自然資源災害防治工作計劃|自然資源災害防治工作計劃（錦集16篇）

發表時間：2017-08-31

自然資源災害防治工作計劃（錦集16篇）。

? 自然資源災害防治工作計劃

在語文課本上，有著這樣一幅引人深思的漫畫。這幅漫畫，讓我受益匪淺。

漫畫上有一個伐木工人，揮舞著大斧子，砍伐著一棵大樹。嘴里還悠閑的叼著一根香煙。一只啄木鳥落在伐木工人肩上，用憎恨的目光看著伐木工人的木頭腦袋，心想：這段木頭里一定有蟲。

這則漫畫是諷刺那些頭腦中缺少環保意識的人，而伐木工人頭腦中所謂的蟲，其實也就是他少環保意識。在羅布泊，也發生了一場悲劇。

曾經的羅布泊，是個美麗的地方：金燦燦的陽光照著金燦燦的麥浪；清清的河水倒影著樹木的影子；到處是綠綠的樹木，到處是青青的小草；駱駝、馬等一些動物為這里增添了勃勃生機；畫眉、鷺鷥及一些叫不上名字的美麗鳥兒在這里歌唱；多么美麗的羅布泊?。∧菚r的羅布泊是個無人知曉的地方。

后來，人們發現了羅布泊。便移居到了這里，人們在這里大量建工廠。工廠所排出的廢氣廢水，進入了清清的河水，使河水變得渾濁，再也不是曾經的清清河水了，甚至還發出陣陣惡臭……再也不是曾經的羅布泊了。

動物呢？走了，它們去尋找更美麗的森林了；鳥兒呢？飛走了，它們去尋找更綠的大樹了；大樹呢？被搬走了，成為了人類的家具；河水呢？被人類抽干了；人類呢？見羅布泊沒有價值了，有去尋找更有價值的地方了。

如今的羅布泊：是一個充滿神秘的地方，那是一個神秘的、令人恐懼的一望無際的戈壁灘，沒有一棵草，一條溪，夏季氣溫高達70°，天空中不見一只鳥，沒有任何飛禽敢于穿越。

人們傷害了羅布泊，羅布泊也狠狠的反擊了人類！

泊者，湖也，湖泊湖泊，泊就是湖?！傲_布泊，消逝的仙湖”，就是說，羅布泊曾經是一個湖，而且是有很多水的，一個非常美麗的仙湖。作者以此強調，這個非常美麗的仙湖，如今卻消失了，成了沙漠。

醒醒吧，罪惡的人類！你們所犯下的錯誤，連大自然都不肯放過你們！

如果繼續這樣錯誤下去，和羅布泊一樣的悲劇還會繼續發生?。?/p>

珍惜自然源，共營生命綠色！讓我們攜起手來，共同創建美好家園！！

? 自然資源災害防治工作計劃

[教學目標]

（一）知識與技能

1．獲得自然資源的基礎知識；理解人類賴以生存的自然資源的主要特征以及自然資源與人類社會之間的相互關系。

2．了解人口增長會對自然資源的需求增加而加速資源的耗竭，資源的不合理利用會破壞資源的再生功能，理解資源問題的產生和特點；認識自然資源保護的意義。

3．認識我國主要的資源問題，了解可持續發展面臨的形勢。

4．學會獨立或合作進行地理調查，掌握閱讀、分析、運用地理圖表和地理數據的技能。

（二）過程與方法

1．初步學會通過多種途徑、運用多種手段收集有關資源與資源問題的地理信息，嘗試運用所學的地理知識和技能對地理信息進行整理、分析，并把地理信息運用于地理學習過程。

2．嘗試從學習和生活中發現與資源有關的地理問題，提出探究方案，與同學合作開展調查研究，提出解決問題的建議和對策。

3．組織班級研究小組匯報、交流、反思自己對資源問題的學習及探究的體會、見解和成果。

（三）情感態度與價值觀

1．激發探究資源問題的興趣，養成求真務實的科學態度。

2．關注我國資源發展的現狀，認識我國面臨資源問題的嚴峻形勢，增強憂患意識，形成正確的資源觀。

3．增強對資源的保護意識和法制意識，形成可持續發展觀念，增強關心和愛護資源的社會責任感，養成良好的行為習慣。

[教學重點]

我國主要的資源問題

[教學難點]

我國資源問題產生的原因

[教學媒體與教具]

課本插圖以及收集的圖片

[課時安排]

2課時

[講授過程]

第一課時

課前布置學生搜集鐵礦石、煤、汽油、水、蘋果、不銹鋼制品等，上課時帶到課堂。

觀察實物（鐵礦石、木材、煤、水、蘋果、不銹鋼制品等），比較一下它們在平時生活中有什么不同。說明哪些是自然資源？哪些不是自然資源？

鐵礦石、煤、水是自然資源；汽油、蘋果、不銹鋼制品等不是自然資源。

汽油、蘋果、不銹鋼制品等為什么不是自然資源？

因為這些東西，自然界是沒有的。

自然資源的概念：自然界中的各種物質和能量，只要它對人類有用，都屬于自然資源。

第一節自然資源與主要的資源問題

一、自然資源的概念及分類

按照自然資源能否再生或恢復的特性，將自然資源分為可再生資源和非可再生資源兩大類。

聯系初中地理內容，請你說說可再生資源和非可再生資源的區別。

閱讀課本第20頁閱讀內容，結合初中地理知識填寫下表：

自然資源類型利用方式

生物資源

水資源

土地資源

礦產資源

自然資源類型利用方式

生物資源可再生資源食用、藥用、工業原料、植物燃料

水資源發電、灌溉、運輸、其他用途

土地資源農林牧漁用地、工商業運輸、城鎮地基和空間

礦產資源非可再生資源冶金、化工原料和工業填充料、建材、燃料

如何判斷一種資源是可再生資源，還是非可再生資源？

可再生資源與非可再生資源的分類，關鍵是要看這種自然資源被人們利用時能否再生或恢復，并且這種再生或恢復是有條件的：

①取決于生態系統自身的力量；

②人類利用的速度小于資源更新的速度。

1．下列幾種自然資源中，哪些是可再生資源，哪些是不可再生資源？

①水②石油③森林④土地⑤鐵礦⑥魚⑦太陽能⑧煤

2．在一張紙上列出你認為最重要的三種資源，與三個同學組成一個研究小組，交流你們所列的資源，討論哪一種資源最重要。

1、①③④⑥⑦是可再生資源；②⑤⑧是非可再生資源。

2、略

我國是一個資源豐富的國家，但是由于我國人口眾多，所以我國也是人均資源量較少的國家，同時我國在資源利用上存在很多問題。

二、我國主要資源問題

我國水資源總量為28124億立方米，20xx年我國用水總量為5497億立方米，不到全國水資源量的1／5，為什么還會出現水資源危機？

1、水資源問題

探究我國的水資源問題

展示“中國與世界的水資源人均量對比”，“我國北方、南方地區的水資源、土地、人口、耕地的百分比”圖，通過分析，你從中得到哪些知識？

（1）根據“中國與世界的水資源人均量對比”圖，可知：人均水資源量2200立方米，只有世界人均水資源量的1／4。

（2）根據“我國北方、南方地區的水資源、土地、人口、耕地的百分比”圖顯示：長江以南人均水資源量達到3600立方米，而長江以北人均水資源量只有720立方米。水土資源分布不協調。

除上述問題外，我國水資源還存在哪些問題？（提示：從水資源總量、時間和空間分布上以及水資源的利用等方面分析）

①總儲量不足，人均水資源占有量少。

我國水資源總量雖有28124億立方米，與世界各國相比，水資源總量少于巴西、俄羅斯、加拿大、美國、印度尼西亞，位于世界第6位。我國是世界人口第一大國，人均水資源量只有世界人均水資源量的1／4。

②水資源分配不均，可利用率不高。

我國降水在地區上分布不均勻，使水資源在空間上分配不均，南方多，北方少；東部多，西部少。水資源時間上分配也不均，夏秋季節多，冬春季節少。

③水污染普遍，浪費嚴重。

由于利用不合理，水污染嚴重，更加劇了水資源的短缺。與此同時，我國用水效率不高，浪費嚴重。20xx年我國萬元GDP用水量465立方米，是世界平均水平的4倍，工業萬元增加值用水量218立方米，是發達國家的5～l0倍，污水處理回用，海水、雨水利用等方面也處于較低水平。

華北地區是我國缺水最嚴重的地區，特別是春季，更為嚴重，試分析原因。

華北地區缺水嚴重的原因：

（1）自然原因：①華北地區年總降水量少，河流年總徑流量?。虎谌A北地區降水季節分配不均，夏秋多，冬春少；③春季氣溫回升快，蒸發旺盛；

（2）人為原因：①華北地區經濟發達，工農業生產和人民生活用水量大；②水資源的浪費嚴重，污染嚴重。

閱讀課本第22頁材料“干旱缺水的代價”，認識水資源短缺造成的危害：①干旱缺水危及我國農業的發展；②干旱缺水嚴重影響我國城市正常的生產、生活；③干旱缺水導致生態環境的惡化。

結合分析、歸納課文的表述，總結產生水資源問題的因素。

產生水資源問題的因素：

①人口的迅速增加和經濟的加速發展，是導致水資源危機的基本因素；

②水資源在時間、空間上的分布不均，是導致水資源危機的客觀因素；

③不合理利用導致水資源浪費和污染，毀壞流域的植被、濕地，是對水資源及其再生功能破壞的主要因素。

我國南方水資源豐富，有時甚至發生洪澇災害，為什么還要倡導節水？主要措施有哪些？

通過討論，使學生認識到，水資源問題在我國是一個普遍性的問題。南方的水資源雖然較北方豐富，但諸如儲量不足，人均水資源占有量少；水資源分配不均，可利用率不高；水污染普遍，浪費嚴重這3大問題同樣存在。而且，隨著人口的迅速增加，經濟和城市化的加速發展，南方地區的水資源需求與資源供給的矛盾將日益突出，不可掉以輕心。

當前欲求社會經濟長期、穩定、協調發展，應把我國建成一個節水型社會，主要策略如下：

①農業節水潛力大，要建立節水高產型農業。

我國農業用水約占全國用水總量的80％，現有灌溉用水量超過農作物合理灌溉水量的l／3至1倍以上，西北、華北地區農業灌溉節水潛力一般可達150億立方米左右。農業節水在緩解水資源供需矛盾中，占有極其重要的地位。通過農業節約用水，不僅能增加灌溉面積，還能緩解工農業用水矛盾。農業節水應通過管道輸水、平整土地、農田覆蓋、耕作措施、灌溉技術、培育耐旱品種、調整作物結構與布局，以及科學地調整水、土、作物之間的相互關系，減少用水量等綜合措施來實現。

②制定合理的城市和工業用水定額，建立節水型城市和工業。

我國城市和工業還處于初期發展階段，目前它們的用水僅占全國總用水量的20％，今后還會增長。但城市和工業用水由于管理不善，水價格不合理，設備和生產工藝落后，除少數地區外，存在用水大量浪費現象，工業用水的重復利用率不高，大城市在30％～40％，中小城市則更低。因此，要加強工業企業內部管理，改進工藝流程和進行技術改造，提高水的重復利用率。在水源特別缺乏地區，不僅要提高水的利用率，而且還要考慮調整工業結構和布局。

③強化水資源管理，保護水資源。

完善水的立法是當務之急，缺水地區逐步依法確定水的使用權，減少水事糾紛?，F行水價偏低，應運用經濟杠桿，建立合理的水價格體系，以促進節水和污水處理，大力保護水源規劃和建立水源保護區，治理各種水域的污染，不斷提高供水效益。此外，還應建立有權威的流域資源統一管理機構。根據全球變暖對未來水資源的可能影響及社會經濟發展的需求，制定水資源合理利用及永續利用的長遠計劃。

下表是有關專家結合我國具體情況制定的水資源緊缺指標。

緊缺程度人均水資源量（立方米／年）主要問題

輕度缺水1700—3000局部地區、個別時段出現水問題

中度缺水1000～1700將出現周期性和規律性用水緊張

重度缺水500～1000將經受持續性缺水，影響到經濟發展和人體健康

極度缺水500將經受極其嚴重的缺水，需要調水

參照上表中的水資源緊缺指標，判斷你所在地區的缺水程度。

這一討論問題設計目的是要讓學生聯系家鄉實際，感受和認識我國的水資源問題。

第二課時

①把日常所吃的和所用的東西進行統計，看看有多少來自土地；

②上學途中進行觀察，在城鎮、郊區或農村有哪些經濟活動、自然現象與土地有關。

2．土地資源問題

結合課前收集的資料，從土地資源的意義，討論城市、農村對土地利用的不同情況，找出我國土地資源及利用中存在的問題。

歸納我國存在的土地資源問題。

（1）耕地資源短缺

①耕地總量和人均量減少。

由于人口增長，經濟發展和城市化進程加快，各種建設用地濫占、亂占土地，耕地流失嚴重。耕地從1966年底我國第一次土地詳查結束時的1．3億公頃，減少到20xx年底的1．2億公頃。7年之內，全國耕地凈減少0．1億公頃，占全國耕地總量的5％以上。在全世界26個5000萬人口以上的'國家中，中國人均耕地為倒數第三位。20xx年全國人均耕地僅有0．10公頃，不到世界人均水平的40％。北京、天津、上海、浙江、福建、廣東等6省市的人均耕地已經不足0．05公頃，沿海地區優質耕地占用速度有不斷加快的趨勢。

②后備資源不足，開發制約因素多。

我國土地墾殖率和復種指數處于世界較高水平，從這個角度講，進一步提高耕地資源利用程度的空間十分有限。

據調查測算，全國尚有宜耕后備土地資源約800萬公頃，按60％的復墾率計算，僅可開發耕地480萬公頃，而耕地后備資源60％以上分布在水源不足和水土流失、沙化嚴重的西北地區。同時，兼顧到生態保護的要求，開發利用的制約因素多，今后通過開發補充耕地的潛力不大。

（2）土地退化

①優質耕地少。

我國水資源充沛、熱量充足的優質耕地僅占全國耕地的l／3，主要分布在東南部地區。這些地區多是經濟發展快，建設占用耕地最多、最快的地方。

②水土流失面積增加。

③荒漠化面積擴大。

④土壤層變薄、變瘠。

⑤土壤鹽堿化、沙化。

⑥工業“三廢”和酸雨危害。

閱讀課本圖2—3“l997—1999年我國耕地減少構成情況圖”分析我國耕地減少的主要原因。

耕地損失主要由建設占用耕地、耕地轉化為其他用途和災害損毀3個方面構成。

耕地損失主要由三個方面構成，即建設占用耕地、耕地轉化為其他用途（如作為經濟作物、林、草和魚塘用地等）和災毀耕地（洪澇、干旱災害，水土流失，土地荒漠化等）。在這些耕地損失中，哪些是實質性地造成耕地的減少？哪些只是暫時的？從生態環境的角度看，調整部分耕地作為林地、草地和水面有意義嗎？為什么？

在耕地損失的總量中，建設占用（工業和城市化）及部分災害損毀（洪水、沙化、泥石流）屬于實質性地耕地損失。特別是建設占用的耕地2／3是城鎮郊區土壤肥沃、有灌溉設施的優質良田。

耕地轉化為其他用途時，其中生態退耕和農業結構調整，屬于非實質性的耕地損失。20世紀90年代以來，我國開展了大范圍的生態建設，在黃土高原、東北三江平原、內蒙古農牧過渡地區、西南山區實施了一系列的生態退耕還林還草工程。如在黃土高原和西南山區壓縮農業用地，把大于25°的陡坡耕地和一些破碎耕地，退耕用以造林、種草，保持水土，防風固沙，種植經濟林和薪炭林，發展經濟，解決生活用需，而且措施的效果顯著。過去一些緩坡和中坡山地被開墾后，遇上暴雨就成為山上水土流失，山下水沖沙壓，一損俱損，最終成為裸巖。退耕還林后，恢復到較好的生態平衡狀態，山上茂密的植被能為山下農田涵養水源，補充有機物，林茂糧豐，欣欣向榮。

有關農業結構調整，我國東部地區主要是發展高產、高效、優質農業，將一部分耕地轉作經濟作物、林木花卉、魚塘用地；國家在實施西部大開發中，更多的是把農業結構調整與生態退耕結合在一起，是一項富民工程。從長遠看，它是治理水土流失和土地沙化的根本措施；從近期看，又是調整農村產業結構，拉動內需，增加農民收入最現實有效的途徑。如內蒙古自治區烏蘭察布市涼城縣實施退耕還林還草，使農民的生產方式發生了一系列變化，由單一的農作物種植業改變為農、牧、林、副業全面發展的多種經營生產方式。

一大批農民除種好保留的耕地外兼營其他行業，發展林草業，舍飼禁牧促使畜種結構調整，飼養方式由過去粗放的散養逐步轉變為舍飼圈養，并向專業化園區發展?，F全縣共有奶牛、寒羊專業戶3860戶，奶牛、寒羊產業的發展帶動了相關服務業的發展，如獸醫、奶站、飼草料加工等，流通販運大戶也隨之產生，帶動了餐飲業的發展。

礦業是我國國民經濟持續發展的重要基礎。我們歷來都把礦產資源稱作“寶藏”，把能源和原材料礦產稱為工業的“血液”和“糧食”。目前，我國80％以上的工業原材料、90％左右的能源、70％的農業生產資料和30％以上的生活用品都來自礦產資源。截至目前，我國已發現l71種礦產，探明儲量的有l58種。其中，能源礦產10種，金屬礦產54種，非金屬礦產91種，其他水氣礦產3種。礦產地約l8000處，其中，大中型礦產地7000余處。在諸多礦產中，石油、天然氣、煤、鐵、銅、鋁、硫、磷等45種主要礦產，對國民經濟發展發揮了無可替代的重要作用，為我國的工業化作出了巨大的貢獻。

但是，我們在發展中也付出了較高的資源代價，經濟發展與礦產資源短缺的矛盾日益尖銳。預計到20xx年，我國45種主要礦產有半數以上不能保證建設需求，特別是一些能源基礎性礦產和大宗支柱型礦產，如石油、鐵、銅等，缺口大、供需矛盾大．對國民經濟和社會發展將產生明顯的制約作用。

3．礦產資源問題

想一想，我們生活中在哪些方面利用了石油、鐵、銅等礦產資源？一旦這些資源枯竭，將影響到你生活的哪些方面？

查閱資料，探討我國礦產資源的分布及利用方面存在哪些問題？

①主要礦產資源均擁有量低。

中國人口占世界的21％，我國礦產資源總量只占世界的12％，居世界第3位，特別是石油儲量僅占世界的1．8％，天然氣占0．7％，鐵礦石不足9％，銅礦不足5％，鋁土礦不足2％。我國的人均資源量僅為世界水平的58％，居世界第53位。特別是我國具有戰略性意義的45種能源基礎性礦產和大宗支柱型礦產資源，人均擁有量遠低于世界平均水平，居世界第80位。其中，煤炭不足世界人均值的1／2，石油不足1／8，天然氣不足l／20。資源的短缺，對國民經濟和社會發展起著制約作用，也決定了我們不能走依靠資源的高消耗來推進工業化道路。

②礦產后備資源不足。

由于地質的賦存條件不甚理想，相當數量的沉積構造埋藏較深，造成礦產資源的地質勘探投入高、儲量增長難的局面。對45種主要礦產資源可供性新一輪論證的結果表明，到20xx年，國內可開采儲量能保證需求的只有煤、天然氣、稀土、磷鎂礦等l4種；石油、鐵、錳、鉛、鋁土礦、鎳、銻等9種只能保證需求的40％～70％。

石油它是最重要的戰略資源。我國至今累計探明石油可采儲量63．95億噸，其中剩余可采儲量24．28億噸。從上世紀80年代中期至90年代中期，中國石油資源儲量始終處于負增長狀態，即采出量大于儲量增長。近年來隨著海洋和西部勘探規模的加大，儲量雖然開始出現恢復性增長，但與迅速上升的消費需求相比仍顯不足。預計到20xx年，我國石油需求量將超過3億噸；20xx年，將達到4．2億噸。假如國內石油生產能力維持在目前的水平，并且同期的石油資源勘查不能取得重大突破，到20xx年，國內石油資源對需求的保證程度不到60％，到20xx年只有40%左右。

煤炭我國煤炭資源豐富，但多數含硫量高，開發利用的環保要求高?，F已探明的儲量中，可供建井的儲量少。長期開發利用率低，布局不盡合理，開采秩序混亂，破壞、浪費資源和污染環境現象相當普遍而且嚴重，發展生產需要解決投入、運力等問題。

重要大宗固體礦產如鐵、錳、鋁、銅、磷等，國內資源貧礦多、共生與伴生礦多、難選冶礦多，開發難度較大。許多五六十年代建設的主力礦山有相當一部分已難以為繼，這些大宗礦產的可供性持續下降。據測算，20xx年的對外依存度，鐵精礦將超過60％，富錳礦達到60％，鉻鐵礦達到85％，銅礦達50％，鉀鹽達到80％。

目前，從進行普查到建設礦山，一般都要8～10年時間；從開始找礦到確定可供開發的礦產地，平均成功率只有3％～5％。由于多種因素導致地質找礦滯后，我國探明礦產儲量增長速度趕不上消耗速度。

③老礦山產能下降甚至面臨枯竭。

目前，我國已有2／3的國有骨干礦山進入中后期，400多座礦山因資源逐步枯竭而瀕臨關閉，有的已停產閉坑，大量礦工面臨下崗。這不僅威脅到資源供應，同時也帶來日益嚴重的社會問題。

由于產能不足，中國對國外資源的依存度日益提高，進口量急劇上升。20xx年，原油、成品油進口量已超過l億噸，石油對外依存度達5070；鐵礦石進口量超過1．4億噸，已占到世界自由貿易量的50％；銅精礦和氧化鋁消費量的5070以上都依賴進口。20xx年前后，我國將出現金屬老礦山關閉的高峰，產能將減少37％以上。這樣，大宗礦產的進口量勢必逐年攀升。

閱讀課本第25頁材料“礦產資源浪費嚴重，礦區環境不容樂觀”，使學生認識到我國礦產資源所面臨的嚴峻形勢。

我國礦產資源所面臨的嚴峻形勢主要包括三方面：

①儲量消耗問題。

我國礦產資源的開采量與所耗儲量相比較，儲量浪費很大。據調查，煤炭開采回采率低，只有3070或稍高，鐵礦開采回采率為90．770，銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、鋁、鎳、銻等9種有色金屬，開采回收率為79．72％，稀土資源平均綜合回收率為26％，白云鄂博稀土礦平均綜合回收率為4．66％，黃金礦開采回采率為76．91％，磷礦采選綜合回收率為49．25％。

②礦產資源綜合利用問題。

我國礦產資源絕大部分賦存環境惡劣，品位低、復雜難處理礦居多，提取難度大，資源利用率低。在礦產資源綜合利用中，可以開展綜合利用礦山的比例低（占礦山總數的l．4％）、綜合利用指數低（為50％，比國外低230％）、綜合回收率低（共伴生組分綜合回收率40％～70％的國有礦山企業不足40％，大量非國有小型礦山根本不進行綜合回收）、礦產資源綜合利用技術水平不高。云南作為“有色金屬王國”，錫的金屬礦床可利用共伴生元素l5～16種，目前國有重點礦山也只回收了5—7種；鉛鋅礦床中可利用的共伴生元素8～10種，目前只回收利用4～5種。又如，全國20xx年焦炭總產量近l．8億噸，以每煉l噸焦炭可以產生430立方米煤氣計算，產生可回收利用的焦爐煤氣達360億立方米。由于中國焦化產業重焦炭生產而輕綜合利用，焦爐煤氣被回收用于發電、居民用氣、工業燃料、制造甲醇和化肥等方面不到l0％，大量直接燃燒排空——俗稱“點天燈”，每年白白燒掉焦爐煤氣300多億立方米，相當于“西氣東輸”設計年輸氣量的兩倍多。

③礦區環境問題。

由于我國大部分礦山建設得早，開采技術相對落后，礦山環境污染問題嚴重。據調查，我國伴生礦的綜合利用率在50％，采礦形成的廢水占工業廢水的l0％，采礦產生的固體廢棄物占工業固體廢棄物的80％以上，采礦占用和損毀的土地近600萬公頃，而復墾率僅為l2％，大量老礦山塌陷區、排石場、尾礦壩都有待治理。

人口增長對資源的影響

關于人口增長對資源環境的影響，有兩種截然不同的觀點。一種觀點認為隨著人口增長，自然資源迅速耗竭，環境將不斷惡化（如圖2—5），即梅托斯（Meadows）模型；另一種觀點認為，一定自然資源條件下，人口增長，資源必定短缺，則資源價格上升，于是人類將通過尋求資源的替代品、減少高耗資源商品的消費、更有效利用資源以及努力尋找新的資源，最終在人口和自然資源之間達到新的平衡（圖2—6）。

分析以上兩種觀點，并就人口增長對資源的影響這一議題，談談你的認識。

關于梅托斯（Meadows）模型，即“人口增長一自然資源耗竭一環境污染”模型，是1972年以梅托斯（Meadows）為首的西方科學家所組成的“羅馬俱樂部”，面對人口激增、污染嚴重的現實，提出了名為《增長的極限》的著名報告。報告認為：如果目前的人口和資本仍以快速增長模式繼續下去的話，世界將會面臨一場“災難性的崩潰”，而避免這種前景的最好方法是限制人口增長，乃至“零增長”。

對梅托斯模型理論的評價要一分為二。梅托斯模型建立在純數學的計算結果上，能夠描述出生態平衡與人口增長的密切聯系。人口增加必然要開墾土地，興建住宅，采伐森林，開辟水源，結果是改變了自然生態系統的結構和功能，使其偏離有利的平衡狀態。如果偏離程度超過了生態系統自身調節能力，則生態平衡遭到破壞，自然界就要對人類進行報復。因此，考慮人口的增長和人口密度分布問題時，必須嚴格控制人口的增長，尊重自然生態規律，使其不斷保持最優平衡。就這一點而言，這一模式有一定的積極意義。

然而該模型的缺陷也是十分明顯的，最大的問題是未考慮人類控制自身發展的能力和人類的創造力。而且“零增長”的主張，無論是對亟須擺脫貧困的發展中國家，還是對仍想增加財富的發達國家，都是難以接受的。

關于“人口增長與自然資源的市場協調模式”，是一個在尋找和探索一種在環境和自然資源可承受的基礎上，更積極、可行的現代發展模式。反映這個模式的思想，首先出現于1987年由原挪威首相布倫蘭特夫人（G．H．Brundland）任首任主席，由21個國家的環境與發展問題著名專家組成的聯合國世界環境與發展委員會（WECD）上發表的長篇調查報告《我們共同的未來》中。該報告指出：“以前我們感到國家之間在經濟方面聯系的重要性，而現在我們則感到國家之間在生態學方面相互依賴。生態和經濟從來沒有像現在這樣互相緊密地聯系在一個互為因果的網絡之中?！边@樣，正式提出了“可持續發展”的概念。

第二章自然資源保護

第一節自然資源與主要的資源問題

第一課時

一、自然資源的涵義

1．自然資源的涵義

2．自然資源的類型

概念種類

可再生資源

非可再生資源

二、我國主要的資源問題

1．水資源問題

（1）我國水資源主要問題的表現

（2）產生水資源問題的因素

第二課時

2．土地資源問題、

（1）我國土地資源存在的主要問題

（2）造成耕地損失的原因

①耕地實質性損失：建設占用

災害損毀

②耕地非實質性損失：生態退耕

農業結構調整。

3．礦產資源問題

（1）主要礦產資源問題

（2）我國在礦產資源和礦區環境所面臨的嚴峻形勢

? 自然資源災害防治工作計劃

自然資源是人類生存和發展的基礎，對于保護和合理利用自然資源具有重要意義。針對自然資源的專項報告工作，本文將從以下幾個主題展開詳細論述。

1. 工作背景與意義：

自然資源專項報告工作是大力推進自然資源保護與合理利用的一項重要舉措。本部門自然資源狀況的相關數據與評估結果，為決策者提供了科學依據，在保護環境、規劃用地和制定政策等方面發揮著重要作用。

2. 報告編制過程及成果：

本次自然資源專項報告工作始于XX年XX月，經歷了數據收集、分析、整理、撰寫與初步審核等多個階段。報告內容主要包括自然資源和生態環境狀況、資源利用方式與效益評估、資源保護政策與措施等方面。通過對自然資源現狀的全面梳理和評估，提供了一定的參考依據。

3. 自然資源現狀評估：

針對本地區的自然資源狀況，進行了全面地評估。報告中包含了水資源、土地資源、礦產資源、森林資源、氣候變化等多個方面的數據和分析。通過對各項指標的綜合分析，揭示了目前自然資源利用中存在的問題與挑戰。

4. 資源利用方式與效益評估：

對于自然資源的有效利用和提高資源利用效益，是報告工作的重要目標之一。通過對各項資源的利用方式與效益進行評估，提出了一些推進可持續發展的政策建議。比如，在土地資源方面，本報告提出了加強土地規劃與管理，優化土地資源配置等建議。

5. 資源保護政策與措施：

資源保護是自然資源報告工作的重要內容。報告中提出了一些關于資源保護的政策建議和措施。比如，在森林資源方面，報告建議加強森林資源保護，推行可持續林業管理等。

6. 報告關聯工作及應用：

自然資源專項報告工作與其他工作之間存在一定的關聯性，如環境保護、土地規劃等。報告的成果可以為相關工作提供支持與參考。同時，報告的內容也可以為政府決策部門制定政策提供科學依據。

7. 工作中的挑戰與不足：

在自然資源專項報告工作中，也存在一些挑戰和不足之處。例如，數據收集難度較大、資源環境評估指標不完善等。針對這些問題，報告提出了進一步完善數據平臺和評估指標的建議。

8. 進一步的工作建議：

本報告為自然資源專項報告工作提出了進一步的工作建議。比如，要加強數據的搜集和分析能力，進一步完善資源評估指標體系。同時，要加強工作中的交流與合作，借鑒其他地區的成功經驗。

總之，自然資源專項報告工作對于保護自然資源、促進可持續發展具有重要作用。本文通過綜合論述報告編制的背景、工作過程及成果、自然資源現狀評估、資源利用和保護政策建議等方面，總結了自然資源專項報告工作的相關主題。希望這份報告能夠為相關工作提供參考和借鑒，并為自然資源保護和合理利用提供有力支持。

? 自然資源災害防治工作計劃

為有效處理我縣境內發生的自然災害,避免和減輕自然災害造成的損失,確保人民生命財產安全,根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《孟連縣人民政府突發公共事件總體應急預案》等相關法律法規，孟連縣農業局在縣委、縣政府的正確領導下積極開展突發性自然災害應急處理工作?，F將20xx年度以及“十一五”期間突發性自然災害應對工作總結如下：

一、基本情況

孟連縣的自然災害主要有干旱、洪澇、風雹和低溫凍害等。20xx年及“十一五”期間對我縣農業生產造成危害的主要有旱災、洪災、冰雹等幾種類型，影響面廣、危害較大的有六次：

（一）20xx年10月份以來，孟連縣旱情持續發展，群眾生產生活收到嚴重影響。全縣受災面積48.38萬畝，成災面積20.93萬畝，絕收面積4.37萬畝，其中：糧食作物受災面積1.56萬畝，成災1.26萬畝，絕收1.11萬畝，經濟作物受災44.95萬畝，成災17.86萬畝，絕收3.01萬畝，造成農業直接經濟損失3354萬元。

（二）20xx年10月7日—10日，孟連縣境內普降大雨、局部大暴雨，娜允鎮（縣城）、景信鄉、芒信鎮、富巖鄉、勐馬鎮、公信鄉降雨量累計分別達276.6毫米、325毫米、145.4毫米、169毫米、190.6毫米、112毫米，尤其是娜允鎮（縣城）三天時間內降雨量為全市最多，是有氣象資料記錄以來的72小時降雨量最大值，造成了50年一遇的暴雨洪澇災害。境內南壘河、南碾河河水暴漲，６個鄉鎮不同程度發生洪澇災害，尤其是娜允壩、景信壩受災最為嚴重。洪災造成泥石流嚴重，人員被卷走或圍困，農田（地）、魚塘被淹沒或沖毀，農作物被掩埋，民房被損毀，糧食和家禽被沖走，山區旱稻、玉米、甘蔗大面積倒伏，部分山地被雨水沖刷、塌方，已成熟的玉米、旱稻因不能及時收獲，造成發芽、霉爛，使我縣農業生產造成重大損失，直接經濟損失2077萬元。

（三）20xx年6月3日，寧洱縣遭受6.3級地震，我縣境內震感強烈，縣境內農田、溝渠、房屋等基礎設施不同程度受損，直接經濟損失712萬元。

（四）20xx年8月25日，孟連縣境內普降暴雨，其中勐馬鎮降雨量高達116.5毫米，致使糧食作物、道路、電力設施以及水利設施不同程度受損，直接經濟損失450萬元。

（五）20xx年8月9日，孟連全縣范圍出現大雨、暴雨強降雨天氣過程，其中勐馬鎮和公信鄉降雨量分別達到92毫米和163.5毫米。致使部分民房、農作物、經濟作物、交通和水利等公共設施不同程度受損，直接經濟損失217.1萬元。

（六）20xx年8月16日-18日，全縣范圍內出現大雨、暴雨強降雨天氣過程，致使全縣部分農作物、經濟作物受損，直接經濟損失250萬元。

二、應對工作

（一）組織領導

孟連縣農業自然災害由孟連縣農業局負責應急處臵工作，成立了以局長為組長、分管副局長為副組長，縣農技推廣中心主任、種子站、植保站及各鄉（鎮）農業工作站站長為成員的孟連縣農業重大自然災害突發事件應急處臵領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業局，具體承擔日常工作。

（二）預案編制

孟連縣農業自然災害應急預案的編制由縣農業局負責，并報縣人民政府及相關部門批準后公布實施。

（三）應急隊伍建設。

孟連縣農業局成立了農業重大自然災害突發事件應急處臵領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業局，隨時聽候縣處臵突發性自然災害領導小組調遣，開展應急調查和搶險工作。

（三）資金投入

為保證農業重大自然災害的預測與防治，在財政預算中安排一定的工作專項經費。如遇突發事件，相應安排救災、抗災、減災經費。

（四）物資保障

由于重大病蟲草鼠害和低溫凍害、洪澇災害具有爆發性和突發性等特點，根據病蟲草鼠預測預報，結合本地氣候條件，及時主動與農資部門溝通，做好常用藥物、器械的調運貯備工作，充分發揮主渠道作用，為抗災救災服務。縣種子公司在做好備荒種子貯備的同時，一旦災害發生后，及時組織相應的農作物良種，確保改種補種需求。

（五）監測預警預報

預警信息包括縣氣象局的低溫凍害、干旱、洪澇等預警信息，全縣農作物病蟲草鼠害監測網絡信息及病蟲草鼠情報，各鄉（鎮）農業重大災害發生情況的傳真、報告等。采集內容包括農業災害災種、發生時間、地點、范圍，農作物受災、成災、絕收面積；農作物主要病蟲草鼠害的預測預報結果、發生流行趨勢、發生危害面積、損失程度和防治措施等。災害發生后，由縣農業局于第一時間向縣政府和上級業務主管部門報告。

（六）應急防范處臵

自然災害發生后，農業局在接到災情報告的同時，立即組織專業技術人員趕赴現場開展應急調查，判定自然災害級別及誘發因素，災害規模等，提出應急處臵措施，并按災害規模逐級上報政府和上級主管部門。

（七）調查處理、恢復重建和科普宣傳

自然災害發生后，縣農業局及時組織專業技術人員開展調查，掌握災情的類型、規模、威脅范圍和人數等，向受災群眾積極宣傳抗旱科普知識，同時上報縣人民政府以及上級主管部門，申請財政補助經費，開展災后重建工作。

（八）臨災和災后的應急措施

根據我縣重大農業自然災害的預測預報，一旦發生重大農業自然災害前兆或災害發生時，主要采取的措施為：報告縣政府請求立即做出應急處理；領導小組協調有關部門實施應急預案；辦公室迅速組織力量赴現場進行調查，分析災害發生的原因、發展趨勢，為領導小組和縣政府決策提供準確情報；根據受災程度制定救災、減災措施，并幫助指導抗災救災工作；報請縣政府采取有力的'措施發動群眾開展群防群治，組織生產自救，減輕災害損失。

（九）存在的主要問題

一是長期以來農田水利建設造成了不同程度的毀壞，排灌不暢，易受澇災。二是群眾對自然災害自主防范意識不夠強，主要依賴政府防災，且防災知識掌握不多，造成一旦發生自然災害，不知道如何應急處臵、開展自救，而是等待政府求助，沒有真正達到全民防災的工作局面。三是信息傳輸機制不健全，一些災情信息不能及時的到達老百姓的手里。四是自然災害多發生在雷雨期間、往往會發生道路、通訊設施中斷，造成信息反饋滯后，應急指揮、救援人員和物資無法及時到位。五是農業保險覆蓋面小，救災資金缺乏。

三、工作建議

（一）進一步強化防大災抗大災的思想意識，把人民群眾的生命財產安全放在第一位。做好防大災、抗大災的思想準備、物資準備，更加重視防災工作，更加積極主動地進行應對和防抗，更加有力地落實責任。對每一次洪災、旱災要根據氣象情況，結合風情、水情、雨情，從最大的破壞力和影響力考慮防災工作決策和部署，把各項防范措施考慮得更周全些、更嚴密些。堅持科學防災，依法防災，立足于早計劃、早準備、早行動，更好地確保人民群眾的生命財產安全。

（二）進一步完善防災工作預案，把防御自然災害各項措施落到實處。要把防災預案做得更嚴密，重點更突出，措施更有力，確保把損失降低到最低點。進一步創新宣傳手段，充分利用廣播、電視、電

? 自然資源災害防治工作計劃

自然災害是人類社會面臨的一項重大挑戰。地震、洪水、臺風等自然災害給人們的生命、財產和環境帶來了巨大的威脅和破壞。為了更好地應對和防范自然災害，制定一項全面的安全工作計劃是至關重要的。本文將詳細說明一個名為“自然災害安全工作計劃”的計劃內容，以及如何在生動的情境下實施這個計劃。

一、計劃目標：

本計劃的目標是最大限度地減少自然災害對人類生命、財產和環境的威脅和破壞。通過制定科學的預防、監測、應急救援和重建機制，提高社會的自我防災能力和應對能力。

二、計劃內容：

1. 災害預防和監測：

（1）加強科學研究，提高對各類自然災害的預測和評估能力。

（2）建立完善的災害監測系統，及時掌握地質、氣象、水文等信息。

（3）加強對潛在災害隱患區域的監測和評估，及時采取防范措施。

2. 緊急救援和響應：

（1）建立健全的災害緊急救援預案，并進行演練；

（2）培訓專業救援隊伍，提高應急救援響應能力；

（3）加強與相關機構、社區之間的合作和協調，實現資源的共享和優化利用。

3. 復原復建：

（1）健全災后評估機制，制定災后復原復建規劃；

（2）加強對受災民眾的心理疏導和精神輔導；

（3）落實相關政策，確保受災群眾的基本生活和安全需求。

三、實施情境描述：

中國某地位于地震帶，因此地震是其面臨的主要自然災害。根據“自然災害安全工作計劃”，該地區制定了以下應對地震的實施情境：

1. 災害預防和監測：

地震預測和評估專家團隊在該地區設立地震監測中心，密切關注地震活動情況。同時，該地區還加強了對地質構造的研究，以便更好地預測地震活動的可能性。

2. 緊急救援和響應：

在地震初期，該地區啟動了緊急救援預案，并迅速組織了應急救援隊伍。專業救援隊員通過演練和培訓，掌握了必要的救援技能和知識。同時，與政府相關部門、社區合作，確保救援資源的及時調配和協調。

3. 復原復建：

災后，該地區成立了災后評估組，對受災情況進行了全面評估，并制定了復原復建規劃。政府還積極組織心理專家，為受災民眾提供心理疏導和精神輔導的服務。為了確保受災群眾的基本生活和安全需求，相關政策被迅速制定和落實。

：

通過制定和實施“自然災害安全工作計劃”，有效減少了自然災害對該地區的威脅和破壞。在災害預防和監測、緊急救援和響應、復原復建等方面都取得了顯著成效。自然災害是一個長期而持續的挑戰，該計劃的實施需要持續不斷的努力和改進。只有堅持科學、系統的安全工作計劃，我們才能更好地應對和減輕自然災害的危害，為人類社會的安全和發展作出積極的貢獻。

? 自然資源災害防治工作計劃

我是一個漫畫迷，每當我看到精彩部分時，我便會忍俊不禁捧腹大笑起來?？扇缃?，在我看到這則漫畫時，我卻怎么也笑不出聲。

畫中，一個人頭戴一頂氈帽，嘴中叨著一根香煙，雙手握著一柄斧頭，使勁向下一掄，狠狠地吹向尋棵大樹的底端，大樹便開始痛苦地呻吟。也許是大樹那凄慘的呻吟。也許是大樹那凄慘的呻吟聲使其一只啄木鳥飛了過來。只見那只鳥兒停在了那人的肩頭上，用尖利的長嘴用力地啄向那人的腦袋，邊啄還邊說:“這段木頭里一定有蟲……?！笨勺罱K，那棵百年老樹還是倒在了伐木工的斧頭下。

看到這兒，我不禁皺起眉頭，手也攥成了拳頭，心中憤憤不平地想道：你有什么權力將大自然賜予我們的自然資源給予破壞。還有，在生活中大樹不是將空氣中的二氧化碳吸收，并將氧氣無私地奉獻給我們了嗎？你這個“榆木腦袋中的“自私蟲”、“破壞蟲”，是該讓啄木鳥給你啄啄了。

盡管我這么想著，但生活中還是不乏有許多同這樣相仿的事例。

曾經有一位開發商為了開發工地，得到金錢，便在一片樹林中將每一棵大樹，每一條清澈見底的溪流，每一叢花草通通毀滅掉，蓋上了一棟棟高樓大廈。

像這樣的例子在生活中還有很多?？墒窃谄茐牡暨@些自然資源之后，氣候便會變得怪異，災害便會降臨在大地身上，難道我們要等地球被毀壞后才懂得珍惜嗎？

人類啊，請手下留情。不要被金錢沖昏了頭腦，停下那些破壞的行動吧！讓我們一同去珍惜，去保護那自然資源吧！

? 自然資源災害防治工作計劃

為進一步提高XX自然資源所的各項工作，全面推進自然資源管理，依法行政，結合XX鎮的實際情況制定本計劃：

一、進一步搞好重點工程建設項目征地保障工作，滿足鄉鎮經濟發展對建設用地需求。在審查村民非農業建設用地時，不徇私情，秉公辦事;合理用地，依法用地，管理好土地造福子孫。切實保護耕地，嚴格控制亂占亂用耕地行為。做到堅持依法辦事，不依權代法;堅持審批程序，不隨意變通;堅持倡廉反腐，不假公濟私;堅持職業道德，熱情服務，不玩忽職守;堅持調查研究，工作協調，不主觀意斷，各自為政;杜絕違反土地利用總體規劃和非法批地行為的發生。

二、加強地質災害防范。要在危險區段設立警示牌，對處在活性滑坡體的居民，要動員其避讓。堅持汛期值班制度，加強險情的巡查制度，特別是已知的重要地質災害隱患點，同時要注意發現危害大的新的發災地和險情地。對隱患點尚未形成災害的初期，監測人員要進入臨災應急工作狀態，當災情發展到警戒值，應立即組織救災小組人員救災、搶險，確保人民生命安全。不僅要認真做好汛期地質災害的防治工作，而且要做好防災的工作總結，掌握地質災害發生規律，總結推廣在防災減災中所采取的行之有效的措施，搜集整理有關材料，為今后防災工作打下基礎。

三、強化基本農田保護措施，完善保護制度。嚴格落實基本農田保護制度，執行土地利用總體規劃和基本農田保護規劃，配合政府監督x個行政村的基本農田保護情況及自然資源管理目標責任狀上簽訂工作任務的完成。

四、做好自然資源管理宣傳。在平時工作中，通過與用地戶的接觸進行直接面對面的宣傳，將最新的自然資源法律法規和國家關于國土資源管理值得重大決定及時傳達到群眾中。同時在“土地日”開展專題宣傳工作，下發宣傳資料、制作宣傳展牌、接受群眾咨詢等手段，大力宣傳自然資源法律法規。

五、進一步規范自然資源動態巡查制度。按照“主次分明”的原則，將鄉鎮規劃區、省、縣級公路兩側設為一級巡查區，每月巡查三次以上;主要鄉村公路兩側及基本農田保護區設為二級巡查區，每月巡查兩次以上;村莊周圍及一般農田保護區設為三級巡查區，每月巡查一次，并做好巡查日志。對發現有正在實施違法用地行為的位置要重點監控，及時掌握用地動態，采取相關處置措施，及時制止，有效地預防和避免土地違法行為的發生，減少土地違法案件的發案率。

在今后的工作中將一如既往的配合鎮黨委、政府的工作，在縣局的指引下，當好鎮黨委、政府的參謀。全面完成上級交給的各項工作任務。為XX經濟跨越式發展服務好，把XX鎮自然資源管理工作推向新臺階。

? 自然資源災害防治工作計劃

【教學目標】

1、知道自然資源的定義和范圍。

2、了解自然資源的分類，知道常見的可再生資源和非可再生資源。

3、了解我國自然資源的特點，理解合理利用和保護資源的重要性。

【教學重點】

自然資源的分類

【教學用具】

地理景觀圖，中國煤礦分布圖

【教學過程】

教師活動學生活動

1、引入新課：觀察景觀圖，引入自然資源的講述。

2、閱讀課本52頁，找出自然資源的定義，區別資源和自然資源。

板書：一、自然資源極其類型

1、自然資源

講解：我們要特別注意，一些人工產生的東西也是資源，但是不屬于自然資源。

那么，自然資源分幾種類型呢？請同學們討論給出答案，并且結合日常生活舉幾個例子。

補充：自然資源分類的關鍵是能不能生長繁衍和循環利用，注意他們的界限不是絕對的，一定條件下，可以相互轉換。因此，即使是可再生的資源也要注意保護，合理利用。

（轉承）我國的自然資源有什么特點呢？大家通過閱讀煤礦、石油天然氣分布圖得出結論。

板書二、自然資源的合理利用和保護

1、總量豐富，種類多。人均占有量少

2、空間分布不均

講解：課本54頁的表格是一個考試內容，要依據幾種自然資源的位次，說出我國自然資源的特征。

總結：我國自然資源雖然總量大，但是人均少，浪費現象嚴重，因此要合理利用，注意保護。自然資源指的是自然界中對人類有利用價值的物質和能量。

前提是自然界中的東西，就是天然形成的，條件是對人類有利用價值

閱讀課本知道，分可再生資源和非可再生資源。前者如土地、生物、氣候等，后者主要指礦產資源。

閱讀煤礦分布圖，知道我國主要的煤礦分布在北方，油田也分布在北方。得出我國自然資源分布不均

【作業設計】

我國自然資源的特征，舉例說明。

? 自然資源災害防治工作計劃

【學習目標】

1、以海水、金屬礦物等自然資源的綜合利用為例，了解化學方法在實現物質間轉化中的作用

2、認識化學在自然資源綜合利用方面的重要價值

3、以酸雨的防治和無磷洗滌劑的使用為例，體會化學對環境保護的意義

4、能說明合成新物質對人類生活的影響

5、知道在化工生產中遵循“綠色化學”思想的重要性

【基礎知識】

一、金屬礦物的開發利用

1、金屬的存在：除極不活潑金屬Au、Ag等極少金屬外，其它在自然界均以化合態存在。

2、金屬冶煉的原理

金屬的冶煉就是將金屬從其化合物中還原出來、

實質為：Mn++ne—＝M該過程中金屬元素被

3、金屬的冶煉方法

（1）熱分解法（適用于Hg、Ag等不活潑金屬，可以直接加熱其氧化物）

HgO Ag2O

（2）熱還原法（適用于從Zn～Cu較活潑和較不活潑的金屬，采用常用的還原劑H2、CO、C、Al等將它們從化合物中置換出來）

高爐煉鐵：CO+Fe2O3

鋁熱法煉鐵：Al+Fe2O3（可以應用于焊接鋼軌）

（3）電解法（適用于Ｋ、Ｃa、Ｎa、Ｍg、Al等活潑金屬，工業上常采用電解法）

二、海水化學資源的開發利用

1、海水水資源的利用

海水淡化的主要方法：、、等。

2、海水化學資源的開發利用

（1）海水制鹽

（2）海帶提碘

（3）海水提溴

（4）海水制鎂

三、煤、石油、天然氣的綜合利用

1、煤的組成以元素為主，還含有少量、、等元素。

煤的綜合利用的主要途徑是通過、、。

①煤的干餾是指將煤隔絕空氣加強熱使之分解的過程，也叫煤的焦化。

②煤的氣化：制水煤氣：

③煤的液化：將煤經化學反應轉化為液體燃料。

2、石油是由多種碳氫化合物組成的混合物。

石油的綜合利用的主要途徑是通過、、。

①石油的分餾：利用原油中各組分沸點的不同進行分離的過程叫做分餾。

②石油的裂化：將碳原子數較多沸點較高的烴斷裂為碳原子數較少沸點較低的汽油等、

③石油的'裂解：裂解是采用比裂化更高的溫度，獲得短鏈不飽和烴（如乙烯、丙烯等）。

3、以煤、石油和天然氣為原料生產合成材料

三大合成材料是、和，都是由石油、煤和天然氣為原料生產的。

乙烯可發生加聚反應，形成高分子化合物聚乙烯：

其中CH2=CH2稱為單體，重復的結構單元―CH2―CH2―稱為鏈節，n稱為聚合度，表示高分子化合物中所含鏈節的數目。

四、環境保護與綠色化學

1、通常所說的環境問題，主要是指由于人類不合理地開發和利用自然資源而造成地生態環境破壞，以及工農業生產和人類生活所造成地環境污染。

2、綠色化學的核心就是利用化學原理從源頭上減少和消除工業生產對環境的污染。

3、最理想的原子經濟就是反應物的原子全部轉化為期望的最終產物，這時原子利用率100%。即只有一種生成物、例如：化合反應，加成反應。

4、環境污染的熱點問題：

（1）形成酸雨的主要氣體為SO2和NOx。

（2）破壞臭氧層的主要物質是氟利昂（CCl2F2）和NOx。

（3）導致全球變暖、產生“溫室效應”的氣體是CO2。

（4）光化學煙霧的主要原因是汽車排出的尾氣中氮氧化物、一氧化氮、碳氫化合物。

（5）“白色污染”是指聚乙烯等塑料垃圾。

（6）引起赤潮的原因：工農業及城市生活污水含大量的氮、磷等營養元素。（含磷洗衣粉的使用和不合理使用磷肥是造成水體富營養化的重要原因之一。）

【典型例題】

1、（20xx年水平測試）海洋是一個巨大的寶藏，期待著人們的開發和利用。下列物質不經過化學變化就能從海水中獲得的是（）

A、單質溴B、單質鎂C、燒堿D、食鹽

2、（20xx年水平測試）在下列自然資源的開發利用中，不涉及化學變化的是（）

A、用蒸餾法淡化海水B、用鐵礦石冶煉鐵

C、用石油裂解生產乙烯D、用煤生產水煤氣

3、（20xx年水平測試）下列離子不會對水體造成污染的是（）

A、Cl－B、Cr3+C、Hg2+D、Pb2+

4、（20xx年水平測試）下列物質敞口放置不會對空氣造成污染的是（）

A、食鹽B、濃鹽酸C、苯D、濃硝酸

5、（20xx年水平測試）下列氣體的排放可能會造成酸雨的是（）

A、COB、CH4C、SO2D、N2

6、（20xx年水平測試）全球氣候變暖。據報道，江蘇在最近47年里平均氣溫升高1。38℃。下列哪種氣體的增加是導致這種情況出現的主要原因（）

小學作文網精華濃縮:

自然資源工作計劃?|?自然資源周工作計劃?|?自然資源災害普查工作總結?|?自然資源執法?|?自然資源災害防治工作計劃?|?自然資源災害防治工作計劃

A、N2B、O2C、CO2D、SO2

7、（20xx年水平測試）世界氣候大會與20xx年12月在丹麥首都哥本哈根召開，商討20xx至20xx年全球溫室氣體減排協議。下列物質屬于溫室氣體的是（）

A、N2B、H2C、CO2D、O2

? 自然資源災害防治工作計劃

自然資源是人類生存和發展的重要基礎，保護和合理利用自然資源是每個人應盡的責任和義務。為了提高人們對自然資源保護的認識，增強自然資源保護意識，我單位在近期開展了一系列以“自然資源周”為主題的宣傳活動。

自然資源周活動從籌備到實施，得到了全體員工的積極參與和支持。在活動籌備階段，我們組織召開了專題會議，明確了活動的目標和內容，并制定了詳細的活動方案。同時，我們還利用內部通訊工具發布通知，動員廣大員工踴躍參加活動，共同關注自然資源保護問題。

在自然資源周的開展過程中，我們開設了系列講座和培訓班，邀請相關專家學者對自然資源保護的重要性進行深入解讀，并就如何合理利用自然資源提出建議。這些講座和培訓班不僅提高了員工對自然資源問題的了解，也增強了他們的保護意識和責任感。

我們還組織了參觀考察活動，前往各地的自然保護區和景觀名勝區，讓員工親身感受自然資源的珍貴和美好，進一步激發了他們的熱愛和保護自然資源的決心。

在宣傳方面，我們運用多種形式和渠道，如海報、宣傳冊、微信公眾號等，廣泛傳播自然資源保護的理念，號召大家共同參與到自然資源保護中來。同時，我們還邀請了媒體記者來到現場報道我們的活動，進一步擴大了活動的影響力。

在自然資源周活動的推進過程中，我們還利用線上調查問卷和線下互動環節，收集了員工對自然資源保護問題的意見和建議，為今后的工作提供了寶貴的參考。通過這些活動，我們不僅提高了員工對自然資源保護的認識，也增強了團隊凝聚力和向心力。

總的來看，自然資源周活動取得了圓滿成功，增強了員工的自然資源保護意識和責任感，為今后的工作打下了堅實的基礎。希望在未來的工作中，我們能夠繼續借助這樣的活動，不斷提升自然資源保護工作的水平和質量，為推動人與自然和諧共處做出應有的貢獻。

? 自然資源災害防治工作計劃

今年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全局上下緊跟“綠色發展、水韻x”發展戰略，銳意進取，改革創新，各項工作都取得了較好的成效。

一、xxxx年工作總結

用地報批工作。完成了x個污水處理廠、中意包裝、子龍西路等xx個項目用地報批工作，面積xxx畝。完成了體育運動用品項目、三岔河派出所等xx個項目調規工作，面積xxx畝。

批而未供土地處置工作。我縣xxxx-xxxx年批而未供項目共有xx個，面積xxx畝。目前，我縣已處置批而未供土地xxx畝，處置率x%，完成了省廳下達的處置率不低于xx%的任務要求。

農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作。已完成xxxxxx宗宅基地、xxx宗集體建設用地的外業調查和xxxxx宗發證任務，外業調查完成率xxx%，發證任務達到上級要求。

“空心房”整治工作。通過摸排，全縣 “空心房” 共計xxxx戶。目前，拆除空心房、雜房及危房xxxx戶，復綠復墾xxxx戶、拆除面積約xxxxxx平方米。拆除率達xxx﹪，復綠、復墾率達x﹪。

集中化解房地產辦證信訪突出問題專項行動工作。通過排查，我縣共有xx個樓盤需要化解辦證難問題，涉及xxxx戶。目前，已解決城市廣場、陽光小區等xx個樓盤xxxx戶的辦證問題，年底前能解決其余x個樓盤xxx戶辦證工作。在全市率先實現“交房即交證”?！八膫€三”工作經驗在全市推廣，專項行動工作在全市排名第一。

衛片執法整改工作。我縣xxxx年至xxxx年共有xx宗違法用地需整改銷號，目前已完成整改xx宗，整改率為xx%（以面積統計），剩余xx宗未整改完成，其中，xx宗為村民建房（已完成補劃方案編制，待省廳批準同意），x宗為水利設施項目（已完成調規，即將報批）。

控違拆違工作。全年開展執法xxx次，發現并制止土地違法行為xxx起，拆除違法違規建筑xxxx余平方米，有效遏制縣城規劃區范圍亂搭亂建、無序開發現象。

征地拆遷工作。今年我縣共開展集體土地征地拆遷項目xx個，完成征地xxx畝，拆除房屋xx棟。

土地出讓工作。目前，已出讓經營性用地共計x宗，面積xx畝，成交價款xxxx萬元。x大道加油站地塊、深柳大道東段加油站地塊已經完成招商工作及出讓前期準備工作，預計收益約xxxx萬元。經營性x號地塊xxx畝已引進了香港銅鑼灣公司，預計年后可以成交。此外，追繳狀元華府、紫金城、深柳國際x家房地產開發公司土地出讓金欠款x.xxx億元。

補充耕地指標交易工作。受政策制約及各地經濟不活躍影響，全省今年僅成功交易指標xx宗，成交金額x億元。我縣今年與x縣簽訂了xxx畝水田指標交易合同，收益xxxx萬元，與嘉禾縣簽訂了xxx畝水田指標交易合同，收益xxxx萬元，與吉首市簽訂了xxx畝水田指標交易合同，收益xxxx萬元，另外，收繳指標欠款xxxx萬元，累計指標交易收益xxxx萬元。另外，收繳指標欠款xxxx萬元，累計指標交易收益xxxx萬元。瀏陽市擬購買我縣水田指標xxxx畝，預計收益x.xx億元。x縣擬購買水田指標xxxx畝，預計收益xxxx萬元。

鎮村規劃編制工作。我縣于x月初制定了詳細工作方案，現已完成xx個村、x個鎮的規劃編制初步成果，其中《安康鄉仙桃村村莊規劃》被評為全市優秀村莊規劃案例，并代表x市參加x省首屆國土空間規劃優秀案例展評。

第三次國土調查工作。完成了國家下發的xxxx個圖斑舉證整改任務，xx月正式通過國家驗收，成為我省最早通過的區縣市之一。

不動產登記“最多跑一次”改革工作。設立了房產、稅務、不動產綜合受理窗口；房屋、土地測繪與不動產合署辦公，一窗出具測繪成果，實現了“多測合一”。窗口向銀行延伸，登記審核完成后，以電子證照方式推送給銀行，讓辦事群眾“跑一次”就完成抵押登記。x月x日，在x碧桂園成功舉行“交房即交證”首證頒證儀式。推動“互聯網+不動產登記”建設，明年初可基本實現登記業務外網申請、內網辦理。今年以來共計辦理各類審批事項xxx宗，發放不動產登記證書（證明）xxxx余本。

二、xxxx年工作計劃

用地保障工作。根據省廳土地報批“可報盡報，應審盡審、省配指標”的工作要求及xxxx年全縣項目建設需要，及時完成土地報批工作，為項目落地提供堅實保障。

空間規劃編制工作。確定技術團隊，啟動信息化平臺建設，x月底形成總體規劃初步成果后報市政府審批。

土地供應工作。以縣政府下達的xxxx年度經營性用地出讓收益任務為核心，做好x號經營性用地招商供應工作，力爭在年內完成該地塊的供應程序。繼續與專業招商機構開展招商合作，盡早鎖定意向投資人，確?？h政府財政收益。

征地拆遷工作。按xxxx年土地報批計劃提前做好征地拆遷工作的前期工作；按xxxx年土地供地計劃做好凈地出讓的前期工作；針對征地拆遷工作歷年來的遺留問題化解矛盾，提出具體解決方案，報縣政府批準后實施。

執法監察工作。確保xx宗村民建房和x宗水利設施項目在x月完成整改并銷號；根據摸排結果，全力以赴做好全縣農村亂占耕地建房問題整改工作。

第三次國土調查工作。聯合三調技術單位，積極與相關部門溝通，充分征求意見，按照省廳規定的時間節點，x月份正式發布三調成果。

農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作。一是查漏補缺，將原來只有測繪數據的宗地，補充相關資料，整理后再落宗、登記；二是開展縣級自檢，檢查已落宗宗地數據的完整性并整改到位；三是整理紙質資料，將收集的相關資料整理歸檔；四是申請市級驗收和省級抽查。

集中化解房地產辦證信訪突出問題專項行動工作。一是著力推進問題項目化解。全面完成安置房、房改房、集資房辦證任務；二是加強源頭管控，在建商品房全面推行“交房即交證”改革；三是建立健全長效管理機制。認真總結工作經驗，完善配套機制，加強批后監管，確保規范管理，維護社會穩定。

? 自然資源災害防治工作計劃

尊敬的讀者：

您好！我是自然資源研究中心的王小姐。今天我來為大家介紹一下自然資源。自然資源是指存在于自然界中，供人們利用的各種資源，包括水資源、土壤資源、礦產資源、植物資源等等。自然資源對我們的生活和發展至關重要，它們為我們提供各種物質和能量，支撐著人類的生存和發展。

讓我們來談談水資源。水是人類生活不可或缺的資源，它是維持生命的重要物質。地球上70%的表面都被水覆蓋著，但其中只有不到1%的淡水是可以供人類直接利用的。保護水資源顯得尤為重要。我們應該節約用水，保護水源地，防止水污染，確保水資源的可持續利用。

土壤資源也是非常重要的自然資源。土壤是植物生長的基礎，也是我們糧食和養分的來源。保護土壤資源意味著保護我們的糧食安全和生態環境。我們應該注意農田的合理利用，避免過度耕種和土壤的侵蝕，保持土壤的肥力和水分，確保土壤資源的可持續利用。

礦產資源也是支撐人類社會發展的重要資源之一。煤、石油、鐵礦石等礦產資源是工業生產和能源供應的重要來源。礦產資源的開采和利用往往伴隨著環境破壞和資源枯竭的問題。我們應該采取科學的開采方式，加強礦產資源管理，推動資源的循環利用，保護我們的礦產資源。

植物資源也是我們生活中不可或缺的資源之一。植物提供了我們的食物、衣服、藥品等各種生活必需品。而隨著環境惡化和氣候變化，很多珍貴的植物資源瀕臨滅絕。我們應該加強植物資源的保護，禁止非法砍伐和盜采，促進種植業和園林業的發展，確保植物資源的可持續利用。

自然資源是我們生存和發展的基礎，我們應該珍惜和保護好這些寶貴的資源。只有合理利用和可持續發展，我們才能實現資源共享和環境和諧。希望我們每個人都能從自己做起，為保護自然資源貢獻自己的力量！

? 自然資源災害防治工作計劃

目標導航：

1、記住自然資源的概念、類型并能舉例說明。

2、記住自然資源的特征，了解其利用中出現的問題。

3、閱讀礦產分布圖，記住主要礦產的分布，知道自然資源合理開發利用的主要途徑。

重點：1、自然資源的特征。

難點：2、主要礦產的分布。

課內探究

一、背景資料，創設問題情境：2分鐘

出示四幅圖片，判讀人們正在利用哪些自然資源？

圖片1________ 圖片2_________ 圖片3__________ 圖片4_________

常見的自然資源還有哪些？___________________

二、知識梳理，構建框架：

模塊一，自主學習，夯實基礎：3分鐘

自然資源是指________中對人類____利用價值的物質和能量。

活動：下列各項中哪些屬于自然資源？

①天然寶石 ②煤油 ③羊毛衫 ④東北虎 ⑤沼澤 ⑥森林

⑦陽光 ⑧閃電 ⑨水泥 ⑩水稻 (11)河流水 (12)皮革

歸類（填序號）：

礦產資源_____. 土地資源_____. 生物資源_____. 水資源_____.氣候資源_____

可再生資源______________. 非可再生資源______________.

其中最基本的自然資源是_____________。

合作探究，交流展示：2分鐘

①自然資源是固定不變的嗎？

②可再生資源是取之不盡、用之不竭的嗎？

模塊二，自主學習，夯實基礎：10分鐘

1、閱讀P54中國主要石油和天然氣分布圖，判斷下列石油和天然氣所在的省。

大慶________ 遼河________ 華北________ 中原________ 南陽________

玉門_______ 冷湖_______ 克拉瑪依_________ 江漢_______ 瀘州________

2、閱讀P54中國主要煤礦分布圖，判斷下列煤礦所在的`省。

雞西、鶴崗_________ 伊敏河、霍林河__________ 開灤、峰峰_________

烏魯木齊_________ 石嘴山________ 神府_________ 攀枝花________

六盤水________ 平頂山________ 大同、陽泉、西山__________

淄博、兗州________ 淮北、淮南__________

3、閱讀下面中國主要金屬礦產分布圖，判斷下列金屬所在的省。

①黑色金屬：鞍山、本溪________ 遷安、武安________ 大冶_______

馬鞍山_______ 攀枝花________ 石碌________ 白云鄂博_______ 鏡鐵山________

②有色金屬: 白云鄂博(稀土) _______ 招遠(金)________ 金昌(鎳)_______

攀枝花(鈦)________ 東川(銅)_________ 個舊(錫)_________ 銅仁(汞)______

錫礦山(銻)________ 水口山(鉛鋅)_______ 德興(銅)_______ 大余(鎢)______

合作探究，交流展示：3分鐘

自然資源的基本特征①_________________________________。

②__________________________________________。3分鐘

模塊三，動腦筋:

①自然資源的利用存在哪些問題？

②結合實際，列舉自然資源存在問題的事例。

③我們應如何合理利用和保護自然資源?

三、達標反饋，人人過關：5分鐘

一、選擇題：

1、關于我國自然資源基本特征的敘述正確的是（）

A、自然資源匱乏 B、自然資源分布均衡

C、自然資源品種單一 D、總量豐富，但人均占有量少

2、下列不屬于自然資源的是（）

A、水泥 B、天然寶石 C、水力 D、天然樹林

3、下列選項中，全部屬于自然資源的一組是（）

A、森林水稻煤 B、耕地淡水煤礦石

C、石油閃電工礦用地 D、野生動物草地噪聲

4、下列關于自然資源的敘述，錯誤的是（）

A、自然資源的數量巨大，但是有限的

B、隨著世界人口的不斷增多，資源的人均量下降

C、隨著生產的發展，某些資源的總量會越來越少

D、自然資源的質量在各地無差異

5、有人說：“中國是一個自然資源相對貧乏的國家”，主要原因是（）

A、礦產種類少 B、礦產總量多，但只集中在少數礦種上

C、礦產埋藏太分散 D、人均礦產資源少

二、填空題：

6、水、石油、森林、土地、鐵礦、太陽能、煤等自然資源中，屬于可再生資源的是

___________________________,屬于非可再生資源的是_________________。

7、自然資源的基本特征：①__________________________，②_______________

三、讀圖分析：

(1)主要煤礦a_________ b__________ c______

(2)主要鐵礦1_________ 2_________ 3_________ 4_____________

(4)煤、鐵、石油都豐富的省區______、_______、______。

(5) 煤、鐵、石油_________居多,有色金屬_________居多。

四、鏈接典題，感悟中考

1.x疆地形輪廓特點。

地形區E D

2.礦產 B

3.鄰國 A

4.x疆發展邊境貿易的優勢是。

五、課堂小結，內化反思

【課后拓展】

搜集當地主要有哪些自然資源？

? 自然資源災害防治工作計劃

自然資源資產審計簡介

摘要：本文主要簡單介紹了自然資源資產審計的基本知識、審計的要素、程序和方法以及自然資源資產審計的評價體系。引言

隨著我國經濟社會的快速發展，自然資源保護問題也日漸突出。如今，自然資源保護工作在我國已廣泛開展。并貫穿到社會發展的各個層面，而審計作為政府監督的重要手段，其在當中發揮著極其重要的作用。1983年9月。審計署正式成立，雖然這一階段并未明確提出“資源環境審計”的概念，但已積極圍繞各類環境保護資金和項目展開試點審計。1998年，審計署設立了農業與資源環保審計司，標志著我國資源環境審計新階段的開始，其主要負責組織開展資源環境審計工作。

1.1 自然資源資產審計的概念

對于自然資源資產的概念，蔡春、畢銘悅[1]認為：“自然資源資產就是指特定主體擁有的能加以控制、能以貨幣計量、可能帶來未來效用的自然資源和降低主體對自然資源的影響而采取措施的資本化成本”。最高審計機關國際組織認為，自然資源審計與其實施的其他審計類型沒有本質上的區別。自然資源審計就是指為了加強國家自然資源利用和管理而開展的審計[2]。目前我國開展的自然資源審計以政府審計為主，民間審計和內部審計為輔，在政府審計領域，審計的重點為自然的開發、利用、保護和資金管理情況。在社會審計和內部審計領域，主要是對資源審計中的能源審計進行了拓展。

1.2 自然資源審計的分類

要明確自然資源資產審計的類別首先要對自然資源資產的分類有清楚的認識。

自然資源資產按其來源分為陸地資產、海上資源資產和大氣自然資源資產。這些資源一些屬于大陸海洋都有的資源，一些是獨有資源。陸地資源包括土地，生物，水，能源，礦產等資源資產。土地資源資產是指在當前的社會技術條件下人類利用和可能利用的由土壤、掩飾、地形、水文、氣候等組成的綜合體，包括：已經利用的生產經營用地（如耕種用地、林業用地、產業用地、礦區用地、交通用地等資產），生活用地（如居民點用地等資產），為利用的荒地、沼澤地、灘涂地等資產。生物資源資產是指在當前社會、技術條件下人類利用可能利用的各種生物資產，包括植物資源（包含樹木、草原等植被）資產、動物資源資產、微生物資源（含各種菌類）資產。水產資源資產是指當前的睡會技術條件下人類利用和可能利用的各種水源資產，如河川水、湖泊水、千層地下水、大氣水等資產。能源資產是當前色社會技術條件下能夠給人類提供能量的有形物質和自然過程形成的資產，包括煤炭、石油、草木、天然氣、沼氣、風能、地熱、潮汐等資產。礦產資源是指露于地表或藏于地下的具有利用價值的各種礦物質或者有關元素合成體包括金屬礦、非金屬礦、能源礦等資產。海洋資源資產存于海水之中、表面、底部、海岸的各種資源資產的總成，包括海洋生物、從海水中提取的各種化學元素、海底能源（石油、天然氣等）、海底極其海岸礦物質（錳解和等）、潮汐能等資源。氣候資源是指在當前的社會條件下人類可以利用的太陽輻射產生的光、熱和風力、降水等資源資產。

自然資源資產按其數量變化分為一次性耗竭的資源資產和非一次性耗竭的資源資產。一次性耗竭的資源資產是指在當前社會技術條件下人類利用即消耗殆盡的自然資源資產，如煤炭、石油、天然氣等資產。非一次性耗竭的資源資產是指在當前的社會技術條件下人類的利用會產生純度更高物質的自然資源資產，如金屬礦資源資產。這種分類有助于人們了解自然資源資產的特性，注重對一次性耗竭的資源資產的節約。

自然資源資產按其再繁殖能力分為有再繁殖能力的資源資產和無再繁殖能力的資源資產。有再繁殖能力的資源資產是指本身具有再繁殖能力的資源資產，如草原資源、森林資源、動物資源等資產。無再繁殖能力的資源資產是指本身不具有再繁殖能力的資源資產，如礦產資源中的金屬礦、非金屬礦、煤、石油、天然氣等資源。這種分類然我們更加關注沒有繁殖能力的資源資產，使其充分利用，對于有繁殖能力的自然資源合理保護和繁殖培育，以保證后代生活需要。

自然資源資產按其利用限度分為可持續利用那個資源資產和非可持續利用的資源資產?？沙掷m利用的資源資產是指反腐利用的資源資產，如水能、風能、潮汐等資產。非可持續利用的資源資產是指不可反腐利用的資源資產，如每、石油、天然氣等資源資產。這種分類有助于了解自然資源資產的特征，主義節約不可反復利用的資源資產，長期充分利用可持續利用的資源資產，并且對這些資源資產加以保護。

自然資源資產按其流動性分為流動資源資產和非流動資源資產。流動資源資產是指本身可以流動的資源資產，如動物資源，水資源等。非流動資源資產年是指本身不能流動的資源資產，如土地等。這種分類是我們重視對非流動資

源的節約，重視對流動資源的保護，尤其注意在利用流動資源是損害他人利益的行為。

自然資源資產按其用途分為公益性資源資產、非公益性自然資產。公益性自然資產是指用于公益性事業的資源資產，如政府直接管理的公園的森林資源，動物資源等。非公益性資源資產是指用于企業經營的資源資產，如企業購置的土地資源，能源資源等。

自然資源按其所有者性質分為國家所有自然資源資產、計提所有自然資源資、私有自然資源資產、共有自然資源資產。這種分類有助于明確自然資源資產的產權所有者，產權所有者對自然資源資產用有開發利用的權利，也承擔著自然資源資產極其生態保護的則責任[3]。

有以上對自然資源資產的分類我們不難理解自然資源資產審計的類型。目前，自然資源審計按照審計類型劃分，可分為財政財務收支審計和績效審計，以績效審計為主；按照審計主題的資源屬性劃分，可劃分為土地資源審計、礦產資源審計、水資源審計、海洋資源審計、氣候資源審計等；按照審計內容劃分，可分為資源政策審計、資金審計、項目審計等[4]。

1.3 自然資源審計的必要性

自然資源委托代理關系的建構是有效地管理、使用和生產自然資源的基本架構和前提，沒有這種委托代理關系，自然資源管理、使用和生產將處于無序狀態。然而，從某種意義上說，也正是由于這種委托代理關系的存在，使得與自然資源相關的代理問題得以產生，次優問題得以放大，自然資源經管責任的履行受到阻礙。首先，人都具有自利性，在信息不對稱、激勵不相容和環境不確定的情形下，代理人有可能產生機會主義行為，從而出現代理問題。由于自然資源的產權特征，代理人在自然資源的管理、使用和生產中有可能采取一些損害委托人利益而利己的行為，正是這些機會主義行為，導致自然資源問題嚴峻，自然資源經管責任的履行受到負面影響。例如，長期以來，中國官員的晉升概率與地區經濟增長存在一定的正相關關系，從某種意義上說，這種過分關注GDP 的晉升錦標賽模式，使得一些領導干部逐漸形成以犧牲資源、環境為代價而謀取地區經濟增長的路徑依賴，個別地區甚至形成土地財政依賴［21］。其次，人還具有有限理性的特征，既然是有限理性，人就難免犯錯誤。在委托代理關系下，由于是使用委托人的資源為他人服務，所以代理人可能會放膽而為，從而放大有限理性帶來的次優問題。在自然資源的管理、使用和生產過程中，即使沒有委托代理關系，責任者也可能犯錯誤，出現次優問題。然而，在自然資源委托代理關系中，由于其產權特征，代理人并不用承擔其決策或行為的全部

后果，所以其有可能采取一些錯誤決策或行為，從而放大了次優問題［22］，使自然資源經管責任的履行受到負面影響。

上述與自然資源相關的代理問題和次優問題交織起來，可能造成嚴重的自然資源問題，使自然資源經管的履行受到嚴重的負面影影響。由于自然資源經管責任的內容多，所以自然資源審計問責的內容也就有多種選擇，不同的問責內容選擇，決定其在治理機制中的不同定位。顯然，它不會是內部治理機制。自然資源審計定位有兩種可能：一是作為外部監管機制的組成部分，處于第二道防線，對自然資源專門監管部門已經完成的監管進行再監督，此時問責的內容是行為合規性和信息真實性;二是作為監視機制，處于第三道防線，對第一道防線和第二道防線進行評估，發現其缺陷并及時推進整改，保障前兩道防線持續有效地運行，此時問責的內容是制度健全性[5]。

1.4 自然資源資產審計在我國的發展現狀

2003年，審計署成立了環境審計協調領導機構，積極開展資源環境審計實踐，審計的領域不僅僅停留在生態環境領域，還逐步到土地、礦產、水、大氣等領域的審計。2009年，審計署發布了《審計署關于加強資源環境審計工作的意見》，指導全國各級審計機關積極開展資源環境審計實踐[6]。2014年6月在北京召開的自然資源離任升級研討會上，學者們從審計目標，主體，內容到方式方法進一步探討了領導干部自然資源離任審計，為自然資源經濟責任審計提供了很好的借鑒。2016年5月，為全面貫徹落實黨的十八大三中、四種、五中全會精神，深入學習貫徹XXX系列重要講話，根據《中華人民共和國國名經濟和社會發張第十三個五年計劃規劃綱要》，審計署集合全國審計工作實際，制訂了《“十三五”國家審計工作發展規劃》。該《規定》指出要實行領導干部自然資源資產離任審計。在試點的基礎上，2017年制定《領導干部自然資源資產離任審計暫行規定》，2018年起全面推開，2020年建立起比較晚上的自然資源資產離任審計制度[7]。

近年來為了發展經濟對自然環境破壞嚴重，很多政府官員受到經濟利益的驅使，面對國家的相關政策有令不行，沒有履行自己的職責，而監督機制的缺失更加滋生了一些腐敗現象。目前我國各省市正在積極開展試點審計，努力探索出一條道路。早在2014年礦產資源、土地資源審計已經成為審計署審計重點出現在對部分省市長的經濟責任審計中。目前已在江蘇、內蒙古、福建、湖南、四川、陜西、湖北、廣東、山東、云南等十個省份進行了審計探索試點。各個省份根據自身實際情況，開展審計的情況也不同。內蒙古試點城市審計內容主要是起草關于礦產、草原等6個方面的初步審計計劃。湖南在全省開展試點城

市，審計內容主要是生態環境保護情況、農村耕地保護和土地征用情況、礦產資源開發情況等。并且建立了問責機制。云南省在昆明東川區進行試點，審計內容是林業法律法規的實施，綠化的目標和任務完成情況，森林管理、退耕還林等內容的完成情況，并作為績效考核和任用的主要依據，及時存入領導干部的個人檔案，對生態環境造成重大破壞的領導干部由紀檢監察機關依法追責。江蘇省在連云港開展試點審計，審計內容有是否遵守海洋資源法律法規、實施決策制度完成情況、是否保護海洋生態環境等。其他各省市，如陜西、湖北、四川、廣東、福建、山東等省也都不同程度開展了自然資源資產審計[8]。自然資源資產審計的要素

2.1 自然資源資產審計的主體

自然資源屬于國有資源。近年來，我國環境問題受到了全社會的廣泛關注，國家領導人對環境問題的問責也已經上升至對領導干部的終身追責制。在這種審計環境下，由企業或個人來承擔資源的審計工作都存在較大的風險，因為其審計職權可能受到當地政府的職權干預，從而難以得到保障，致使審計結果難以具有權威性。由此可見，只有國家審計機關能夠擔任對自然資源的審計，且其審計職權及審計結果具有權威性的保障。因此，其主導自然資源審計的絕對地位無可置疑[9]。

2.2 自然資源審計的客體

在生態文明的背景下，自然資源審計工作的客體是地方政府領導干部，以及自然資源有關部門的負責人，他們直接或間接地參與到環境行為的監督和控制中，對當地環境政策和法規的制定有一定的影響。因此，他們常常作為審計的客體[10]。

2.3 自然資源審計的內容

鄭石橋[11]認為，自然資源審計的內容如下表1所示

表1 自然資源的審計內容

自然資源經管責任要求，責任者要按法律法規、委托人要求，最大善意地監督、管理、使用和生產自然資源，這些行為與自然資源經管的具體業務活動相關，稱為自然資源業務行為。由于責任者的自利及有限理性特性，因而其可能違背上述要求，出現自然資源業務行為不合規或不合理現象。具體情形如下: 第一，違背上級關于自然資源業務相關方針政策的要求；第二，違背自然資源業務相關法律法規的要求；第三，違背委托人關于自然資源業務的明確要求；第四，未做到最大善意地履行自然資源相關業務行為。前三類是違規業務行為，第四類是不合理業務行為。

自然資源經管責任要求，責任者要真實地報告自然資源及相關資金的信息，由于責任者的自利及有限理性，自然資源及相關資金的信息都可能出現虛假或錯誤。一是自然資源數量、質量、流量、存量等方面的業務信息可能出現虛假或錯誤；二是自然資源相關資金取得、使用和結存情況的財務信息可能出現虛假或錯誤。

自然資源問題的治理機制包括內部治理機制和外部監管機制。內部治理機制是自然資源管理單位、使用單位和生產單位內部建立的應對自然資源問題的機制，主要體現為這些單位的自然資源相關管理制度及業務流程、自然資源相關資金管理制度及業務流程。對于內部治理機制的審計，其中主要關注兩個問題：一是內部治理機制的設計是否存在缺陷，這里的缺陷包括不符合自然資源相關方針政策、法律法規及委托人的要求，以及內部治理機制不合理，不符合成本效益原則或不能有效地應對自然資源問題;二是內部治理機制是否得以有效執行。自然資源資產審計的方法和程序

3.1 自然資源審計的方法

周勝利[12]總結出自然資源的一般審計方法有①收集、查閱的方法。比如收集、查閱被審計領導干部履行自然資源資產保護和利用職責相關的經濟法律法規,任期印發的相關文件和制度評價定的法規制度,將部門制定的法規制度與國家有關經濟法律法規相對比，檢查和評價是否與國家經濟法律法規相一致，是否貫徹執行了黨和國家有關經濟工作的方針政策和決策部署等。②統計、審閱的方法。如統計、審閱部門年度工作總結，與部門事業發展相關的統計數據和有關權威部門發布的相關數據、指標和檢查考核結果，與國家發展規劃、部門或行業發展規劃、部門歷史發展數據等進行對比，通過對比分析、統計分析、增減比率趨勢分析等方法，檢查和評價有關部門事業發展指標的完成情況，部門

事業發展的質量和可持續發展情況等，以評價領導干部的經濟發展責任、結構調整責任、防范化解風險責等。③座談、了解的方法。通過與被審計領導干部所在部門有關領導同志個別談話，召開相關部門人員座談會等方式，了解和評價被審計領導干部所在部門的主要思路、采取的主要措施、取得的主要成效，以及存在的主要問題等情況，另外還可了解地方領導在相關廉政建設方面的責任等。④比較、核實的方法。如比較被審計領導干部任職期間與黨中央和國務院、地方黨委和政府、上級主管部門簽訂的有關目標責任制，以及被審計領導干部所在部門向社會、公眾公開承諾的責任目標。收集、查閱部門為完成目標責任采取的各項措施、制定的發展規劃、采取的工作部署、相關部門事業發展統計資料等。通過采取對比分析、核實有關數據、實地調查了解等方法，檢查和評價領導干部任職期間為完成有關目標責任制采取的措施是否有效，有關目標責任制如環境保護責任等是否落實和完成等。

張寧[13]則是將這些方法對應到相關的審計類型之中。對于環保法律法規制度的審計，一是文件資料查閱法。收集并查閱相關環保政策制度等文件資料，審查評價對國家環保法律、法規和制度的執行情況。通過分析歸納得出各項評價指標的標準，作為審計評價的依據。對未能達標的要查找原因，建議制訂相應措施，通過審計督促環保法律、法規和制度的有效實施。二是對照檢查法。將環保法律、法規和制度的相關規定歸納成工作標準(或目標)與實際完成進行對照檢查，評價環保法律、法規和制度的執行情況?？梢栽O計對照檢查表使工作標準(或目標)與實際完成情況進行對照。對于環保資金的審計，按審計方法使用的目的不同，主要有五種，一是在規劃審計項目時使用的方法有：重要性水平確定的方法、審計風險評估方法、分析性復核方法等；二是設計審計工作量使用的方法有：風險評估、審計抽樣、管理決策分析方法等；三是直接獲取審計證據的方法主要有：檢查、監盤、查詢、函證、觀察和計算等。在計算機信息處理條件下使用的方法還有：計算機信息系統審計技術、電子數據轉換技術、電子數據審查技術等；四是幫助審計人員進行職業判斷的方法主要有分析、計算等；五是在評價中使用的審計方法主要有：比較法、經濟計量和決策分析法、對數據資料的整理分析法、趨勢預測法等。

3.2 自然資源資產審計的程序

金密[14]將自然資源審計的審計程序大致劃分為三個階段,即準備階段,實質性測試階段，審計報告階段。

(1)準備階段。自然資源審計的準備階段是指從確定自然資源審計項目起到具體實施審計工作之前的階段。

(3)實質性測試階段。(3)審計報告階段。自然資源資產審計的評價體系

金密[14]認為自然資源審計的評價應當立足于區域自身特征，反映領導干部任期內對自然資源資產管理的水平，同時，評價指標設置時需要避免籠統化，理論化的情況出現，定性指標應當根據地區、時期、類別以及部門的不同對領導干部制定各自自然資源資產離任的評價指標，而定量指標則應當盡量選擇通過搜集、監測等方式比較容易獲取到數據的指標。依據自然資源審計的目標和內容，建立以下四大類審計評價指標：（1）自然資源開發狀況指標，其中包括二級指標：自然資源開發比率、人均GDP、水資源利用量、礦產資源利用量、土地資源量、森林覆蓋率。（2）自然資源保護指標,其中包括二級指標：三廢(廢氣廢水固廢)處理達標率、耕地資源補償量、自然資源循環利用率。（3）政策法規執行情況指標，其中包括二級指標：環境保護相關法規的執行情況、自然資源政策的問責機制實行情況、自然資源開發中安全隱患處理情況、相關環境預警機制建立及執行情況。（4）資金財務狀況指標，其中包括二級指標：環境保護專項資金監管情況、環境治理項目建設運行情況、自然資源資產負債表編制情況。本文將主要對自然資源開發狀況、自然資源保護情況、政策法規執行情況、資金財務狀況所包含的內容及主要針對的問題、目標和作用的對象分別進行闡述。根據主體功能區不同的功能定位，必須對四類主體功能區的自然資源進行分類審計考核。具體為優化開發區要強化對自然資源的回采率，損失浪費率以及區域內自然資源資金預算管理情況等的審計評價，弱化經濟增長和區域內工業化水平的評價。重點開發區要對自然資源管理和開發狀況，區域內經濟增長、資金財務狀況以及城鎮化水平等實行綜合評價。限制開發區要突出生態環境保護和提高自然資源的利用率等的評價，弱化經濟增長、工業化和城鎮化水平的評價。禁止開發區應當主要評價自然資源的科學管理和有效利用。為此，應當針對不同主體功能區的自然資源審計評價指標確定不同的權重系數，即對自然資源開發管理狀況，自然資源治理保護情況、政策法規執行情況，資金財務狀況，根據主體功能區定位，確定其在各類主體功能區中的權重。各項指標如下表2：

蘇孜，程霞等[15]選取了和上述相似的自然資源資產評價指標。并運用層次分析分析法計算出了各個指標的權重，各個指標權重見下表3，并對特性指標給出了計算方法見下表4。結語

我國地大物博，作為一名華夏子孫接受著大自然的諸多饋贈。我國的經濟的迅速發展和騰飛，科技的進步和創新，一方面得益于國家法規政策，另一方面和我國的自然條件密不可分。礦產資源的開采使采礦業紅火了起來，水資源的利用使電力為工業企業提供了厚實的能量來源，土地的合理規劃使我們擁有更美麗生活或壞境……但是，霧霾，溫室效應，環境污染的出現給我們敲響了警鐘。我們的自然資源作為物價的資產，被我們用來換取經濟利益，是我們的經濟發展太快？為我們的環保意識太薄弱？兩者皆有吧。

本文簡單介紹了自然資源資產審計的概念，分類，要素，方法程序及評價體系。自然資源資產不屬于任何一個人，但是他又屬于我們所有人。因此國家審計來監督自然資源資產的使用和保護情況是最合適的。但是，這樣似乎有些阻礙自然資源資產審計的發展，接觸這種審計模式的人僅僅只有審計的人員，而且僅僅只是國家審計中參與自然按資源資產審計的工作者。我國對自然資源資產審計研究的學者也不少，這證明我國學者對自然資源資產的研究熱情還是

有的，只是缺乏實務工作的經驗而已。相信通過政府和學者的不斷努力我國的自然資源資產審計會有更新的進展！

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? 自然資源災害防治工作計劃

自然資源周是一個重要的活動，旨在增強公眾對自然資源保護的意識，并促進可持續發展。在過去的一周里，我們組織了多種活動，包括座談會、展覽、研討會等，取得了許多成果。本文將詳細介紹我們的工作內容和取得的成績。

首先，我們組織了一場座談會，邀請了政府官員、環保組織代表和專家學者參加。在會上，我們討論了當前自然資源狀況和保護對策。與會者就水資源管理、土地保護、生態保育等問題進行了深入交流，并提出了許多有針對性的建議。這場座談會為各方提供了一個相互了解、共同研究問題的平臺。通過座談會，我們促進了各界人士對于自然資源保護的認識，也為相關政策的制定提供了重要的依據。

其次，我們舉辦了一次自然資源展覽。展覽的目的是通過豐富多樣的展品，向公眾生動形象地展示自然資源的重要性和脆弱性。我們展示了不同地區的生物多樣性、自然景觀和未開發的自然資源等。參觀者對于展品表現出了濃厚的興趣，他們紛紛向展品負責人咨詢相關問題，并表示了對自然資源保護的支持。在展覽中，我們也設立了互動環節，讓參觀者能夠親身體驗一些自然資源保護的實踐活動。通過這次展覽，我們進一步加深了公眾對自然資源保護的了解和認同。

此外，我們還舉辦了一系列研討會，圍繞自然資源保護的具體問題進行討論。這些研討會涵蓋了從農業資源到能源資源的多個領域。與會者共同研究了當前問題存在的原因，提出了解決方案，并分享了各自的實踐經驗。這些研討會不僅促進了自然資源保護理念的交流，也為相關領域從業者提供了一個共同進步的平臺。

在這一周的活動中，我們還加強了社會宣傳工作。我們通過各類媒體，向公眾傳遞自然資源保護的重要信息。我們發布了相關報道和文章，舉辦了電視節目和網絡直播，并在社交媒體平臺上展開了宣傳活動。這些宣傳工作極大地擴大了活動的影響力，并引發了廣泛的社會討論。公眾的參與度和關注度進一步提升，為自然資源保護事業的推進起到了積極的推動作用。

總結而言，自然資源周是一次重要的活動，它為我們提供了一個促進公眾對自然資源保護認識的平臺。通過座談會、展覽、研討會和宣傳工作，我們取得了許多成果。這些成果不僅增強了各界人士對自然資源保護的意識，也為相關政策的制定和實踐提供了重要參考。然而，自然資源保護是一個長期而復雜的任務，需要各界的共同努力和持續關注。我們將繼續組織類似的活動，為自然資源保護事業做出更大的貢獻。