅游業的發展以及經濟發展水平的提高對于城市化水平的提高是有著顯著且穩健的影響的。

雖然實證結果表明文化事業的發展并不利于城市化水平的提高,但是這一影響在統計上并不顯著。而餐飲業和旅游業的發展對于城市化水平的提高有著顯著且穩健的影響,這說明就總體而言,休閑產業的發展對于半島城市群的城市化水平的提高產生了積極影響。

(二)休閑產業對半島產業結構的影響

現代經濟學理論認為,產業結構的變動必然體現為城市化水平的變動。城市化水平的提高主要是依靠第二、三產業比重的提升,產業結構的調整和優化是推動城市發展的核心動力。接下來,對休閑產業的發展對于半島城市群的產業結構的變動產生的影響進行實證分析。根據Hausman檢驗,仍然采用隨機效應模型。

模型一只包含了餐飲業銷售額占GDP比重(%)和人均實際GDP(元)兩個變量。其中,餐飲業變量的符號為正,并且在1%的顯著性水平上顯著,說明大力發展餐飲業有利于產業結構的改善。人均GDP變量的符號為負,并且在1%的顯著性水平上顯著。說明伴隨著經濟的增長,產業結構反而趨向于惡化。這看起來似乎有悖常理,但是,仔細分析,不難發現個中原因。從2000年至2003年期間,伴隨著人均GDP的增長,半島城市群第三產業增加值占GDP的比重卻呈現出下降的趨勢。這說明半島城市群在這一期間的經濟發展更多是依靠第二產業的發展來推動的,因而,各級政府應積極轉變思路,大力發展第三產業,推動產業結構的進一步改善。

模型二在模型一的基礎上加入了旅游收入占GDP比重(%)變量,該變量符號為正,并且在1%的顯著性水平上顯著,說明旅游業的發展能夠對產業結構的改善起到積極的促進作用。而餐飲業變量和人均GDP變量的表現均與模型一相同,不再贅述。

模型三在模型二的基礎上又加入文化事業費占GDP比重(‰)變量,這一變量的符號為正,并且在1%的顯著性水平上高度顯著。說明文化事業的發展對于產業結構的改善也有著顯著的促進作用。餐飲業變量和旅游變量的符號依然為正,人均GDP變量的符號依然為負,并且這三個變量依然在1%的顯著性水平上顯著,只是系數值略有變化而已,說明這三個變量對于產業結構的影響是穩健的。

實證分析表明,餐飲業、旅游業以及文化娛樂業等對于產業結構的改善均產生了顯著且積極的影響。不過,值得一提的是,在半島城市群的經濟增長過程中,對于產業結構的改善并未給予充分的重視,在某些年份,第三產業增加值占GDP比重甚至出現了下降的現象,雖然這一趨勢在2004年以后有所改觀,其比重開始上升,但是各級政府仍然要對這一問題給予高度重視,不能單純追求經濟增長的數量,更要重視經濟增長的質量。在發展經濟的同時,要更加重視產業結構的改善。

四、大力發展休閑產業的相關對策

實證分析證明,發展休閑產業對于促進半島城市化進程及產業結構的改善具有顯著且穩健的積極影響。為了大力發展休閑產業,進一步推進半島城市化建設,建議采取以下相關措施:

(一)各級政府應加強對休閑產業的宏觀管理

休閑產業的發展需要國家產業政策的大力支持,通過改革現有戶籍制度,積極引導農民有序進入第三產業來轉移農業中的富余勞動力;加快半島城市群各城市間的旅游合作,均可為半島城市群休閑產業的發展提供良好的契機。

(二)開展休閑教育,引導人們樹立正確休閑觀

從整體而言,半島城市群的休閑娛樂水平較低,休閑方式單一。因此,半島城市群各級政府一方面應引導人們樹立科學的休閑觀;另一方面通過完善城市休閑娛樂設施,豐富人們的業余生活。

(三)加強旅游設施建設,提高服務質量

政府應在加大旅游建設投資力度的同時,進一步完善旅游地區的配套措施,如景區道路、住宿、廁所等設施的建設[3]。另外,隨著外地游客的增多,導游不僅要具備扎實的語言功底和廣博的知識,而且要精于溝通,為游客提供高質量的服務。

參考文獻:

[1] 劉建平,曹學文.我國城市化與休閑游憩業發展的互動研究[J].城市經濟,2006(5):46-50.

[2] 張磊,呂潤.發展休閑產業,帶動中國城市化進程[J].商業研究,2003(1):137-138.

[3] 竇薇,曲麗麗.提高我國酒店財務管理水平的思考[J].山西財政稅務?？茖W校學報,2008(3):38-41.

■ 城市化小學教案

“城市化”正在成為新的發展熱點，較貧困的省份和城市，聲音又高些。像90年代初期的第三產業熱一樣，人們從中看到了不同的機會，有各自的理解和動機。那么，究竟應該“加快”什么樣的城市化？借用發展專家斯蒂格利茨的評語：“問題不是城市化進程是否會發生，而是它如何發生，億萬中國人今后幾十年的生活水平將取決于這個問題的解決。”

方略：

小城鎮化還是常規城市化

“控制大城市規模，合理發展中等城市，積極發展小城市”是改革以來的長期方針。依靠小城鎮吸納農村人口，最晚在1984年，已有可操作的政策內容。主流觀點把我國的小城鎮戰略與常規城市化進程做對比，認為既可以避免“大城市病”，又可以減輕我國城市人口高福利（和高福利成本）帶來的財政壓力。目前，對城市規模進行謀劃布局仍然是政府主導城市化進程的要旨。那么，小城鎮化究竟是符合國情的唯一出路，還是對傳統體制的“路徑依賴”，這樣提出問題確有必要。

積極發展小城鎮的主張，起自指令性經濟時期，改革以后成為一種平滑過渡。新中國建立初期，為了加快工業化，以推遲農業現代化作為“必要代價”，導致城鄉差距不斷拉大，于是設置城鄉壁壘緩解城市壓力，從而阻斷了城市化自然進程。為維持速度，繼續挖農業、壓消費、背離城市化規律。這使得我國產業層次有著不同于一般二元經濟結構的體制特征。結構難調整，癥結就在于成長方式未變。一是大量剩余勞力因城鄉壁壘積淀在有限的耕地上。二是“吃偏飯”造成工業效率低下，既很少反哺農業，又不足以支撐三次產業全面興起。三是服務業缺少城市載體。四是分工和消費的驅動力明顯不足。目前的產業關系不是依次遞進，而是互相牽制，互爭發展條件。這個全局性難題主要由歷史造成，僅靠投資體制改革不足以矯治產業層次紊亂，還需要使經濟成長方式真正轉向以城市為主。

80年代鄉鎮企業在體制夾縫中崛起，給發展小城鎮的主張提供了支持。鄉鎮企業模式和小城鎮道路承接了現存的城鄉關系和粗放型增長方式，看起來改革成本和阻力小，可以避難就易，但從長遠看可能再次走上歷史彎路。不僅因為小城鎮模式無法獲得人口聚合效應與規模效益，從節約資源，保護環境及經濟合理性諸方面評價，小城鎮模式均無優勢可言。從1980年至1998年，我國建制鎮增加了1萬多個，但是鎮平均人口僅增長60％，3萬人以上的鎮僅800多個。小城鎮的戶籍限制并不嚴，人口增長緩慢，主要是因為缺少就業機會。即使放開小城鎮戶口，收效也有限。

90年代中期的經濟過熱實現軟著陸以后，支撐增長的外部條件改變；加上環境和資源破壞已被從嚴限制，使鄉鎮企業的粗放擴張優勢走近終點。更進一步看，不少縣域經濟與鄉鎮企業經濟有相似性。大中型城市的經濟潛質則逐漸顯現。我國gdp超過200億元的城市1994年為21個，1998年達到54個。1999經濟欠發達的西部地區也有此特征，例如1999年西安市的gdp占全省比重高達42％。流動人口進城之所以加劇了城鄉社會矛盾，與其說因為農民太多，不如說因為城市過少。更不如說“離土不離鄉”的體制和政策一面繁育流動人口，一面阻礙新興城市生長，制造和加劇著失衡。

上升中的第三產業更需要以城市規模為條件。遼寧省和湖南省各有31個和29個城市（1998年），但湖南20萬人口以下城市占71％，遼寧20萬人口以上城市占60％，觀察第三產業比重，遼寧比湖南約高5個百分點。從全國看，1998年，我國231個地級以上城市第三產業平均比重達到44.4％，比當年全國第三產業比重高11.5個百分點；特大城市第三產業平均比重更是超過50％。更具全局性影響的是人口問題。以某一時期的總和生育率為參照，推算出經濟社會發展因素和計劃生育因素作用下，我國1971至1998年共少生6.34億人，方法似過于簡單。它忽略了刺激人口增長的新增變數。以農村普遍使用的計生追懲手段為例，高額罰款使許多超生農戶致貧，長期看具有推升人口的后果。農村迄今缺乏降低生育率的內生經濟社會力量，更是不爭的事實。

農村人口至今增長過快，說明生育率偏高并非緣于“錯批了一個人”，根本原因是城鄉分割阻抑了農村發展。教育的落后和家庭勞力的重要，都刺激人口增長，戶籍壁壘則固化和加強刺激程度。如果有意淡化這些“促生”因素，將誤導決策，在人口問題如此關鍵的時候，忽視時弊，不知道是否還有糾正的機會。

認識到城市化政策與人口增長率的聯系后，其緊迫性不言而喻。國際經驗證明“教育是最有效的避孕藥”。根據我國經驗，還應注意到，城市產生降低生育率的機制，在大城市尤其明顯。

城市化道路選擇中，一個長期被忽視的重要因素是：城鄉居民中多數人偏好進入大城市，而這就是經濟活力的源泉。提出人力資本學說的經濟學家舒爾茨說：“正是這種追求環境改善的基本原則，使個人和家庭獲得了最好的收益，也正是這種保持開放的高效率的經濟體制的原則，極大地增進著人類的福利?！?/p>

城市化伴隨工業化出現，又隨第三產業化而加快進程，其背景是產業成長帶動的產業結構、就業結構變化。當前條件下，我國城市化政策的基本著眼點不急于定位于提高城市生活質量，先要給全民族提供生存和發展的選擇空間；消除外部的（歷史包袱和資源約束）和制度的發展障礙。

與小城鎮化相對立，有觀點提出應積極發展100萬至400萬人口城市。本文不同于“大城市戰略”，而是主張順應城市化發展規律，減少對規模的制度干預，允許和鼓勵新興城市多樣性成長。城市該大還是該小的制度設計，不如讓位于綜合發展條件。

政策：

建置“城市化”還是人口城市化

對城市化進程的衡量，有不同統計口徑。我國現在通常使用城市行政轄區人口（不含市轄縣）數字，1998年為30.4％。這里面包含了近年大規模縣改市、縣改區帶入的農業人口。如果以戶籍管理的非農業人口計算，城市人口比重為16.1％。1999從個例中更能看出城市人口中存在虛數：山西晉城市人口200多萬，城鎮人口比率達到72.2％，但非農業人口比重為17.2％，城市建成區內人口僅占全市人口的11.4％。

我國目前的“城市化”進程具有雙重目標，其重心放在行政建置的調整方面，意在減少機構層次，利用城市力量拉動周邊農村的經濟社會發展。依靠城市吸納農業剩余勞力和人口的目標則被旁移。又由于現有城市人口自然增長形成“就業壓力”，使嚴控“農轉非”的政策不見松動，越大的城市限制力度也越大。這樣，人口城市化的政策從改革前的逆城市化（減少城市吃閑飯人口，動員下鄉）過渡到建置“城市化”（增加城市行政轄區內人口，不論其是否脫離農業），一方面維持著人口流動的城鄉壁壘與城鄉福利鴻溝，一方面又希望在經濟上實現城鄉互補，希望農業過剩勞力繼續沉淀在鄉村。

建置“城市化”的利弊此處不作全面分析。大規模的縣改市，適應了經濟社會發展的要求，還是另有利益驅動，值得認真反思。僅就城市化政策而言，建置城市化帶來的負面效應，一是雖然增加了“城鎮”人口，卻沒有相應減少農業人口。一個國家的現代化可以歸結為農民大軍的消亡，即農業的工業化。否則，城鎮人口就是一個無意義的數字。美國第一次人口普查時，2500人以上的聚居地就定義為城市，單照此口徑，我國早已城市化。二是城市行政轄區擴大和城鎮數量增多之后，城市功能卻沒有相應增強，人口、資本、資源、市場的聚集效應都不足。這起因于上述的小城鎮局限，也與城市管理中的制度供給“過剩”，地方保護加劇有直接關系。城鄉間大市場受阻于轄區小圈子，連同一城市的區之間也搞起了封鎖。三是模糊了城市概念與城鄉邊界，最大“城市”轄區可達1XX多平方公里。城市建成區市政設施和公共服務質量偏低；城鄉結合部管理薄弱、問題多。由此帶來的土地問題尤為嚴重。城市得以“攤大餅”式擴張，郊區農村干部熱衷于租售土地，90年代全國耕地銳減與建置“城市化”同步加快，很難說兩者沒有關聯。大城市建成區的“退二進三”如果是企業行為，會受到成本硬約束，但作為政府行為，則有變現土地租金的利益強刺激。四是建置層次過多、管理機構重迭的弊端仍存。建置層次上，省、縣、鄉（鎮）之外，有計劃單列市、地級市、縣級市。行政隸屬有省轄市、市轄市、市轄縣、市轄區、市轄鄉鎮。好像北京的新地名，東里西里南里北里都是“里”，該廓清處偏要混同，其理何在。

過于偏重建置“城市化”在客觀上還有鎖定城市規模的作用，使社會管理成本增大。缺乏經濟潛質的城市要維持行政級別架子，機構林立；有能力擴張的城市則越不出級別，多方掣肘。例如珠江三角洲的許多縣級市經濟實力遠強于西部省、地級城市，但銀行不能設支行，因城市級別不夠。

從建置“城市化”的實踐結果看：有潛質的新興城市成長過慢；有經濟擴張條件的城市不吸納農村人口；城市戶籍人口凝滯、外來人口比例過高；所有城市采取歧視方式（經濟性接納社會性拒絕）對待進城農民，城鄉兩僵的“死結”至今未能解開。

大城市拒絕人口機械增長，中小城市紛紛效法大城市，原因或理由有二：一是城市人口會帶來“大城市病”，不利于提高生活質量和持續發展；二是會增加資源和基礎設施負擔，公共服務業不堪重負。對于“大城市病”，國際上已經有新的認知；“城市病”與其說是因為人口多，不如說因為行政效能低。研究和經驗證明，即使在發展中國家，超大城市的生活質量也比預測的好。專家認為，密集型居住有利于環保和節約資源。至于說城市負擔，則居民作為城市主體，既是消費者，又是生產者。僅從消費者角色來看，能聚合商業、服務業的需求，同樣是一種經濟資源，居民需要“養活”的觀念已經過時；增加一個城市居民，財政每年要多拿出幾萬元錢的說法，離事實更遠。多種公共服務的價格早已經“按成本定價”，而且漲勢居前。財政補貼如果用在經營性虧損上，與居民增量并無線性關系。況且，地方財政收入本來就是聚居民之財，謀居民之利；“眾人拾柴火焰高”，居民數量決定稅基。再者，基礎設施和市政服務之所以被稱為公共產品，基本特征就是具有非排他性。一條道路，一套電纜，并不因使用者增多而加大成本。許多城市的基礎設施何以陳舊緊缺，公共服務供給為何總是不敷需求，應該找準主要原因。

使新興城市加快人口擴容，調整政策固然重要，更關鍵的是建立政府動機。本文認為，不宜僅從“賣戶口”、“賣商品房”方面尋找途徑，那樣會抬高城市門檻。從速見效的激勵辦法是將城市的建成區（含近郊）作為基準來界定城市。隨城市常住人口規模擴大，提升其行政層級（增設副地級和副省級城市），同時引入單位面積內常住人口指標，以防止單純擴展城市轄區。這樣可以把建置調整目標和真實城市化進程結合起來，解決建置級別制約城市生長的矛盾。

機制：

政府“抓”還是市場“育”

改革以來，雖有新興城市的成功個例，卻不足以牽動全局。深圳市和浙江的龍港市等，在經濟實力增加的同時，常住人口增加數十倍。而許多城市及明星鄉鎮，經濟實力訊速增長，常住人口增加卻很少。廣東一個地級市，僅工業使用外來固定工逾20萬人，每年獎勵性的戶口指標不足百名?！百u城市戶口”作為不規范的渠道，迄今為止負面作用大于積極效果。在大城市，加強流動人口管理，提高暫住人口收費，限定外來人口總量的工作正在抓緊進行。進城謀生的農民總數從90年代中期的8000萬人降到目前的5000萬人左右。一個城市的管理層可以把無業農民收容遣返，或者自以為可以長期做到。然而，這并沒有解決國家的問題。農民的利益即國家利益，農民沒出路，整個國家不會安康。

在限制農民進城的同時，加快城市化被許多地方政府確立為“十五”重點。盡管在論證中賦予城市化以帶動經濟增長和深化改革的意義，但涉及實際措施方面，政府觀念往往重“城”而輕“市”。地方政府擬劃的重點大同小異，一是“加強規劃管理”，二是“加快基礎建設”，三是“城市形象工程”。從最單純的動機上分析，這樣的“積極推進”也隱含著危險，很可能因此偏離城市化的真實進程和減緩當地經濟社會發展步伐。

第一，在規劃建設中產生沉重成本，會吸走本可以用于經營活動的資金。有一座建成區僅10萬人的城市，修建了比北京長安街還寬的濱海大道，主持者還被～稱頌為有遠見、有魄力、有辦法。近兩年，廣場熱、草坪熱、亮麗熱從大城市向中小城市迅速蔓延。這些“亮化、美化、綠化”工程，建設成本動輒上千萬甚至上億元，往往華而不實。如果都像大連市那樣，使城市形象與經濟社會同步前進，切實從居民需要出發，投資美化城市當然值得。但是許多城市經濟并不景氣，卻多營不急之務。依靠負債和攤派，花架子必然撐不下去，損失和浪費將堆成如山壞帳。

第二，城市規劃管理中產生制度供給過?，F象，加大民間經濟活動成本。企業成本多數轉嫁到消費者頭上，因此帶來的變相和隱性漲價抑制居民購買力，加劇供求失衡的局面，使經濟患上外熱內寒的虛癥。例如城市政府規劃建設的各種“一條街”，替代了市場發育過程和多樣性規律，伴隨著對企業的不當干預，帶有明顯統制特征。還有中小城市普遍存在的空殼市場現象和大城市的爛尾樓現象，許多起因于政府行為，是一筆筆說不明白的“學費”。真正的付費者的就是在銀行存款的所有儲戶。

第三，超越實際條件的社會規制過多，會降低政府效能。所謂“法立弊生”，造租尋租活動也會相應泛濫。統制型經濟的病根就是，它要規劃和控制一切活動，但是無法控制規劃者和管理者?，F實中政府的“花錢經濟”和“收費行政”的危害亟需警惕?；ㄥX、收費的規模與部門、單位集團利益存在正比關系。這使得規制嚴格程度和“部門失控”程度也有了正比關系。幾乎找不到不附加收費的社會經濟管理活動；而審批、罰款是政府部門唯一偏好的事前、事后管理手段。

城市化進程中，最困難也是最需要做的是——管理政府。這個觀念轉變和“入世”一樣已經來得太晚了。并非巧合的是，最近清華大學于安教授談到，人們議論“入世”后企業該如何遵守世貿規則，這是錯誤的。世貿組織與中國達成的議定書草案，19條規則全部針對中國國內行政管理，沒有一條涉及企業行為。

“城”和“市”之間存在對立統一關系。一定條件下，“城”的嚴整有序會帶動“市”的繁華；另一種條件下，會出現相反的結果。城在“官”掌握下而“市”源于民間活動。所以，在改革和轉軌時期，需要做出的政策選擇并非先建城還是先興市；而是下多大力量規制政府行為，保護易受傷害的微觀經濟主體。

本文對城市化政策的具體建議：一是培育城市生長機制。城市規模取決于經濟規模和與之相連的吸納人口能力。人為地限制或擴展城市規模，都將削弱城市功能。城市要發展和成長，行政建置本位制需要靈活多樣；或者說，建置級別應當有助于強化城市功能尤其是吸納農村人口的功能。二是培育城市人口自然調節機制，減少城市保護方面的制度供給。應當多利用大城市勞動力再生產成本高的市場門檻來抑制大城市人口。此外，只有減少“城市租金”，才可能使就業與長期定居地相協調，疏通城市人口流出渠道。三是培育城鄉資源和制度貫通機制。城市的難題要靠農村解決，農村的難題也要靠城市解決。例如，農村計劃生育不能只用懲戒手段，應有獎勵獨生子女家庭的利益誘導機制，放寬農村獨生子女家庭移居城市的限制，就是可以操作的政策選擇。再例如，允許城市居民到農村租賃、開發荒山荒地，可以帶動城市資金、人口流向農村。政策的城鄉貫通有助于促成真正的城鄉一體化。四是培育強化城市功能機制，增強居民主體地位。行政管理上建成區相對獨立和穩定，可能有利于城市長遠建設，并有利于保護耕地。城市發展離不開以人為本的現代意識：商業區、住宅小區應多留公共用地；商業區和交通干線應成t形結構；城市要留有足夠的“文明空間”。從居民目前消費水平出發，應在城區多辟簡易小區廣場，使“早市”有固定場地，又可以用于綠化和市民健身、娛樂。最主要的是，居民應有參與城市規劃決策和公益事業決策的渠道。

至于城市規模，它當然不能僅由經濟潛能決定，地質條件、水資源條件、氣侯條件等也可能成為決定因素，但后者又是微觀經濟主體不了解也不甚關心的。所以，一些有經濟潛質的城市不宜規模太大，這個宏觀遠見只能由政府承擔。但規?；I劃應當出自全國性的把握，出自多方專家論證，并且注重科技變量，例如計算水資源約束，要考慮到科技節水潛力，否則我國北方和西北很難找到適于擴展的城市。再就是多用優惠、鼓勵手段實行規模調控；例如可以開列鼓勵擴展城市的名單。

總之，城市化是馬克思所闡明的人類自然歷史發展過程。城市首先是經濟社會活動載體，不必都是行政建置中樞；經濟實力和潛能是人口聚居的理由而不是條件；繁榮的小城鎮是城市化的起點而不是終點；大城市在城市結構中比重上升是規律現象。當前，消除制度障礙，規制政府行為，提供政策環境，加快吸納農民進城就業并成為常住人口，發揮城市的社會穩定器、經濟加速器功能，是我國應選擇的城市化道路。

《中國經濟時報》XX年09月01日

■ 城市化小學教案

現在的地球，城市的人口越來越多。就在不久前，全世界的城市人口首次超過了農村人口。城市的發展產生許多弊端，由于科技的發展以及威脅到農村的生死存亡。由于科技的進步，城市用地已面臨枯竭，土地開發速度遠遠跟不上工廠建設速度。越來越多本來用于農田種糧食的土地被政府征用，來建造工廠。還不止這樣，越來越多農村勞動力涌入城市打工，造成大城市人口過多，非常擁擠，而農村卻剛好相反，勞動力的大量外泄，使許多貧困的家庭沒有人來中天，都少有東西吃了。

同時耕地的減少使農作物總產量下降。雖然還有袁隆平等科學家開發出優良高產的農作物品種來彌補，但終究效果不大。從我們小孩的角度來看，我們的童年不如父母的童年快樂，這是所有小孩都認同。城市化的發展是有原因所在的，父母小時候沒有電視機也沒有電腦，他們同伙伴一起玩游戲，享受著其中的快樂，而我們整天禁錮在家中只得看電視。再自私點說，他們的學習生活很輕松，作業很少，書包也很輕。而我們每天得背個十多斤重的大書包，很小就學很深的題目了。

作個對比，英國大學的數學題在中國普通的中學生都會做。當然，城市化的發展也不是一無是處的。城市化的發展使我們的生活更加便捷，在城市里，商店、百貨公司、超市到處都是，想買點什么東西很方便。還有一點最重要的------離大醫院比較近。而在農村，萬一得了又急又重的疾病，鄉衛生所是無用的。而在城市里，交通便捷，幾分鐘就能到醫院。

城市的發展，有利也有弊，我們應該增大益處而減少害處，這樣就能維護城市和農村的平衡發展。

■ 城市化小學教案

在鳳陽，引淮入城不是一個新話題。六百年前，明中都皇城引淮水，使古都護城河水成為不腐的活水;此后，清朝年間新建府城，護城河也引中都護城河水使其成為流動之水。然而，隨著歷史變遷，鳳陽城內水系成了一城死水。多年來，面對城內橫流的死水、污水，政府和老百姓心里都有一個愿望，那就是引水入城、聚水潤城。

一城死水變成活水，滿溝污水變成清水，多條龍須溝變成景觀帶9 月26 日，引淮入城工程正式通水，清清淮河水成功引入鳳陽新老兩個城區，實現了幾屆縣委、縣政府謀劃已久未能實施的藍圖，鳳陽百姓幾十年的期盼終成現實。20xx 年，縣委、縣政府將引淮入城工程納入為民辦理的十件民生實事大力推進，投入了巨大的'資金和人力、物力，解決一系列困難，爭分奪秒將好事辦好辦實。引淮水入城第一步就是要從淮河提水，取水口就在位于淮河岸邊的門臺電灌站的一級站。從這里，淮河水經過三級提升，以每秒3.82 噸、每小時13752 噸的流量逆勢而上，中途通過分水閘口“兵分兩路”。

一路經螞蟻山完成16 公里跋涉，輾轉來到鳳陽中學校后新城水系，與新城區水系對接，自流經過新城區各條景觀河道，匯入城南水沫河，隨水沫河水一同流入濠河，最終經濠河回到淮河;另一路流至武臨新河，再經過第四級提水，流入明中都城護城河，通過地下涵管，注入老城區護城河，大約5 公里路程，隨后通過排水渠在安東橋處注入獨山河，最后經濠河流回淮河。引淮入城是一項巨大的工程，科學論證、高效規劃是保證其真正產生作用的重要條件。該工程通過“北截、西導、南梳、東排”，對新老主城區“一河三溝一庫”進行綜合治理，最終實現一水連兩城，一水通兩系，循環利用淮河水，構建“外部大連通、內部大循環”的城市水系。

“為了完成從淮河引水入鳳陽城，縣委、縣政府拿出1287 萬元維修引水渠道，從位于淮河的入水口開始疏浚、擴挖，原來很多溝渠都是土渠，現在全部襯砌，16 公里引水渠道沿途大大小小的跑冒滴漏溝、渠全部封堵?！笨h防汛抗旱指揮部辦公室負責人說。負責新城水系規劃的縣城鄉規劃建設局相關負責人指著一摞摞規劃設計書說，“在總的規劃下，我們還做了很多單項規劃，縣里主要領導明確要求，要瞄準長遠，每一步都要科學規劃、高標準規劃，堅決不做低標準的重復建設?！薄爸灰鞖庠试S，我們不分白天黑夜搶工期?！笨h重點局城市水系工程項目負責人介紹，“為保質保量地實施這項民生工程，在質量方面，我們實施重點監管，要求五大員全部到崗，工程總監、項目代表、總監代表、安全員、質量員時刻在現場監管，確保這項工程高標準、高質量順利完成。

”新城區水系治理一期工程總投資2534 萬元，北起西華街北側、經鳳陽中學東側、丹桂花園北側，東側、南至前門路南側接獨山河支流，向東沿永樂路北側穿過鳳凰路、惠政路、中都大道，接濱河景觀二期，水系貫穿鳳陽整個新城區，全長5.8 公里，河道寬8 米，景觀綠化達7.8 萬平方米。這樣大的工程推進難度可想而知，土地糾紛問題是其中的難中之最。在新城區水系治理一期工程二標段現場，府城鎮相關負責人指著工地說，“有少數不理解的，我們鎮村干部就沉下身子，到群眾家里反復做工作，讓大家知道引淮工程會給我們群眾生活帶來哪些改變，對我們鳳陽環境改善有哪些好處，最終取得了大家的全面理解和支持。”在項目實施過程中，縣委、縣政府本著維護群眾合法權益、讓利于民的原則推進工程。

據統計，引淮入城一期工程截至目前征地約260 畝，征地賠償金、地上附屬物賠償等，政府累計拿出了近1300 萬元資金。同時，縣委、政府也堅決處置惡意“投機”“占便宜”現象，確保標準統一，做到公開、公平、公正。目前，一期一標段工程已經完成并投入使用，二標段正在收尾階段，預計10 月底可全部竣工。高規格的規劃、大手筆的投入、嚴要求的施工，帶來的是新老城區一條條水系和一帶帶風景，在建設新城區水系的同時，沿水系還規劃建設了大片具有園林特色的綠化帶，打造了獨具特色的“鳳陽花鼓”景觀，配以鳳陽鳳畫，讓人耳目一新，真正實現了水清、岸綠、景美的美好目標。在老城區護城河邊，負責河面清潔的李師傅深有感觸，“我在老護城河撈水草已經三四年了，原來水質差，水泛黑泛綠，一到陰天下雨還翻底，一陣陣臭氣?，F在，護城河里的臟水都被排走了，水干凈了，水藻少了，沿河岸的老百姓夏天也敢開窗戶了。引淮入城，真是咱們的民心工程。”

■ 城市化小學教案

城市化背景協調心得體會總結篇1

10月29日《中國共產黨第xx屆中央委員會第五次全體會議公報》對外發布(以下簡稱xx屆五中全會公報);11月3日《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》對外發布(以下簡稱“十三五”規劃建議)。

近日，認真研讀xx屆五中全會公報和“十三五”規劃建議，感觸很深!

xx屆五中全會強調：實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

“十三五”規劃建議提出：創新是引領發展的第一動力;協調是持續健康發展的內在要求;綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現;開放是國家繁榮發展的必由之路;共享是中國特色社會主義的本質要求。

“創新、協調、綠色、開放、共享”，五個詞十個字精準的概括了當前我國經濟社會發展的理念!

最近社會各界在認真學習、熱烈討論xx屆五中全會公報和“十三五”規劃建議，專家學者也從不同的角度解讀xx屆五中全會公報和“十三五”規劃建議，我沒有深厚的理論基礎和豐富的實踐經驗，只是聯系所從事的新聞出版廣播電視行業，談談自己的學習體會。

xx屆五中全會提出：堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

“十三五”規劃建議則指出：“十三五”要堅持創新發展，著力提高發展質量和效益。

近年新聞出版行業發展迅速，根據《20xx年新聞出版產業分析報告》的數據顯示：20xx年全國出版、印刷和發行服務實現營業收入 19967.1億元，較20xx年增加1720.7億元，增長9.4%!

一個行業的良性發展必然是不斷創新的過程，新聞出版行業正是在不斷創新中鞏固已有成績、拓展新成績?！盎ヂ摼W+”時代，人們的閱讀習慣在改變，閱讀方式在改變，閱讀要求在改變，新聞出版工作者更要積極的融入數字時代，拓寬思路，滿足人們在“互聯網+”時代的閱讀要求與體驗。

說到“創新”，可能大家會覺得好高深好復雜，其實“創新”沒那么多理論或難度。我一直認為什么是“創新”?“創新”就是在已有的基礎上拓展新內容新模式新技術，當然，有些“創新”還是需要從零開始的。所以，我理解的“創新”就是融會貫通、互聯互通。

比如，我們的科技期刊，受眾面窄、專業性強、經營乏力，那我們就要思考科技期刊如何創新經營、創新發行?！盎ヂ摼W+”時代，科技期刊的創新首先要圍繞如何與新媒體融合發展做文章。通過自建網站，打造科技期刊的數字化出版平臺;通過兩微(微博、微信)，打造科技期刊的新媒體宣傳推廣平臺;通過數字出版項目，打造科技期刊的網絡綜合開發平臺等等，這些都是創新!

新聞出版行業的“創新發展”即要看內又要看外，看內是指從行業自身尋找創新點;看外則跨界合作，與文化創意、電子商務、金融、旅游等行業合作，探索新的合作與經營模式。

xx屆五中全會提出：堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。

研讀xx屆五中全會公報和“十三五”規劃建議，結合自己的體會和工作談了談自己的感受，理論基礎和寫作水平有限，請多指教。

“十三五”規劃建議則指出：“十三五”要堅持協調發展，著力形成平衡發展結構。

“協調”，存在于生活中，也存在于行業的發展中?！盎ヂ摼W+”時代，作為新聞出版行業的工作者我們不能“兩耳不聞窗外事，一心只為做好書”。在堅持出版質量的前提下，我們要考慮社會效益和經濟效益的協調發展。

還是以科技期刊為例，這里面的“協調”有幾層意義。

一是要協調科技期刊與所屬行業的發展相統一。要做好所屬行業的參謀作用、前瞻作用、實踐作用，要打造所屬行業科技期刊的品牌優勢與形象。

二是要協調科技期刊與新媒體的融合發展。千萬不要小瞧新媒體，傳統媒體的優勢在于“內容為王”，而新媒體的優勢在于及時、精確的傳播速度與推廣。

三是要協調科技期刊與“互聯網+”時代人們的閱讀新趨勢。紙質版的科技期刊要保證學術質量，同時為適應“互聯網+”時代人們的閱讀習慣，在數字化方面我們要化繁為簡，即在新媒體發展的資訊要篇幅短、內容精、形式活。

四是要協調科技期刊與其他行業合作發展。“互聯網+”時代，各行各業的發展不在是單一的獨立的，而是你中有我、我中有你的多元化合作模式?？萍计诳腴L遠發展，一定要打破思想束縛，跨界合作。

xx屆五中全會提出：堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。

“十三五”規劃建議則指出：堅持綠色發展，著力改善生態環境。

“綠色發展”是近年國家大力倡導的發展理念，也是我們今后在經濟社會發展方面要大力推進的。

之前我們一直在高速發展中忽略了“綠色”的重要性，現在我們要及時改進，堅持綠色發展。

科技期刊也是要堅持綠色發展的，比如我們的雜志用紙、印刷都要合乎綠色發展的要求。我們要積極倡導“無紙化辦公”，要在雜志上、網站上發布愛護自然的公益廣告，要踐行人與自然和諧發展的理念。

xx屆五中全會提出：堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

“十三五”規劃建議則指出：堅持開放發展，著力實現合作共贏。

“互聯網+”時代，全球一體化，固步自封，只會讓自己越來越失去方向。堅持開放發展不僅是國家經濟社會發展的前提，也是新聞出版行業發展的前提。

xx屆五中全會提出：堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

“十三五”規劃建議則指出：堅持共享發展，著力增進人民福祉。

科技期刊要通過國際合作，實現“走出去”，提高我國科技期刊在國際上的話語權、權威性。合作才能共贏，我們要積極的與各國科技期刊、科技機構合作，實現多方位的創新合作。

對科技期刊而言，我們要通過多種形式實現經濟收益的提高，通過科學合理的分配制度實現從業者的收入逐步增高，通過跨界合作、創新經營實現科技期刊品牌價值的提升。

大家的努力實現了跨越式的發展，因此發展的成果是屬于大家的，所以我們要“共享發展”成果，通過“共享發展”實現共同富裕的目標。

城市化背景協調心得體會總結篇2

要用優秀的文化教育人，用優秀的作品鼓舞人，用時代的楷模精神激勵人，中華文明就能勇立潮頭，永立不敗之地。

在推動城鄉協調發展上，要堅持工業反哺農業、城市支持農村，要發展特色縣域經濟與加快培育中小城市和特色小城鎮，要推進以人為核心的新型城鎮化，要促進城鄉公共資源均衡配置，始終朝著推動城鄉協調發展一體化的方向邁進。

在推動協調發展上，有東部的強勁優勢，有西部大開發的發展優勢，有東西部努力培育若干帶動區域協調發展的增長極的潛能。從而形成東部地區率先發展，西部地區開發和發展的良好互動格局。

黨的xx屆五中全會“建議”中對“堅持協調發展，著力形成平衡發展結構”的論述，強調了推動區域協調發展、推動城鄉協調發展、推動物質文明和精神文明協調發展、推動經濟建設和國防建設融合發展的四大協調發展，這四大協調發展息息相關。

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在推動物質文明和精神文明協調發展上，要堅定不移地堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心，堅持把社會效益放在首位與經濟效益相統一，要大力弘揚中華傳統美德。

四個協調發展，猶如中國經濟建設的四駕馬車朝著一個方向前進。站在傳承精神文明協調發展的角度，我始終認為當今中國，中華文明源遠流長，中國精神生生不息，中華民族優秀文化海納百川。

城市化背景協調心得體會總結篇3

黨的xx屆三中全會通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，把統籌城鄉經濟社會發展作為必須遵循的重大原則之一，提出統籌工業化、城鎮化、農業現代化建設，強調建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，要求堅持走中國特色城鎮化道路，發揮好大中城市對農村的輻射帶動作用，促進大中小城市和小城鎮協調發展，形成城鎮化和新農村建設互促共進機制。

城鎮化是人口由農村向城市遷移聚集的過程，同時又表現為地域景觀的變化、產業結構的轉變、生產生活方式的變革，是人口、地域、社會經濟組織形式和生產生活方式由傳統落后的鄉村型社會向現代城市社會轉化的多方面內容綜合統一的過程，是一個國家或地區經濟社會發展進步的主要反映和重要標志。

信陽作為經濟欠發達的地區，應全面貫徹《決定》要求，深入貫徹落實科學發展觀，把城鎮化作為加快工業化、農業現代化及建設社會主義新農村重要途徑，努力打造城鎮這一承載工商業發展的載體、蘊含文化的容器，構建信陽加快發展的大舞臺，提高城鎮化水平，加快農村人口向城鎮轉移，大力推動城鄉統籌發展，促進經濟又快又好發展和實現城鄉一體化發展。

一、統籌發展，彰顯特色，是推進城鎮化的重要基礎。

其它各縣城應努力建成各具特色的小城市。如新縣縣城應圍繞“藍天綠水紅城”建設作旅游文章，淮濱縣城應圍繞“打響淮河牌，做好水文章”，商城縣應圍繞建設桂花城目標等等。要以硬件建設為重點，配套完善基礎設施，打造縣域經濟發展的平臺，建設不同的特色城市。

實施“千村百鎮(鄉)”建設，加強村鎮建設。要結合實際開展試點和創建“中州名鎮”、“四類鄉鎮”等活動，建一批明星城鎮，推動小城鎮建設;以“三清”、“四化”、“五改”為主要內容，加強村莊治理，加快推進社會主義新農村建設。通過不斷加強村鎮建設工作，加大村鎮基礎設施投入，迅速增強城鎮綜合功能、吸引力和輻射力，促進農村經濟社會發展，推進城鄉一體化進程。

二、科學定位，合理布局，是推進城鎮化的重要前提

市三次黨代會提出的到20xx年建成“雙百”城市目標，實現由欠發達中等城市向現代區域性中心城市的跨越的戰略目標，找準了推進城鎮化的定位和方向。應緊緊抓住國家中部崛起等戰略和高速公路、鐵路、能源等國家級重點工程建設帶來的新的歷史機遇，發揮區位、交通、生態、資源等優勢，從經濟、社會、環境、文化等方面全面推進城鎮化進程，奮力推進中等城市向區域性中心城市跨越，努力在鄭州、西安、合肥、武漢四大城市輻射圈的交匯處營造中部崛起的新支點，形成以信陽為中心，以潢川、固始為次中心，以交通干線為發展軸的城市布局框架，建立促進經濟發展和社會進步的布局合理、等級協調、功能完善的城鎮體系、區域經濟帶動中心。

三、科學管理，塑造形象，是推進城鎮化的重要手段

通過不斷創新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，加強對居民的城市意識和社會公德教育，規范城鎮居民的行為，提高群眾文明素質和自我管理能力，營造人人參與的城市管理氛圍。以打造中國茶都辦節慶、開展“六城聯創”等活動為載體，以建設宜居城市和節約型城市為目標，大力實施城市美化、亮化和綠化工程，集中整治主次干道、背街小巷、內河，興建廣場、游園、綠地和文化、教育、體育、衛生設施，不斷改善人居環境，彰顯城市個性，體現人文關懷，提升城市形象和品位。

四、強化領導，更新觀念，是推進城鎮化的重要保證

在推進城市化進程中，必須采取有力措施。一是要認識到位，應全面加深理解城鎮化對工業化、農業現代化的推動作用，對解決“三農問題”的治本成效和對可持續發展的重要意義。二是要領導到位，應成立以各級政府主要領導同志為組長的城鎮化工作領導小組，形成城鎮化工作合力。三是要把城鎮化納入政府目標管理，加強監控，強力推動。四是要重點突出，采取搞好城鄉規劃修編;搞活城鎮經濟，增強城鎮發展后勁;拓寬投資渠道，探索城鎮建設新路;整合行政區域，優化配置城鎮化發展資源;完善基礎設施，夯實城鎮化發展基礎等措施。

五、多頭并舉，改革創新，是推進城鎮化的重要措施

城市(鎮)應發揮市場機制作用，以市場化帶動城鎮化，按照市場經濟規律，走以城鎮建城鎮、以城鎮興城鎮路子，逐步建立起多形式、多層次、多渠道的投入機制，快速推進城鎮化進程。要把城鎮規劃、建設、管理、發展的全過程都貫穿著經營意識，從整體上運作城鎮經濟，使資源配置從城鎮的內部轉向更大區域范圍。綜合運用城鎮的土地資源、地域空間、城鎮功能、經濟容量、城鎮環境、城鎮形象等經營要素，實現資源配置和效益的最大化、最優化。統籌推進道路、供排水、園林綠地等城鎮基礎設施和工業、商業、住宅及學校、醫院、文化、體育等公益性設施建設，不斷完善城鄉基礎設施，打牢產業基礎，增強經濟社會發展的動力。

不斷發展城鎮經濟，為推進城鎮化提供強有力的產業支撐。應充分利用建設工業園區、特色產業基地、現有企業嫁接改造、生態農業、綠色農業、城市基礎設施、商貿流通、大市場、大商場、旅游、文化、教育等，實施全方位招商引資;依托資源優勢，重點扶持發展技術含量高、產業鏈式化、聚集效應大、新創造就業機會多的項目，做大做強信鋼、華豫、華英、羚銳等能源、治金、食品、制藥、化工、建材重點骨干企業;加快新型工業化步伐，大力發展現代服務業、旅游業、文化產業、新型物流企業。

六、重點突出，打造中心，是推進城鎮化的重要條件

潢川、固始在信陽城鎮體系規劃中定位為次中心城市，未來信陽將形成以中心城區、潢川、固始為三大支撐點，以國道312為軸線的嶄新的“三點一線”經濟隆起帶。兩縣應抓住省級城鎮化重點縣和擴權縣機遇，緊緊圍繞打造區域中等城市目標，加快向中等城市發展。

著力打造中心城市，發揮好中心城市的輻射帶動作用。穩步推進浉河、平橋老城區改造，進行成片開發改造和“城中村”治理，使老城區舊貌換新顏。加快開發建設羊山新區、工業城，加強雞公山、南灣湖等景區建設，完善城市功能日臻，迅速提高城市綜合服務保障能力和承載能力，形成功能分區合理、一市多區的城市格局。

■ 城市化小學教案

【教學目標】

1、區域認知：通過案例分析，理解城市處于動態變化之中；掌握不同地區城市化的時空差異及其原因。

2、綜合思維：通過思維導圖的構建，理解城市化的主要表現形式、動力機制、時空差異之間的內在關系。

3、地理實踐力：通過鄉土案例的分析，引導學生應用所學知識分析和解決實際問題；通過典型例題的分析，總結解題的思路和方法，并應用該思路和方法解決新的問題。

4、人地協調觀：通過城市化進程示意圖的分析，了解不同階段城市化產生的問題，并能提出解決問題的辦法，形成人地協調發展和可持續發展的觀念。

【教學重難點】

1、綜合思維：通過思維導圖的構建，理解城市化的主要表現形式、動力機制、時空差異之間的內在關系。

2、地理實踐力：通過典型例題的解決，總結解題的思路和方法，并應用該思路和方法解決新的問題。

【教法方法】

案例教學法、構建思維導圖、典型例題剖析法、歸納總結法

【教學過程】

【引入新課】

圖1

這是一張反映哪里的圖片？大田縣城景觀圖。大田之美，美在巖城！可謂：“山中有城，城中有山！”

我們再看一張圖片，這又是一張反映哪里的圖片？

圖2

這兩張照片反映了一個時代變遷，反映著巖城兒女用他們用他們勤勞、勇敢和智慧的雙手，創造著大田一個又一個古老的誓言和美麗的神話，讓我們深刻感受到大田翻天覆地的`城市傳奇。今天我們一起來復習城市化的相關知識。

城市化，我們不能忽略的一個字就是“化”，“化”就是“變化”。因此，我們復習這一節時，就要思考：城市是怎么變化的？為什么會發生這樣的變化？這種變化是否有規律可循？這種變化它會產生怎樣的影響？

這也是我對高考大綱要求的一種解讀：城市化的過程和特點,城市化對地理環境的影響。

我以大田城市化為例，復習城市化的內容。我們先來看一看大田是如何進行城市化的？

材料一：圖1和右圖2分別是1977年和2019年大田縣城局部景觀圖

材料二：截止1997年末，華興人口約1.3萬。近年來，華興主動接受城區輻射，深入實施“項目帶動、工業興鄉”戰略，大力發展城郊經濟，鄉鎮企業也從無到有，工業經濟取得突破性發展，初步形成了水電、造紙、機械制造、礦業采選四大主導產業，產業集群效應逐年增強。截至2016年末，華興總人口21049人,其中常住人口16081人，非農業人口10790人，外來人口6523人，從事非農業人口占總人口的51.3%。2017年9月，經福建省人民政府批準，撤銷華興鄉，設立華興鎮。自2017年以來，大田撤鄉設鎮共有4個。

（1）據材料指出大田城市化的主要表現形式。

城市用地規模擴大；城市人口數量增加；城市人口占總人口的比重上升；撤鄉設鎮；……

（2）說出華興能夠撤鄉設鎮的理由。

產業結構調整，第二、三產業比重上升；工業化進程加快；人口總數增加；非農業人口數量激增；……

一、城市化的概念及其主要表現形式

【建構思維導圖】

【教師】通過案例的分析，大田隨著產業結構調整和工業化進程加快，大批人口涌向城鎮，使城市用地規模擴大、城市人口數量增加、城市人口總人口比重增加；還鄉改鎮，有些地方還通過縣改市的途徑進行城市化。城市用地規模擴大、城市人口數量增加、城市人口總人口比重增加又是判斷城市化的標志。這個思維導圖也是我們解題的思路，我們來看一道題目。

【典型例題1】天津既有優美的盤山自然景觀，又有海河沿岸的歷史遺跡。讀圖，回答問題。

目前，天津部分稱“沽”的村落(上圖所示)已難尋覓，主要原因是( )

A．城市的擴展 B．河流的改道 C．人口的遷移 D．文化的融合

【典型例題2】下圖表示安徽省1985～2010年就業結構與城鎮人口比重變化。讀圖，回答下題。

產業結構調整促進安徽省城市化水平的提高，表現在( D )

A．第二、三產業就業比重均持續快速提高

B．城鎮新增就業人口第二產業超過第三產業

C．農村人口向東部沿海城市遷移數量增加

D．勞動力主要由第一產業向第二、三產業轉移

【教師】一般來說，一個國家或地區的第一產業的比重是呈不斷下降趨勢的；第二產業的比重一般是先上升，達到一定階段后下降；第三產業的比重呈上升趨勢。一個國家的經濟水平越高，第三產業的比重越高，城市化水平也越高。那么，為什么越來越多的人涌向城鎮，我們來看一道題目？

【典型例題3】近年來，我國有些農村出現了“有院無人住，有地無人種”的空心化現象。完成下題。

這種空心化現象形成的主要原因是 (C)

A. 城市自然環境好 B. 農村人均居住面積小

C. 城鄉收入差距大 D. 農村人口自然增長率低

【教師】農村人去哪里呢？為什么這些人要離開農村？城市有什么吸引力的地方？這也就是城市化的動力。

二、城市化的動力機制

【教師】城鄉之間經濟水平差距是大批人口涌向城鎮根本原因。大批人口涌向城鎮，也導致城市規模不斷擴大，那城市將走向何方？我們先來看一個案例。

材料三：《大田縣推進綠色轉型發展新型城鎮化試點方案》指出：嚴格按照重點生態功能區定位，發揮縣城的核心引領功能，穩步推進縣城區行政區劃調整，實施“南進、東拓、北擴、西延”戰略，將縣城向北擴至后華一帶，向西擴至上京互通口及海西機械鑄鍛集中區，向南擴至屏山、吳山、謝洋、武陵部分區域，形成以現城區為中心，東、西兩個工業集中區，南部生態旅游區，若干個宜居組團組成的“一中心、二園區、三景區、多宜居區”的新城區構架，規劃面積達 80平方公里左右，形成以山水生態為主，產業體系完善，城市人口合理分布的新城關。

（3）據材料推測未來幾年大田城市化的發展趨勢。

郊區城市化

【教師】世界其它地方城市化的發展趨勢是不是和大田一樣呢？我們來看一下世界城市化進程示意圖，完成表格。

三、城市化進程

根據城市化進程示意圖，完成表格：

【教師】曲線圖的判讀方法：一看關鍵點——起止點、轉折點（分階段）、最值點；二看斜率。

【概念辨別】城市化、郊區城市化、逆城市化、再城市化

我有一個疑問，發展中國家的城市化水平一定低于發達國家么？我們來看一道題目。

【典型例題4】下表為2005年聯合國城市研究機構發布的關于日本、沙特阿拉伯、泰國、英國等四國的城市化水平表。完成下題。

甲、乙、丙、丁依次代表的國家是( )

A．日本、英國、泰國、沙特阿拉伯

B．日本、英國、沙特阿拉伯、泰國